10月25日,據(jù)悉,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》),進一步加大制造業(yè)引資力度,著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題,全面加強外商投資促進和服務(wù),推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
具體來看,《若干政策措施》明確了當(dāng)前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務(wù)。圍繞優(yōu)化投資環(huán)境,擴大外商投資增量;加強投資服務(wù),穩(wěn)定外商投資存量;引導(dǎo)投資方向,提升外商投資質(zhì)量等方面推出了15條具體舉措。
其中,在優(yōu)化投資環(huán)境,擴大外商投資增量方面,提出深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目。高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇,保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受支持政策。推動外資項目簽約落地,加大項目政策支持和服務(wù)保障力度。強化土地要素保障,保障制造業(yè)外資項目合理需求。
在加強投資服務(wù),穩(wěn)定外商投資存量方面,提出便利國際商務(wù)人員往來,用好用足中外人員往來“快捷通道”。加強貨運物流保通保暢,保障外商投資企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。強化外商投資企業(yè)金融支持,按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。
在引導(dǎo)投資方向,提升外商投資質(zhì)量方面,提出優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵外資在華設(shè)立研發(fā)中心,深化科技開放合作。加快外商投資綠色低碳升級,引導(dǎo)外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略。引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移,推動跨國公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示,《若干政策措施》以制造業(yè)為抓手和重點,以促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量為目標(biāo),從投資環(huán)境、投資服務(wù)和投資導(dǎo)向等三個方面,采取多項措施,從國際產(chǎn)業(yè)投資對話對接、項目簽約落地、各類要素保障、企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢、進出口貿(mào)易便利化、人員出入境便利化等多個方面為外資企業(yè)和地方政府招商引資帶來利好和積極影響。
張菲還表示,《若干政策措施》明確要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳升級、國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移等方向引導(dǎo)和支持制造業(yè)外商投資,有利于提升制造業(yè)外資投資中國、扎根中國的信心。
中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力也表示,《若干政策措施》鼓勵外商加大在先進制造業(yè)和高新技術(shù)等方面的投資?!斑@些領(lǐng)域是創(chuàng)新驅(qū)動的主戰(zhàn)場,具備高成長性,發(fā)揮其技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢可激發(fā)巨大發(fā)展?jié)摿?,同時也能帶動傳統(tǒng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級?!?/p>
朱克力還指出,《若干政策措施》同時鼓勵制造業(yè)領(lǐng)域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展,是基于我國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“雁陣模式”而采取的策略。在他看來,這對中西部和東北而言,盡管短期內(nèi)機遇和挑戰(zhàn)并存,但從中長期來看機遇大于挑戰(zhàn)。更多外商投資將為這些區(qū)域注入更多的發(fā)展新動能。