隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,創(chuàng)新對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯,《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(下稱“《規(guī)劃綱要》”)將“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)省”列在緊隨“總體要求”后的第一章。提出促進(jìn)創(chuàng)新鏈條有機(jī)融合和全面貫通,增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能,建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
近年來,北京大學(xué)科技開發(fā)部前部長、前沿交叉學(xué)科研究院教授陳東敏親身參與松山湖材料實(shí)驗(yàn)室與松山湖科學(xué)城的建設(shè),對廣東創(chuàng)新發(fā)展有著切身體會?!皬V東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢很好,接連成立、建設(shè)了多批省級實(shí)驗(yàn)室,科研經(jīng)費(fèi)投入也排在全國前列?!标悥|敏建議,廣東借助改革開放以來積累的改革經(jīng)驗(yàn),探索體制機(jī)制創(chuàng)新,組合各方創(chuàng)新資源和比較優(yōu)勢,鍛造貫穿全產(chǎn)業(yè)流程的創(chuàng)新鏈。
破解創(chuàng)新主體難 讓科研成果加速跑進(jìn)市場
南方日報:《規(guī)劃綱要》提出,到2025年,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件,“十四五”全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%左右。如何看待這一目標(biāo)?
陳東敏:廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的源頭創(chuàng)新。近年來廣東接連成立、建設(shè)了多批省級實(shí)驗(yàn)室,包括廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室、佛山先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室,還有我擔(dān)任常務(wù)副主任的松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等等,通過吸納國內(nèi)國際人才和研究項目,加強(qiáng)廣東的源頭創(chuàng)新。
廣東科研創(chuàng)新的總體態(tài)勢很好,承擔(dān)國家科研項目總數(shù)與上海相當(dāng),僅次于北京,科研項目資金總額也排在各省前列。但和國際上科研發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,廣東的研發(fā)投入強(qiáng)度還有進(jìn)一步提升的空間。省內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展存在不均衡,粵東粵西粵北仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,今后可以結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、資源優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng)新項目。
南方日報:基礎(chǔ)研究薄弱、轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、人才資源不足是制約廣東科技創(chuàng)新的“痛點(diǎn)”。《規(guī)劃綱要》提出,爭取在前沿新材料、生命科學(xué)、納米制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,爭取建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)交叉研究平臺。這些研究往往投入大、風(fēng)險高、周期長,應(yīng)如何推進(jìn)?
陳東敏:這些都是目前被認(rèn)為比較有機(jī)會實(shí)現(xiàn)市場化應(yīng)用的前沿領(lǐng)域,但從投入到產(chǎn)出成果可能仍需要10年、20年甚至更久,廣東現(xiàn)在開始布局,是謀長遠(yuǎn)的做法。
現(xiàn)在的關(guān)鍵,一是通過體制機(jī)制創(chuàng)新,打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈,把實(shí)驗(yàn)室成果真正推向市場。二是要破解創(chuàng)新主體的難題?,F(xiàn)在很多政策鼓勵科學(xué)家去創(chuàng)業(yè),但科學(xué)家往往都是做前端研究,對產(chǎn)業(yè)化過程中的工程、管理、制造等環(huán)節(jié)并不擅長。
我們現(xiàn)在迫切需要摸清科研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律,比如如何搭建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化團(tuán)隊,各成員如何分工,分別需要怎樣的知識結(jié)構(gòu)和能力……科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否讓創(chuàng)新資源得到更有效利用,讓創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化率更高。
南方日報:《規(guī)劃綱要》提出,積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣東路徑”。您認(rèn)為“廣東路徑”應(yīng)包含哪些內(nèi)容?
陳東敏:今年我國在創(chuàng)新領(lǐng)域有一個提法,就是“揭榜掛帥”,即提出一些重大問題,然后組織團(tuán)隊把這個問題攻下來。
過去很多時候,是先有科研方向,大家切分為不同模塊分別研究。但分頭研究的成果往往最后無法組合形成真正有用的解決方案,導(dǎo)致技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈?zhǔn)綗o法連貫。要實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,就必須在核心技術(shù)、核心材料、核心工業(yè)軟件等方面實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代,這就需要開展系統(tǒng)性的科研攻關(guān)。
還要認(rèn)識到,新產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)要交給企業(yè),才能實(shí)現(xiàn)最高效率。關(guān)鍵是統(tǒng)籌資源,將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的下游納入到科研成果轉(zhuǎn)化過程中。比如,松山湖實(shí)驗(yàn)室就在探索建設(shè)聯(lián)合工程中心,最大的特點(diǎn)是大家不再圍繞申請研究課題轉(zhuǎn),而是各方共同制定工程任務(wù)書,協(xié)同研究將創(chuàng)新型產(chǎn)品快速帶到市場,這樣可以讓科學(xué)家專心投身科技研發(fā),讓產(chǎn)業(yè)各方在后續(xù)環(huán)節(jié)降低制造成本,從而形成較為理想的產(chǎn)學(xué)研合作模式。
在這過程中,我們還在探索用更靈活、更有激勵作用的方式來鼓勵科學(xué)家、工程師一起做轉(zhuǎn)化,讓創(chuàng)新成本在企業(yè)可接受范圍內(nèi),同時也能充分調(diào)動科技工作者、工程人員的積極性。
破解科研人才難 讓城市配套跟上生活需求
南方日報:在人才方面,《規(guī)劃綱要》提出,制定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)引才目錄,精準(zhǔn)引進(jìn)海外高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,推動優(yōu)化完善大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。您認(rèn)為吸引創(chuàng)新人才的關(guān)鍵是什么?
