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      韶關市實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程工作紀實

      時間 : 2020-07-17 09:47:58 來源 : 韶關日報
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        山水林田湖草是一個生命共同體。乘勢而為,面對生態(tài)文明建設的關鍵期、攻堅期、窗口期,韶關毫不猶豫地作出決定:必須要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,以釘釘子的精神繼續(xù)做實做細做好生態(tài)文明建設,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

        韶關在推進落實廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目過程中,以全域創(chuàng)建國家森林城市為抓手,統(tǒng)籌綠美南粵三年行動計劃、山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點和粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設,大力開展林業(yè)重點生態(tài)工程,加快生態(tài)修復保護,持續(xù)保持水土涵養(yǎng),營造山清水秀的優(yōu)美自然環(huán)境,促進山水相依、水木共生的良性循環(huán),構建健康、自然的生態(tài)體系。

        統(tǒng)籌推進 試點先行

        努力將韶關粵北南嶺生態(tài)屏障打造成“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草碧”的生命共同體,為全國生態(tài)文明建設提供示范是韶關作出的莊嚴承諾。

        4月2日,人民日報發(fā)表文章介紹了韶關市大寶山新山片區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復的經(jīng)驗做法,以細膩的文筆分別從綜合整治、生態(tài)修復、技術創(chuàng)新三個方面,全面立體地報道了大寶山礦面對環(huán)保壓力,“不推諉、不逃避、不停步”,在絕境中蹚出坦途;近日,廣東省林業(yè)局發(fā)布生態(tài)修復十大樣板工程。大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)恢復治理工程作為粵北唯一代表,成功上榜“十大生態(tài)修復樣板”。大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)恢復治理工程已于2019年被確定為廣東省國土空間生態(tài)修復十大范例,現(xiàn)在又被省林業(yè)局再次確定為生態(tài)修復十大樣板工程之一……這都只是全市實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程取得成果的一個縮影。

        山水林田湖草生態(tài)保護修復試點總投資近93.11億元,其中,中央專項資金20億元,是韶關近年來爭取到的最大項目。

        近年來,韶關市為落實省委、省政府提出的“爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”指示精神,積極申報廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目,并于2018年10月成功入圍全國試點項目。

        2019年2月下旬,韶關市政府印發(fā)《關于成立韶關市山水林田湖草生態(tài)修復工程工作領導小組的通知》,組成專門工作機構,并科學劃定范圍,精心組織項目。廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程實施范圍涵蓋全市范圍,實施重點區(qū)域為7個被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市),面積1.55萬平方公里。工程類型為礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與土壤修復利用、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護及治理工程。

        同時,全市以實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程為契機,探索有利于生態(tài)環(huán)境保護和修復的體制機制,制定一系列項目實施和推進的有效辦法和管理制度,具體包括《韶關市山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點資金籌集使用管理細則》《韶關市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程項目遴選辦法》《韶關市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程項目專家?guī)旃芾磙k法》《韶關市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程項目管理辦法》等7項制度,確保每個試點項目申報、實施、考核、驗收等工作環(huán)節(jié)不走樣不變形。

        2019年按照省的部署,在大力推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)規(guī)劃落地的同時,以《粵北生態(tài)特別保護區(qū)總體規(guī)劃》為基礎,啟動編制廣東國家公園發(fā)展規(guī)劃和南嶺國家公園設立論證工作,積極申報以國家公園為主體的自然保護地體系試點省,努力創(chuàng)建廣東省第一個國家公園。

        目前,全市修改完善了《廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程實施方案》,將原來4大類65項治理工程整合為4大類17項治理工程、遴選確定中央專項資金支持的子項目57個、已到位的10億元中央專項資金全部下達到具體項目、47個中央專項資金支持的子項目正加緊建設,山水林田湖草生態(tài)修復試點工程取得階段性進展。

        多措并舉 成果初現(xiàn)

