遵循中央頂層設計,發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試的改革精神,抓好基礎性、關(guān)鍵性重大改革,加快破解制約發(fā)展的瓶頸障礙。
深化“放管服”改革。落實好向各地市委托下放的省級行政職權(quán),繼續(xù)下放一批省級管理權(quán)限,將省級權(quán)責清單事項從3018項壓減到1000多項,把更多的微觀審批管理職權(quán)交由各市實施,更好厘清省市間權(quán)責關(guān)系。優(yōu)化省級政府機構(gòu)職能體系,全面完成市縣政府機構(gòu)改革。深化商事制度改革,深入推進“多證合一”“證照分離”改革,完善市場主體退出機制。實施企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革,實現(xiàn)開工前政府審批時間民用建筑項目不超過41個工作日、工業(yè)項目不超過45個工作日。深入推動社會信用體系建設,促進公共信用信息跨地域、跨層級、跨部門共享運用,形成全省信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)。持續(xù)深化減證便民,開展“百項疏堵行動”。
大力推動“數(shù)字政府”建設。加快建設全省政務大數(shù)據(jù)中心,推動部門間數(shù)據(jù)共享。完善一體化在線政務服務平臺,優(yōu)化再造政務服務流程,推進行政審批標準化,著力解決企業(yè)在開辦、施工許可、聯(lián)合審圖等方面的突出問題。推廣網(wǎng)上中介服務超市,規(guī)范中介機構(gòu)行為,降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“粵省事”移動政務平臺服務范圍,實現(xiàn)高頻服務事項省內(nèi)全覆蓋,提升便民服務水平。整合優(yōu)化現(xiàn)有自助終端服務資源,推動政務服務向基層延伸。搭建基于移動技術(shù)的統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺,推動各級政府部門辦公和業(yè)務協(xié)同。
繼續(xù)深化省屬事業(yè)單位分類改革。全面完成承擔行政職能事業(yè)單位改革,實現(xiàn)由事業(yè)單位承擔的行政職能回歸機關(guān),理順政事關(guān)系,實現(xiàn)政事分開。繼續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革,扎實抓好第二批64家改制或撤銷工作。推進公益類事業(yè)單位改革,大力推進公益一類、二類事業(yè)單位資源整合、優(yōu)化配置。加快推進全省檢驗檢測機構(gòu)整合改革,培育若干檢驗檢測集團。推進省屬機關(guān)后勤服務機構(gòu)改革。探索推進事業(yè)編制統(tǒng)籌管理,在符合條件的事業(yè)單位實行員額制管理。
深化國資國企改革?!耙黄笠徊摺蓖苿邮賴髴?zhàn)略性重組,積極推進混合所有制改革,進一步聚焦主業(yè),70%以上省屬國有資本集中到基礎性、公共性、平臺性、引領性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領域。加強對國有企業(yè)債務、資金以及境外資產(chǎn)的風險管控。加快省屬特困企業(yè)脫困,年底前全面實現(xiàn)省屬“僵尸企業(yè)”市場化出清。深化國有資本投資和運營公司改革試點。全面落實國有企業(yè)工資決定機制,推進經(jīng)理層市場化選聘工作,進一步激發(fā)企業(yè)活力。加強國有企業(yè)黨建工作,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,對國有和民營經(jīng)濟一視同仁。落實“民營經(jīng)濟十條”等政策措施,著力解決民營企業(yè)在準入許可、經(jīng)營運行等方面的問題。加強經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通,繼續(xù)辦好“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”,推廣領導干部掛鉤服務企業(yè)制度,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。依法依規(guī)保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全,依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,健全民營企業(yè)誠信經(jīng)營激勵約束機制。大力弘揚企業(yè)家精神,實施新粵商培訓工程,鼓勵民營企業(yè)打造“百年老店”。
深化財政體制改革。落實積極的財政政策,全面統(tǒng)籌預算資金、政府資產(chǎn)、債券資金等,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),集中財力辦大事,落實重點領域和項目資金保障。深化省級財政預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革,大力推進財政領域簡政放權(quán),落實部門預算執(zhí)行主體責任,切實把財政資金管好用好。推進實施地方政府債務項目滾動管理,提高債券項目建設的質(zhì)量與進度。推進基本公共服務領域省級與市縣共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革,全額免除原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、基本公共衛(wèi)生服務的支出責任。構(gòu)建促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財政體制,完善托底保障機制,加大對粵東粵西粵北財政轉(zhuǎn)移支付力度。