陳東敏:科學(xué)家需要一個好的工作和生活環(huán)境。工作環(huán)境,最關(guān)鍵的就是實(shí)驗(yàn)設(shè)施。能夠?qū)嵤┫胱龅难芯糠较?,這對科學(xué)家有很大的吸引力。當(dāng)然,機(jī)構(gòu)或企業(yè)還要有經(jīng)費(fèi)保障,整體研究能力要有競爭性。
現(xiàn)在,越來越多的實(shí)驗(yàn)室落戶東莞、佛山等城市,它們要跟北上廣深等所謂一線城市進(jìn)行競爭,必須下更大力氣完善住房、教育、醫(yī)療等城市功能,營造更好的生活環(huán)境。創(chuàng)新能走多遠(yuǎn),關(guān)鍵是培育、引進(jìn)多少青年科學(xué)家,他們才是未來創(chuàng)新的主力軍,這個群體對生活品質(zhì)有一定追求,只靠提供住房是不夠的。
南方日報:除了大力引進(jìn)全球人才之外,加強(qiáng)人才培育是破解人才短板的另一重要途徑。廣東“十四五”規(guī)劃提出,推進(jìn)“高水平大學(xué)建設(shè)計劃”,著力建設(shè)一批原始創(chuàng)新能力強(qiáng)的高峰學(xué)科,力爭產(chǎn)出一批國際領(lǐng)先的重大原創(chuàng)性成果。
陳東敏:這種做法是對的,不可能所有人才都從外面引進(jìn)來。
一方面,人才不僅是科研創(chuàng)新人才,還包括科研管理人才,我們往往重技術(shù)輕管理,這對整個創(chuàng)新體系是不利的。此外,人文藝術(shù)人才也很重要,要同步發(fā)展,才能形成可持續(xù)的發(fā)展模式。
另一方面,整個教育行業(yè)要盡快跟上我國發(fā)展的實(shí)際需求。比如,現(xiàn)在很多企業(yè)在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,但是找不到合適的工程人員進(jìn)行技術(shù)開發(fā),相關(guān)領(lǐng)域畢業(yè)生也無法“招之能用”。應(yīng)該推動開展更多人才短期培訓(xùn),快速提升知識結(jié)構(gòu)和能力,讓他們能夠適應(yīng)新的工作需求。
破解創(chuàng)新帶動難 讓創(chuàng)新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈
南方日報:城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的主要短板,這也體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年全國居首,但創(chuàng)新要素高度集聚在廣州、深圳等幾個城市。您怎么看待這種情況?
陳東敏:創(chuàng)新一定是基于產(chǎn)業(yè)鏈布局。產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè),在市場端發(fā)現(xiàn)需求,推動創(chuàng)新,就能帶動后面的供應(yīng)鏈企業(yè)跟進(jìn),從而形成創(chuàng)新聚集的態(tài)勢。
對更多城市來說,政府推動產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展,一定要融入更大的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),形成產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)體系,發(fā)揮比較優(yōu)勢,避免出現(xiàn)同質(zhì)化、惡性競爭。
南方日報:隨著技術(shù)創(chuàng)新的加速,對城市發(fā)展也提出更高的要求,對新興領(lǐng)域要看得懂、把得準(zhǔn),才能把握發(fā)展機(jī)會。
陳東敏:建議有實(shí)力的城市可以從一開始就奔著整個產(chǎn)業(yè)鏈做布局。過去很多城市都在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),但是園區(qū)內(nèi)部沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系。一個有韌性的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,上下游企業(yè)、中小企業(yè)跟龍頭企業(yè)都有穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,比如汽車走向新能源、無人駕駛,就需要零部件公司提供很多創(chuàng)新產(chǎn)品。