廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省關(guān)于支持

東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施》

的通知

粵府〔2024〕66號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省關(guān)于支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2024年9月12日

廣東省關(guān)于支持東莞深化兩岸

創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案的批復(fù)》精神以及《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》要求，支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、深化體制機制改革創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┩七M重點領(lǐng)域放權(quán)賦能。支持在東莞布局科技創(chuàng)新、要素市場化、投融資、營商環(huán)境建設(shè)、開放創(chuàng)新試驗區(qū)等重點改革任務(wù)試點，賦予東莞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革更大自主權(quán)、更多創(chuàng)新點。東莞市結(jié)合本市改革發(fā)展以及深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作發(fā)展需要，提出需省級賦予的職權(quán)清單或需支持的具體審批事項，省有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合爭取予以支持。支持東莞探索優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制機制改革，強化市級統(tǒng)籌，破解制約高質(zhì)量發(fā)展問題短板，提升發(fā)展效能。支持東莞以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)為主體開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，支持合規(guī)設(shè)立、符合條件的開發(fā)區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)目錄，根據(jù)深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實際推動開發(fā)區(qū)能級提升。（責任單位：省政府辦公廳，省委改革辦，省發(fā)展改革委）

　　（二）深化土地管理改革探索。支持東莞探索盤活土地資源有效路徑，探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機制。支持東莞依法合規(guī)開展全域土地綜合整治，加快整合連片產(chǎn)業(yè)用地。推動引入用地管理新機制，支持東莞探索建設(shè)用地地上、地表和地下分層供應(yīng)政策，探索研究“減量掛鉤”等政策機制。支持探索新增公園綠地依法辦理用地手續(xù)但不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理的新機制。支持東莞在產(chǎn)業(yè)用地、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地原址重建改建及“拆舊建新”同步合并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準手續(xù)。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　二、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　（三）打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持東莞新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動智能移動終端集群、智能裝備集群等培育成為有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，為臺資企業(yè)在東莞發(fā)展打造更完備的產(chǎn)業(yè)集群。支持東莞發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持在東莞布局建設(shè)全球大宗商品重要配置基地和電子元器件集散分撥基地。鼓勵東莞發(fā)展集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、材料等半導(dǎo)體關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目。支持東莞籌建國家級新能源（儲能）檢驗檢測中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

　　（四）拓展臺資企業(yè)發(fā)展空間。支持在東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)莞臺高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在項目開發(fā)成本平衡上予以支持，推動臺資企業(yè)集聚發(fā)展、抱團發(fā)展。支持重大產(chǎn)業(yè)項目落戶莞臺高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步拓寬臺商龍頭企業(yè)招引渠道，優(yōu)先向東莞推薦引進臺資先進制造業(yè)項目，推動一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強的優(yōu)質(zhì)臺資創(chuàng)新企業(yè)入駐莞臺高新產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。支持東莞臺資企業(yè)依法依規(guī)通過適當提高開發(fā)強度、增加建筑容量、開發(fā)地下空間等方式增容提質(zhì)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持東莞跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進與周邊城市互聯(lián)互通。支持東莞臺資企業(yè)合規(guī)開展境外投資業(yè)務(wù)，拓展海外發(fā)展空間。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省政府臺辦）

　　（五）加強金融服務(wù)與創(chuàng)新。支持東莞銀行在香港設(shè)立子行，支持臺資銀行在東莞設(shè)立機構(gòu)，為兩岸企業(yè)提供便利化跨境金融服務(wù)。積極指導(dǎo)臺資企業(yè)申請信用修復(fù)，按照包容審慎原則，依法加快審核和信息同步，對符合規(guī)定的臺資企業(yè)終止公示違法失信信息。推動在臺資企業(yè)和人員較集中的東莞下轄鎮(zhèn)街設(shè)立港澳臺版征信自助查詢代理點。（責任單位：省發(fā)展改革委，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局）

　　三、打造科技創(chuàng)新高地

　?。┐蛟熘卮罂萍紕?chuàng)新平臺。支持東莞謀劃布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，對相關(guān)項目納入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持。支持松山湖材料實驗室、散裂中子源科學(xué)中心培育建設(shè)全國重點實驗室。支持松山湖材料實驗室建設(shè)先進半導(dǎo)體薄膜材料省級質(zhì)量標準實驗室。支持東莞申報國家產(chǎn)教融合試點城市。支持BNCT項目創(chuàng)建省級工程研究中心。加大對東莞相關(guān)大科學(xué)裝置及重大科研平臺、企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力和高校院所產(chǎn)學(xué)研等方面的政策和資金支持力度，推動重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向符合條件的臺胞臺企有序開放，推動與臺胞臺企深化學(xué)術(shù)交流。支持東莞理工學(xué)院申報省重點實驗室、粵港聯(lián)合實驗室，增加碩士研究生招生計劃。支持東莞臺資企業(yè)申報各級科技創(chuàng)新平臺，推進技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持東莞松山湖科學(xué)城和深圳光明科學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，推動松山湖科學(xué)城至光明科學(xué)城通道等一批項目加快落地，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）

　　（七）營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。支持東莞規(guī)上臺資企業(yè)申報省級研發(fā)中心，承擔省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在科技計劃項目立項和政策資源方面給予積極支持。支持東莞高校臺灣科研人員和教師申報各類科技計劃項目，更好開展科技和人才交流合作。支持東莞機構(gòu)企業(yè)申報中試驗證平臺。推動在東莞松山湖科學(xué)城設(shè)立國家級、省級科技成果轉(zhuǎn)化試驗孵化基地或技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，高標準建設(shè)中試驗證和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。支持東莞創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。支持東莞實施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點，支持在寬禁帶半導(dǎo)體材料與電子器件、智能移動終端、新材料等領(lǐng)域參與省級研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)更多臺胞臺企科技成果落地孵化轉(zhuǎn)化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

