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      廣州啟動營商環(huán)境6.0改革 首提“要素環(huán)境”改革 打造宜商興業(yè)高地

      時間 : 2023-08-11 10:07:16 來源 : 南方日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版
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        8月10日,由廣州市發(fā)展和改革委員會牽頭制定的《廣州市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(下稱《行動方案》)正式印發(fā)并對外發(fā)布,標(biāo)志著廣州營商環(huán)境改革進(jìn)入6.0版本。

        據(jù)介紹,《行動方案》從“全要素營商環(huán)境”視角,圍繞市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、營造高地五個方面確定了39條創(chuàng)新措施,以“宜商興業(yè)”為目標(biāo)導(dǎo)向,建設(shè)企業(yè)綜合成本最低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)的國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

        首次將“要素環(huán)境”納入改革范疇

        2018年開始,廣州縱深推進(jìn)營商環(huán)境改革,每年一主題。經(jīng)過1.0改革到5.0改革的迭代,廣州營商環(huán)境改革由點(diǎn)及面,實(shí)現(xiàn)了從“摸著石頭過河”到跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)變,成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,50項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。

        此次印發(fā)的《行動方案》,圍繞市場主體最關(guān)心關(guān)注的要素保障問題,拿出了一系列措施,并將“宜商興業(yè)”定為6.0改革的主題主線。

        “宜商”是指對照世界銀行經(jīng)過近兩年時間醞釀?wù){(diào)整并于今年公布的“BR”(business ready)評估體系,《行動方案》進(jìn)行了全面銜接,對10項(xiàng)評估指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,在吃透指標(biāo)內(nèi)涵、評估方法的基礎(chǔ)上,拿出了專項(xiàng)改革舉措;“興業(yè)”是指此次改革將緊扣“產(chǎn)業(yè)第一,制造業(yè)立市”戰(zhàn)略部署,推動改革貫穿抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過程,力爭以營商環(huán)境之“優(yōu)”,促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。

        值得注意的是,廣州首次將“要素環(huán)境”納入營商環(huán)境改革范疇的新領(lǐng)域。

        在1.0至5.0改革持續(xù)深耕減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)“三減一優(yōu)”便利化改革的基礎(chǔ)上,6.0改革堅(jiān)持“大營商”視野,進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)在用地、用工、融資、用能等方面的迫切需求,提供總量充足、結(jié)構(gòu)合理、成本可控的要素保障。

        比如,用地方面,在推動“辦理建筑許可”指標(biāo)實(shí)現(xiàn)社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程6個環(huán)節(jié)、18天,企業(yè)“零成本”網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)企業(yè)用地需求,推動工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),鼓勵各區(qū)因地制宜、因業(yè)制宜推動“工業(yè)上樓”,做優(yōu)工業(yè)用地立體解決新模式;用能方面,在全面推廣主動辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦“四辦”舉措,重點(diǎn)推出各產(chǎn)業(yè)鏈群綜合用能分類服務(wù)方案,全力保障綜合交通樞紐、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、超高清顯示、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈群個性化用能需求。

        建設(shè)營商環(huán)境“四大高地”

        一座城市的營商環(huán)境成色如何,經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。新一輪改革中,廣州進(jìn)一步以企業(yè)為中心,緊緊扭住降低企業(yè)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)這兩個著力點(diǎn),打出政策“組合拳”。

        降低企業(yè)綜合成本方面,《行動方案》對標(biāo)“獲得電力”全球標(biāo)桿,創(chuàng)新市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合檢驗(yàn)、聯(lián)合賬單、聯(lián)合繳費(fèi)、聯(lián)合過戶的“六聯(lián)辦”服務(wù);對標(biāo)“納稅”指標(biāo)國際領(lǐng)先做法,開展“稅直達(dá)”試點(diǎn);全面推行保函替代現(xiàn)金保證金,免收政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金?!缎袆臃桨浮愤€提出,要推動建設(shè)涵蓋居住、生活服務(wù)、商業(yè)配套為一體的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)體系,幫助企業(yè)對沖用工成本,力爭多措并舉最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

        優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面,廣州將圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),謀劃一批放寬市場準(zhǔn)入特別措施,爭取國家支持在南沙開展放寬市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn),促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源匯聚。同時,廣州還將全面清理違規(guī)設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制條件,探索執(zhí)法“觀察期”制度,對“觀察期”內(nèi)企業(yè)實(shí)施柔性執(zhí)法,千方百計(jì)營造既寬松便捷又公平有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        為深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè),此次營商環(huán)境改革還強(qiáng)調(diào)“以點(diǎn)帶面”,支持南沙、廣州開發(fā)區(qū)、越秀、天河先行先試,建設(shè)營商環(huán)境“四大高地”。

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