        2019年,在廣東省自然資源廳組織的“廣東省首屆生態(tài)修復項目十大示范案例”評獎中,韶關市推薦報送的“韶關市仁化縣董塘鎮(zhèn)土壤修復與150MW光伏發(fā)電綜合利用示范項目”“韶關市南雄珠璣古田村墾造水田項目”“韶關市凡口鉛鋅礦礦山綜合生態(tài)修復”和“韶關市大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復”4個項目入圍候選項目,“韶關市凡口鉛鋅礦礦山綜合生態(tài)修復”和“韶關市大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復”2個項目獲評“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復十大范例”。韶關市入圍項目和示范案例數(shù)均為全省第一,這些項目的成功經(jīng)驗和做法為全省生態(tài)修復提供了很好的示范經(jīng)驗。

        全市積極統(tǒng)籌省、市各級各類專項資金,對照試點工程的工作任務和績效目標,開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理、水田墾造、拆舊復墾、耕地安全利用、水土保持、造林更新、河湖治理和農(nóng)村污水處理等山水林田湖草生態(tài)修復試點項目。

        試點項目開展以來,截至今年4月,全市已完成實際投資45.5億元,完成礦山石場復綠109.927公頃(占試點工程總體績效目標的31%);完成49個水田墾造項目(其中43個項目已通過市級驗收),新增水田面積2.3萬畝;組織開展拆舊復墾項目414個,立項規(guī)模1.22萬畝,已完成驗收備案的項目211個,面積4757畝;完成耕地安全利用10000畝(占試點工程總體績效目標的20%);造林更新29.56萬畝和石漠化治理面積6萬畝(占試點工程總體績效目標的54%);完成水土流失治理面積33.77萬畝(占試點工程總體績效目標的104%);開展河湖“五清”和“清四亂”專項行動,清理河流長度2314公里;開展23宗48條河段的治理,治理河長190公里;國省控斷面和市縣級飲用水源水質(zhì)達標率達100%,水質(zhì)綜合指數(shù)全省排名第三(提前實現(xiàn)試點工程總體績效目標);村鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到90%以上(提前實現(xiàn)試點工程總體績效目標);積極開展粵北特別生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃和國家、省級自然保護區(qū)范圍劃定工作,自然保護區(qū)勘界立碑、生態(tài)廊道建設、野生動物調(diào)查監(jiān)測、華南五針松育苗基地及松材線蟲防護工程、黃腹角稚棲息地保護和永久監(jiān)測樣地建設等生態(tài)保護修復項目,野生動物主要棲息地范圍內(nèi)陸生野生動物個體數(shù)量持續(xù)增加,生物多樣性進一步豐富。隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸向好,多種珍稀野生動物又回來了。在最近開展大型珍稀鳥類調(diào)查中,韶關市南嶺自然保護區(qū)新發(fā)現(xiàn)海南虎斑鳽、白嫻等多種珍稀鳥類。

        韶關市始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅持山水林田湖草是一個生命共同體,深入貫徹“保護優(yōu)先,自然恢復為主,人工修復為輔”的生態(tài)修復理念,積極探索試點經(jīng)驗和成功做法。在推進試點項目時,全市徹底改變過去各要素分割治理的模式,積極統(tǒng)籌實施試點子項目建設,同時充分考慮自然恢復和人工修復的辯證關系,通過調(diào)整優(yōu)化項目的治理模式和方法,壓減了大量的人工景觀、美化亮化、硬質(zhì)護坡、水泥堤岸、灌注藥劑和擋土墻等不必要的人工干預和過度治理的工程措施,為“低成本修復,低成本維護”進行了大量有益的探索,獲得了較好的成功經(jīng)驗。

        韶關市山水林田湖草生態(tài)修復試點工程領導小組辦公室負責人表示,接下來,粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程也將按照“試點先行,以點帶面,示范引領,整體推進”的原則,因地制宜,著重打造形成一批“看得見,摸得著,可復制,能推廣”的示范“樣板”工程。

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