　　四、開拓國內(nèi)國際市場

　　（八）積極拓展內(nèi)需市場。支持東莞臺灣名品博覽會打造成為具有全國影響力的臺資企業(yè)產(chǎn)品展銷平臺。支持東莞申報生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，培育建設(shè)國家糧食物流樞紐。支持東莞加快兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府臺辦）

　　（九）促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。支持東莞沙田創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，在監(jiān)管制度和服務(wù)功能等方面開展更多探索。支持東莞進行“兩頭在外”保稅維修試點，加快綜保區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。支持智慧海關(guān)建設(shè)，推進口岸屬地協(xié)同監(jiān)管等大灣區(qū)海關(guān)一體化改革，深化海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”國際互認合作。支持東莞開展大宗商品貿(mào)易，對從事大宗貨物貿(mào)易、供應(yīng)鏈的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供精細化稅收服務(wù)與管理。支持東莞中歐班列運營平臺建設(shè)，落實省級財政扶持措施，根據(jù)發(fā)展需要適當增加中歐班列發(fā)運班次。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、中國鐵路廣州局集團）

　　（十）加強貿(mào)易物流平臺建設(shè)。支持香港國際機場東莞空港中心物流園建設(shè)。支持香港國際機場東莞空港中心豐富業(yè)態(tài)、提質(zhì)拓量，推動兩地口岸、航空監(jiān)管部門機制對接、信息共享、監(jiān)管協(xié)同，在空港中心注冊的內(nèi)地貨代公司和香港貨代公司實施同等經(jīng)營待遇，加快通關(guān)模式、產(chǎn)品認證、質(zhì)量檢測標準以及機制對接、規(guī)則銜接。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署）

　　五、營造安居樂業(yè)優(yōu)良環(huán)境

　?。ㄊ唬┲С峙_胞在莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持東莞開展臺灣地區(qū)職業(yè)資格比照認定為相應(yīng)職稱工作。探索研究賦予東莞實施臺灣地區(qū)專業(yè)人才職業(yè)資格高度便利化管理的權(quán)限，允許具有臺灣地區(qū)職業(yè)資格的專業(yè)人才按規(guī)定在東莞提供專業(yè)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。大力加強東莞松山湖臺灣高科技園海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和東莞濱海灣新區(qū)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點的建設(shè)力度，支持更多臺灣青年人才在莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省政府臺辦，相關(guān)行業(yè)主管部門配合）

　　（十二）支持臺胞在莞學(xué)習生活。臺胞子女在莞就讀中小學(xué)和公立幼兒園的，按有關(guān)規(guī)定落實。支持東莞高校和科研院所擴大招收臺灣學(xué)生規(guī)模，支持大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）、東莞臺商子弟學(xué)校等院校機構(gòu)高水平發(fā)展。支持東莞試點擴大臺灣居民居住證身份核驗應(yīng)用范圍，深入推進臺灣居民來往大陸通行證在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域服務(wù)事項全流程便利化應(yīng)用。支持東莞開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點城市建設(shè)。探索推動已在臺灣地區(qū)上市的藥品和醫(yī)療器械在東莞符合條件的醫(yī)療機構(gòu)使用，更好服務(wù)在莞臺胞。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省政府臺辦、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

　　（十三）建設(shè)粵臺港澳交流平臺。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)臺港澳青少年集聚的優(yōu)勢，支持東莞探索舉辦系列粵臺港澳交流活動，支持莞臺港澳青年故事會、粵臺港澳高校人工智能機器人邀請賽等活動納入全國、省對臺交流重點項目，促進粵臺港澳青年交流交往。支持東莞建設(shè)粵臺農(nóng)業(yè)合作平臺，促進兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和人才間的交流合作。支持東莞承辦兩岸人文交流合作項目和活動，提升交流合作層次和水平。支持鴉片戰(zhàn)爭博物館申報設(shè)立海峽兩岸交流基地，支持東莞石龍等申報設(shè)立廣東省對臺交流基地，建設(shè)一批特色鮮明的兩岸交流合作平臺。（責任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府臺辦、省市場監(jiān)管局）

　　六、加強組織保障

　?。ㄊ模┘訌娊M織實施。省發(fā)展改革委、省政府臺辦要牽頭會同省有關(guān)部門建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機制，加強統(tǒng)籌組織，定期研究政策實施、體制創(chuàng)新、項目安排等方面事項，及時跟進實施進展，做好督促協(xié)調(diào)，確保各項政策措施取得實效；同時，指導(dǎo)東莞市根據(jù)發(fā)展需要，每年梳理一批政策建議訴求，加強與相關(guān)國家部委對接匯報，形成接續(xù)式爭取國家支持的工作推進模式。東莞市要落實主體責任，進一步完善工作機制，細化任務(wù)舉措，精心組織實施，扎實推進各項任務(wù)落地落實。（責任單位：東莞市政府，省發(fā)展改革委、省政府臺辦）

　　（十五）強化要素支撐。支持東莞符合條件的重大項目列入國家、省重大項目清單，在規(guī)劃選址、政策扶持、立項審批等方面給予政策支持，提高用能、用地、用林、用海、用數(shù)等要素保障水平。加強對實體經(jīng)濟用地要素保障。加大對東莞用林指標的支持力度。對能效水平處于同行業(yè)先進水平的重大先進制造業(yè)項目，優(yōu)先支持辦理節(jié)能審查。對東莞重大項目建設(shè)主要污染物總量指標，地方無法安排的，省有關(guān)部門按規(guī)定予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對東莞公共資源交易遠程異地評標的技術(shù)支持，深化“粵公平”交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府臺辦、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局、省能源局、省林業(yè)局）