近日,韶關(guān)市因環(huán)境治理工程項目推進快,獲得國務(wù)院2019年度督查激勵,成為全國獲得該項激勵的5個城市之一。其中,土壤環(huán)境的大幅改善是韶關(guān)獲得該項激勵的重要內(nèi)容,這是韶關(guān)市在打好凈土保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)中收獲的又一張出色“答卷”。
落實重金屬污染源頭防治、礦山及其周邊土壤環(huán)境風(fēng)險管控、實施農(nóng)用地分類管理、嚴格建設(shè)用地準入、積極探索具有韶關(guān)特色、可復(fù)制、可推廣的體系經(jīng)驗和模式……據(jù)韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局介紹,韶關(guān)正加快推進土壤污染防治工作,強化土壤環(huán)境管理,全力筑牢粵北生態(tài)屏障,為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。
5月時節(jié),萬物恣意生長,大寶山附近村民正在田地里勞作,放眼望去,田間地頭郁郁蔥蔥,恬淡靜謐的良田鄉(xiāng),上有蔚藍天空,下有清山秀水,遠眺是新綠峰巒,身旁是似錦繁花,一片生機盎然。
“以前我們這條河看不到魚,現(xiàn)在我們可以在這里捕魚蝦了,周邊土地上也改種桑葉等產(chǎn)品,不僅安全,還可以創(chuàng)收?!贝迕窭钕壬f,土壤安全利用措施讓村民頗為滿意。
億民賴此土,萬物生斯壤。該村的治土嘗試,是韶關(guān)市模式的縮影。作為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一,省市共建下,以推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)引導(dǎo)土地用途調(diào)整、實施土壤環(huán)境風(fēng)險管控、著力提升土壤環(huán)境管理能力作為工作重點,積極探索具有韶關(guān)特色、可復(fù)制、可推廣的“管理、技術(shù)和評估”體系經(jīng)驗和模式,高質(zhì)量落實國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)部署,打一場“穩(wěn)、準、狠”的凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)過4年的實踐與積累,韶關(guān)市“管土”有何成效,下一步又將如何發(fā)力?
配方一
政企合力,切斷源頭
粵北南嶺山區(qū)地處國家生態(tài)安全格局“兩屏三帶”中的南方丘陵山地帶的核心區(qū),所在區(qū)域的7個縣(市)均被納入國家重點生態(tài)功能區(qū),占區(qū)域國土面積的85%以上,是華南地區(qū)和粵港澳區(qū)域的重要生態(tài)屏障,是全省重金屬污染防治的重點區(qū)域。
經(jīng)廣東省政府同意,廣東省生態(tài)環(huán)境廳先后印發(fā)了《韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治方案(2015—2020年)》《大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》《仁化縣董塘鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案》等文件,省市共投入超過20億元,關(guān)停涉重金屬企業(yè)37家,完成90多家涉重金屬企業(yè)整治提升,全面落實145項重金屬污染治理工程,以整治措施化解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險,污染源頭得以有效控制。
特別是通過政企共同投入資金10多億元,落實了12個項目生態(tài)環(huán)境重點整治工程,構(gòu)建起由源頭防控、過程阻斷、末端治理和風(fēng)險防范的大寶山多重生態(tài)環(huán)境綜合整治體系,讓橫石水等水質(zhì)從Ⅴ類穩(wěn)定上升至Ⅲ類,有效防控了大寶山及其周邊區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險。
配方二
摸清“家底”,把好脈
土壤污染防治是中國生態(tài)環(huán)境面臨的重要挑戰(zhàn)之一。與大氣和水體相比,污染物在土壤中富集、遷移和擴散更復(fù)雜,土壤質(zhì)量事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。如何掌握土壤狀況,從源頭上嚴控土壤污染,確?!皩ΠY下藥”?開展調(diào)查排查、摸清“家底”是關(guān)鍵。
韶關(guān)結(jié)合區(qū)域重金屬高背景、礦產(chǎn)開發(fā)影響面積廣等實際,建立了“行政保障+技術(shù)糾偏+專業(yè)調(diào)查+企業(yè)參與”的組織實施模式,完成了重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查、農(nóng)用地詳查、重點區(qū)域調(diào)查評估、背景值調(diào)查、重點監(jiān)管單位周邊調(diào)查、工業(yè)固廢排查、灌溉水調(diào)查等七項專項調(diào)查,建設(shè)農(nóng)用地分類單元基礎(chǔ)信息庫,探索統(tǒng)計以成土母質(zhì)單元重金屬元素的背景值,應(yīng)用“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工業(yè)固體廢物風(fēng)險,探索從生態(tài)環(huán)境角度評價礦山及其周邊風(fēng)險,嘗試從源頭監(jiān)控農(nóng)用地灌溉水水質(zhì),全面夯實土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)。
目前,韶關(guān)市通過調(diào)查排查基本掌握區(qū)域風(fēng)險及特點,正積極推進土壤污染防治規(guī)劃和土壤環(huán)境背景值標準編制工作,逐步管控突出土壤環(huán)境風(fēng)險。
配方三
分類施策,尋找最優(yōu)解
建設(shè)用地方面,以阻隔污染物遷移、管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為目的,積極打造暫不開發(fā)污染地塊管控模式,持續(xù)推進重點礦區(qū)不覆土生態(tài)修復(fù)工作。農(nóng)用地方面,結(jié)合需求和安全,成功建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”安全利用產(chǎn)業(yè)化模式和水稻安全種植的“齒輪式”組織管理模式。基于現(xiàn)有市場基礎(chǔ)和未來發(fā)展規(guī)劃,建立農(nóng)用地安全利用品種清單。
土壤污染治理難度大、周期長、見效慢。為了更好更精準的找出修復(fù)辦法和手段,韶關(guān)與國內(nèi)多家科研單位開展合作,一方面為科研機構(gòu)提供研究平臺,把院校技術(shù)引韶關(guān),助力土壤修復(fù)治理,造福一方百姓。另一方面通過對土壤污染防治實施技術(shù)長效監(jiān)管,保障區(qū)域技術(shù)措施可持續(xù)。
位于韶關(guān)市翁源縣新江鎮(zhèn)的粵北耕地土壤修復(fù)驗證評估平臺及安全利用與修復(fù)展示區(qū)是韶關(guān)探索土壤修復(fù)治理的又一重要實踐。相關(guān)負責人介紹,該基地包括一園二平臺三展示區(qū)N示范推廣區(qū),旨在發(fā)揮多平臺技術(shù)優(yōu)勢,提升本土化科學(xué)難題的協(xié)同攻關(guān)能力,全面監(jiān)督管理區(qū)域土壤污染防治技術(shù)措施,尋找土壤污染治理的最優(yōu)解。
據(jù)了解,該基地耕地平臺共58畝,現(xiàn)有中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等等17個科研單位正在開展為期3年的技術(shù)研發(fā),通過科研成果大比拼,驗證評估后篩選出最優(yōu)的修復(fù)技術(shù),逐步在韶關(guān)其他地方做整體推廣。值得關(guān)注的是,科研成果將在今年年底推出。
如今,漫步在韶關(guān)市區(qū)三江六岸,碧水藍天下,花木郁郁蔥蔥,空氣清新怡人,韶關(guān)在爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵之路上邁出了堅實的一大步。接下來,韶關(guān)市將持續(xù)嚴格按照相關(guān)工作要求,統(tǒng)籌做好土壤保護和修復(fù)治理,堅決打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全力筑牢粵北生態(tài)屏障,為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。