對真抓實干、相關工作成效明顯的地方進一步加大激勵支持力度，是國務院根據新形勢新任務新要求作出的一項重要決定。廣東省發(fā)展改革委高度重視爭取和落實國務院督查激勵工作，堅持把爭取和落實國務院督查激勵作為推動黨中央、國務院決策部署貫徹落實、加強和改進全省發(fā)展改革工作的重要抓手，切實把有關工作做細做實。

　　2020年5月5日，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，我省22個地方和18個事項獲督查激勵，其中廣東省發(fā)展改革委牽頭事項4項，繼續(xù)位列廣東省直部門第一。具體包括：一、促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風險防范等工作成效明顯的地方，廣州市獲激勵；二、推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)獲激勵；三、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力強、產業(yè)基礎雄厚的地方，廣州市獲激勵；四、老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產業(yè)轉移和產業(yè)合作等工作成效突出的地方，韶關市獲激勵。

　　為推薦典型、交流做法經驗，現將廣州市、韶關市、廣州市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)相關案例予以推介。

第一篇

廣州市：推動企業(yè)債券融資，服務實體經濟

　　2019年，廣東省企業(yè)債券獲批發(fā)行規(guī)模及創(chuàng)新債券品種規(guī)模均位居全國前列，獲國家發(fā)展改革委高度認可，被評為2020年度企業(yè)債券“直通車”10個激勵省份之一。廣東省發(fā)展改革委按程序組織評選，廣州市在全省評分最高，被推薦上報為企業(yè)債券“直通車”激勵城市。2020年5月，國務院辦公廳對廣州市予以企業(yè)債券“直通車”督查激勵。

　　一、廣州市企業(yè)債券工作成效

　　我省高度重視企業(yè)債券融資工作，把企業(yè)債券融資作為發(fā)展直接融資，服務實體經濟的重要抓手。2019年，廣東省企業(yè)債券獲批及發(fā)行總額552億元，企業(yè)債券平均加權發(fā)行利率3.93%。其中，廣州市大力推動企業(yè)債券融資，服務實體經濟，企業(yè)債券工作走在全省乃至全國前列。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)債券規(guī)模不斷擴大。截至目前，廣州市累計獲批企業(yè)債券946.1億元。2019年以來，獲批企業(yè)債券2支，獲批核準發(fā)行金額67億元；新發(fā)行企業(yè)債券7期，發(fā)行金額126億元；在審企業(yè)債2支，擬發(fā)行金額32億元。

　　（二）不斷創(chuàng)新品種。2019年，廣州市公交集團作為國內首個主體評級達到AAA的公交類企業(yè)申報企業(yè)債券；2018年，廣州地鐵集團獲批全國最大規(guī)模綠色優(yōu)質企業(yè)債券300億元；2018年，珠江實業(yè)集團獲批全國首單政府和社會資本合作（PPP）專項債10.2億元；2017年廣州發(fā)展集團獲批并發(fā)行全省首個綠色債券48億元。

　?。ㄈ┢髽I(yè)債券效益顯著。廣州市通過企業(yè)債券融資有力推進了軌道交通、保障房、停車場等重大基礎設施項目以及垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項目建設，有力地支持了廣州市實體經濟的發(fā)展，有效降低了廣州市企業(yè)和重大項目融資成本。2019年以來，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低，如“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2015年以來全國地方國企同期限企業(yè)債券發(fā)行利率新低。

　　二、廣州市推動企業(yè)債券融資的主要做法

　?。ㄒ唬┓e極爭取國家支持。2018年，國家發(fā)展改革委啟動優(yōu)質企業(yè)主體發(fā)債試點，對優(yōu)質企業(yè)發(fā)債在募集資金使用、項目核準、存續(xù)期監(jiān)管等方面作出改革。2018年5月、2019年6月廣東省發(fā)展改革委先后兩次邀請國家發(fā)展改革委到我省召開優(yōu)質企業(yè)債券政策宣講會并開展實地調研。廣州市積極組織廣州地鐵集團、廣州越秀集團等優(yōu)質企業(yè)參會，現場與國家發(fā)展改革委對接，反映企業(yè)訴求，接受政策輔導。在項目申報過程中，廣州市加強與國家發(fā)展改革委、國家指定的第三方債券評估機構中央國債結算公司、市場交易商協(xié)會的溝通協(xié)調，爭取政策支持。

　　（二）抓好發(fā)債項目組織。一是做好項目儲備。加強與各部門、中介機構聯(lián)動，充分發(fā)動市區(qū)兩級力量，在全市范圍內篩選發(fā)債項目，推動企業(yè)轉變觀念、加大發(fā)債工作力度。二是加強項目輔導。常態(tài)化開展培訓和融資對接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質項目，協(xié)調推進企業(yè)通過增加資產、減少負債、資源整合等方式優(yōu)化財務指標，提升企業(yè)發(fā)債能力。三是做好申報服務。完善企業(yè)債券申報發(fā)行流程，規(guī)范工作機制，有力推動項目進展。充分發(fā)揮債券評級、債券承銷、會計、律師等中介機構的專業(yè)力量，及時協(xié)調解決項目推進過程中遇到的問題。

　　（三）積極做好風險防范。組織召開企業(yè)債券風險防范工作會議，開展存續(xù)期企業(yè)債券風險排查，出臺《廣州市發(fā)展改革委關于進一步防范風險做好企業(yè)債券申報發(fā)行工作的通知》。進一步健全企業(yè)債券工作機制，加強企業(yè)債券監(jiān)管。廣州市企業(yè)債券風險總體可控，近年沒有發(fā)生一例違約事件。

　　三、下一步工作考慮

　　廣州市將利用國家對企業(yè)債券發(fā)行實施注冊制改革、國家企業(yè)債券“直通車”激勵等有利契機，堅持理念和思路創(chuàng)新，推動發(fā)債工作與廣州市重大戰(zhàn)略實施和實體經濟發(fā)展更緊密結合，爭取更多企業(yè)債券項目申報和落地。廣東省發(fā)展改革委將繼續(xù)積極指導和支持廣州市企業(yè)債券工作取得新的更大成績。