近日，國務院對2019年度落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方給予督查激勵，廣州市9項工作在列。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、“雙創(chuàng)”示范基地、企業(yè)債券“直通車”三個專項工作均是2018年、2019年連續(xù)兩年獲得國務院督查激勵。5月21日，廣州市第108場疫情防控復工復產新聞發(fā)布會對此做了詳細介紹。

　　廣州市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳澤鵬表示：“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是廣州加快產業(yè)轉型升級，推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手；‘雙創(chuàng)’基地建設是廣州發(fā)揮人才優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新強市的重要載體；企業(yè)債券是廣州運用市場化手段，加強要素市場化配置的重要舉措。”

　　廣州在全球創(chuàng)新集群百強排名上升至21位

　　熙熙攘攘往來的南沙港，一輛環(huán)衛(wèi)清掃車行駛在巷道上。它繞開前方的障礙物，識別地面的垃圾類別，并對其進行清理打掃。這臺清掃車上空無一人，它是由廣州賽特智能科技有限公司研制的智能清潔機器人。

　　“廣州能夠給人工智能產業(yè)提供良好的制度環(huán)境、產業(yè)基礎和發(fā)展機會?！辟愄刂悄芨笨偨浝砝盍荚凑劦?。新冠疫情暴發(fā)初期，賽特智能機器人進入了廣東省人民醫(yī)院的隔離病區(qū)，承擔起送藥、送餐以及回收等工作。此舉有效節(jié)省了醫(yī)護人力資源，防止了病毒的交叉感染。

　　以賽特智能所在的人工智能行業(yè)為代表，近年來廣州在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力強、產業(yè)基礎雄厚。陳澤鵬指出，廣州在完善政策體系、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、推動項目建設方面聚焦發(fā)力，取得了明顯成效。

　　當前，廣州正實施全面創(chuàng)新改革試驗三年行動計劃，推動29項改革措施、85項具體工作任務落實。2019年，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長7.5%，占GDP比重達24.25%。

　　“廣州同時也在構建開放式創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在合作共建新型研發(fā)機構等方面先行先試。”陳澤鵬提到，廣州現已全面啟動建設再生醫(yī)學與健康等省實驗室，獲批建設全國首個國家先進高分子材料產業(yè)創(chuàng)新中心。

　　全市高新技術企業(yè)數量超過1.2萬家；國家科技型中小企業(yè)備案入庫9283家，連續(xù)2年居全國城市第一。世界知識產權組織等權威機構聯合發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數報告》顯示，廣州在全球創(chuàng)新集群百強中排名由2017年第63位提升至2019年第21位。

　　此外，重大項目的陸續(xù)進駐，推動了產業(yè)集群的發(fā)展。目前，樂金顯示OLED、粵芯芯片等一批重大項目已在廣州建成投產。廣州還獲批建設智能網聯汽車與智慧交通應用示范區(qū)、綜合類北斗產業(yè)示范園區(qū)、人工智能與數字經濟試驗區(qū)。

　　“十大價值創(chuàng)新園區(qū)集聚企業(yè)3700多家，初步形成多點支撐、協同發(fā)展的產業(yè)新格局。”陳澤鵬說：“廣州生物醫(yī)藥、智能制造裝備產業(yè)集群，已入選國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程?！?/p>

　　黃埔區(qū)去年新注冊“雙創(chuàng)”主體增長八成

　　今年以來，一家流淌著“廣州基因”的企業(yè)，在全國新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，發(fā)揮了重要作用。依托自身病毒檢測技術、能力和物流網絡等專業(yè)優(yōu)勢，金域醫(yī)學集團（下稱“金域醫(yī)學”）承接了包括雷神山醫(yī)院、武漢、湖北等關鍵區(qū)域的病毒核酸檢測重任，還隨廣東醫(yī)療隊支援湖北荊州。

