日前,《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)。8月9日,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,重點解讀文件。
《規(guī)劃》提出,高起點謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè),深入實施六大工程。到2025年,制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上,高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到33%。
廣東省社會科學院副院長向曉梅表示,作為“十四五”時期制造業(yè)重要的指引性文件,《規(guī)劃》將加快實現(xiàn)從制造大省到制造強省的歷史性轉(zhuǎn)變,推動廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點。
定位目標??打造全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新聚集地
廣東以制造業(yè)立省。“十三五”時期,我省加快制造強省建設,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列,總體處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升階段。
數(shù)據(jù)顯示:廣東規(guī)模實力全國領先,全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)量均居全國第一;創(chuàng)新水平穩(wěn)居全國前列,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)4年保持全國首位;數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展水平位居全國第一梯隊,累計建成5G基站超12萬座居全國第一,累計推動1.5萬家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
不過,廣東制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化,電子信息“一業(yè)獨大”,制造業(yè)中高端供給不足。
《規(guī)劃》明確了四大定位,努力打造世界先進水平的先進制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新聚集地、制造業(yè)高水平開放合作先行地、國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地。
按照發(fā)展,到2025年,廣東制造業(yè)整體實力達到世界先進水平,培育形成若干世界級先進制造業(yè)集群,成為全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。展望2035年,關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破,成為全球制造業(yè)核心區(qū)和主陣地。
據(jù)了解,《規(guī)劃》對于未來5年廣東制造在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新要素、質(zhì)量效益、“兩化”融合、綠色發(fā)展、開放合作六個方面都制定了明確的目標。
其中,規(guī)模實力邁上新臺階,實力保持國內(nèi)第一。到2025年,制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上,高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到33%。
在創(chuàng)新驅(qū)動方面,集聚全球創(chuàng)新要素,大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設取得重大進展。到2025年,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2.3%,規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)23萬件。
“兩化”融合發(fā)展形成新優(yōu)勢,全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得新突破。到2025年,應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到5萬家。
此外,質(zhì)量效率發(fā)展取得新提升,綠色可持續(xù)發(fā)展邁入新階段,開放合作取得新成效。
“這六個方面反映出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系?!毕驎悦贩治稣J為,首先強調(diào)規(guī)模,再通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。數(shù)字化和開放合作則是具體路徑。從量的角度,到2025年制造業(yè)增加值占GDP超過30%;從質(zhì)的角度,高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到33%?!斑@兩個數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)廣東對制造業(yè)的高度重視,可以看出廣東有信心有決心建設好制造強省?!?/p>
發(fā)力抓手??培育20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
如何推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,《規(guī)劃》提出三大重點方向,繼續(xù)做強做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),高起點培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),從而推動我省產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈邁向全球中高端,加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
去年9月,廣東高起點培育20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。今年4月,廣東建立以省長為“總鏈長”的省領導定向聯(lián)系負責的“鏈長制”。截至目前,全省形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等7個產(chǎn)值超萬億元的產(chǎn)業(yè)集群。
對于十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),《規(guī)劃》也明確了具體目標。
鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),重點領域中高端產(chǎn)品供給能力增強。其中,到2025年,新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到6.6萬億元,家電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1.9萬億元,汽車制造業(yè)營業(yè)收入超過1.1萬億元,生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)營業(yè)收入1萬億元。
前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?!笆奈濉睍r期,保持十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上,加快部分重點領域在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)換道超車、并跑領跑發(fā)展,進一步提升我省制造業(yè)整體競爭力。
其中,到2025年,半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入突破4000億元,打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達3000億元以上,打造全國高端裝備制造重要基地;新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到7300億元,非石化能源消費約占全省能源消費總量的30%。
廣州市社會科學院副院長、研究員尹濤認為,《規(guī)劃》與2020年發(fā)布的20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃銜接,而且基于各地市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎制定,“全省一盤棋”進行協(xié)同安排,符合“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局?!斑@充分體現(xiàn)了《規(guī)劃》適應新時期邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段、順應高端化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢。”
暨南大學經(jīng)濟學院、暨南大學“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院教授楊亞平也指出,對于20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,各地市可基于集群產(chǎn)業(yè)鏈合作,形成“大灣區(qū)核心城市研發(fā)孵化—協(xié)作城市加速產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展新模式。
推進路徑??實施六大工程 深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈
廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就,具體怎么干?
《規(guī)劃》提出,大力實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程,提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文介紹,《規(guī)劃》以體系化、項目化、工程化思路,全面細化落實2019年全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會提出的六大工程,還從強化組織領導、加強跨地區(qū)跨部門支持協(xié)作等方面提出具體保障措施。
實施強核工程,構(gòu)建完善全省制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,打造全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新聚集地。特別提到,加快關鍵核心技術攻關,大力實施廣東“強芯行動”和“鑄魂工程”,以揭榜制等方式持續(xù)支持關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化協(xié)作攻關,著力解決“卡脖子”問題。
省發(fā)展改革委一級巡視員蔡木靈表示,“十四五”期間,廣東將充分發(fā)揮終端需求市場規(guī)模大的優(yōu)勢,到2025年,爭取集成電路產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入突破4000億元,打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極?!笆】萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略專項資金,每年投入不低于10億元支持集成電路領域技術創(chuàng)新?!?/p>
立柱工程,瞄準國際先進標準打造先進制造業(yè)基地,構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)群;強鏈工程,著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈、控鏈工作,深度參與構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
此外,實施優(yōu)化布局工程,打造珠三角高端制造業(yè)核心區(qū)、東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶、北部綠色制造發(fā)展區(qū),構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。實施品質(zhì)工程,增強“廣東制造”“廣東品牌”的國際競爭力和影響力。
制造業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展,離不開優(yōu)越的營商發(fā)展環(huán)境。接下來,廣東將進一步實施培土工程,加快發(fā)展信息、融合、創(chuàng)新基礎設施,強化制造業(yè)發(fā)展關鍵要素供給,開展“制造業(yè)人才培育專項行動”。
吳東文表示,截至今年6月底,6家簽約銀行已為約2.5萬家(次)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)(項目)提供新增量的融資支持超過4200億元,在“十四五”期間將提供超過2.5萬億元融資額度。