　　截至目前，金域醫(yī)學已在包括湖北、廣東、安徽、重慶、陜西等全國28個省市區(qū)接受政府委托，陸續(xù)開展篩查、發(fā)熱門診、復工、復學及入境檢測，投入相關專業(yè)人員1800余人，累計檢測超過500萬例，這也是全球最大的單機構累計檢測量。

　　“我們是一家誕生在廣州、成長在廣州的企業(yè)?！苯鹩蜥t(yī)學黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官梁耀銘說。金域醫(yī)學的“成長地”，正是此次獲國務院發(fā)文激勵的廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)雙創(chuàng)示范基地。

　　“雙創(chuàng)”基地建設是廣州發(fā)揮人才優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新強市的重要載體。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，不僅為企業(yè)打造了全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務環(huán)境，更通過持續(xù)出臺和升級“黃金10條”“美玉10條”等系列政策，形成了全方位、全領域支持“雙創(chuàng)”的公共政策服務體系。

　　“3年來，全區(qū)累計受惠企業(yè)近5000家，降低企業(yè)成本超254億元?！秉S埔區(qū)副區(qū)長葉偉雄介紹。強有力的手段支持下，“雙創(chuàng)”市場活力十足。2019年，該區(qū)新注冊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事主體5.23萬家，增長86.9%。同時，該區(qū)建成華南最大的科技企業(yè)孵化器集群，累計孵化科技企業(yè)4617家。

　　“接下來，我們將會同黃埔區(qū)繼續(xù)推動一批孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，全力推進人類細胞譜系、廣州人工智能與先進計算研究院等一批重大科技基礎設施和重大創(chuàng)新平臺建設，做大做強龍頭骨干企業(yè)，積極爭取上級政策支持，助推企業(yè)、平臺成長壯大?！标悵声i表示。

　　17家穗企申報獲批可發(fā)行企業(yè)債券

　　在復雜多變的宏觀經濟環(huán)境中，企業(yè)獲取長期的、穩(wěn)定的資金是保證生產經營的前提。軌道交通平均每公里造價七八億元，具有資金需求巨大、資金運用周期較長的特點。這種情況下，廣州地鐵集團如何籌集到足夠的資金用于項目建設？

　　“企業(yè)債券資金以7—10年的長期限為主，有效契合廣州地鐵的資金需求特點，為廣州市軌道交通建設提供了強有力的資金支持?！睆V州地鐵集團有限公司總會計師王蘋高度認可了企業(yè)債券在重大工程項目中的作用。

　　廣州地鐵是企業(yè)債券支持實體經濟發(fā)展的縮影。企業(yè)債券已為廣州全市軌道交通、環(huán)保、能源等重大基礎設施建設，以及保障房、停車場、垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項目建設提供低成本、長期限的直接融資資金保障。

　　“當前，廣州市正在從組織工作、改革創(chuàng)新、擴大規(guī)模等三個方面持續(xù)發(fā)力，推進企業(yè)債券工作走在全國前列?！标悵声i介紹。

　　在企業(yè)債券申報發(fā)行方面，廣州各部門、中介機構聯動，發(fā)動市區(qū)兩級力量,在全市范圍內篩選發(fā)債項目，推動企業(yè)加大發(fā)債力度。同時，廣州常態(tài)化開展培訓和融資對接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質項目。此外，廣州也在開展風險防范，加強發(fā)債監(jiān)管。

　　近年來，廣州在發(fā)債品種方面堅持創(chuàng)新，成為全國有影響力的企業(yè)債券創(chuàng)新城市，比如珠江實業(yè)集團獲批全國首單政府和社會資本合作（PPP）專項債10.2億元，改變了以往PPP項目主要依靠銀行貸款等間接融資方式的融資格局等。

　　截至目前，全市共有17家企業(yè)債券申報通過，累計獲批企業(yè)債券21支，獲國家核準可發(fā)行金額946.1億元。2019以來，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低，其中“19廣鐵綠色債01”發(fā)行利率4.02%；“19廣水投綠色債02”發(fā)行利率3.95%；“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率3.72%。