汕頭內(nèi)海灣。圖片來源：南方日報

　　“省黨代會報告描繪了廣東未來五年的發(fā)展藍圖，賦予汕頭經(jīng)濟特區(qū)重要使命任務(wù)，提出了一系列含金量足的‘汕頭利好’，對汕頭既是鼓舞，更是鞭策?！苯眨穷^市委書記溫湛濱在接受南方日報采訪時表示，邁向新征程，作為省域副中心城市的汕頭，在牢記囑托、感恩奮進中再次錨定航向。汕頭將堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，加快建設(shè)現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)。

　　溫湛濱表示，汕頭將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記對廣東、對汕頭重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)會省黨代會的重大意義、豐富內(nèi)涵和核心要義，把習近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)與對汕頭的重要指示要求一體學習領(lǐng)會、整體貫徹落實，搶抓機遇，積極進取，以忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，努力在貫徹落實省黨代會精神上走在前、作表率。

　　用好經(jīng)濟特區(qū)“十條寶貴經(jīng)驗”

　　南方日報：省黨代會報告指出，要堅持運用好經(jīng)濟特區(qū)“十條寶貴經(jīng)驗”，把深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。汕頭如何聚焦新定位新目標新任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)？

　　溫湛濱：汕頭將始終牢記總書記殷殷囑托，堅持運用好經(jīng)濟特區(qū)“十條寶貴經(jīng)驗”，奮力把汕頭經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高。

　　一是堅持敢闖敢試、敢為人先。統(tǒng)籌推進新發(fā)展階段創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革任務(wù)，在健全“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、做好新時代“僑”的文章、建設(shè)高標準市場體系等方面加大攻堅突破。

　　二是堅持全方位對外開放。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，發(fā)揮綜合保稅區(qū)“保稅+”功能優(yōu)勢。加快建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，率先復制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　三是堅持以人民為中心。認真落實國務(wù)院6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施及省的實施方案，制定出臺配套政策措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　四是高標準建設(shè)平安汕頭。用好用足特區(qū)立法權(quán)，深入實施創(chuàng)建平安幸福汕頭“六大工程”，健全以人民為中心的矛盾糾紛調(diào)解機制，持續(xù)開展重點領(lǐng)域涉穩(wěn)問題和突出矛盾專項治理。

　　五是打造綠色宜居的粵東明珠。統(tǒng)籌城區(qū)重點片區(qū)和內(nèi)海灣整體形象設(shè)計，構(gòu)筑生態(tài)宜居、山水交融的城市景觀。深入推動練江整治從“1.0版本”向“2.0版本”提檔升級，將階段性治理舉措與長遠性治理機制相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)治污。開展城鄉(xiāng)綠化美化，建設(shè)一批社區(qū)綠色開放空間。

　　構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　　南方日報：近期，中國·潮汕國際紡織服裝博覽會、中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會等先后落地汕頭，一大批重大項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)、“工改工”正如火如荼推進，“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”邁開堅實的步伐。汕頭如何持續(xù)做好這篇文章？

　　溫湛濱：汕頭提出堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，與省黨代會報告“堅持制造業(yè)立省不動搖”的部署高度契合，我們將全力構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　一是壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以海上風電為重點，落地建設(shè)一大批海上風電產(chǎn)業(yè)招商和項目，全力打造汕頭國際風電創(chuàng)新港；以籌辦2022中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會為契機，構(gòu)建全國數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)華僑新高地、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用輸出地、數(shù)字經(jīng)濟國際合作主陣地；加快推進全球紡織品采購中心、紡織服裝總部大廈、展會展覽中心、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四大工程”；深化數(shù)字創(chuàng)意與游戲產(chǎn)業(yè)融合，加強IP衍生開發(fā)，打造動漫游戲產(chǎn)業(yè)之都；加強醫(yī)藥健康領(lǐng)域的產(chǎn)學研合作，進一步完善創(chuàng)新鏈條。

　　二是拓寬產(chǎn)業(yè)空間載體。大力推進“工改工”，優(yōu)化提升用地存量，力爭今年完成6000畝“工改工”改造、5年內(nèi)形成5萬畝新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋、科技服務(wù)體系提升“四大行動”，繼續(xù)辦好產(chǎn)學研“面對面”對接會。

　　把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

　　南方日報：省黨代會報告提出，要做好新時代“僑”的文章，堅持文化引僑、平臺聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟聚僑，支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等平臺建設(shè)，引導華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用。汕頭如何把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？

　　溫湛濱：汕頭經(jīng)濟特區(qū)因僑而立、因僑而興。我們將扛起改革開放重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家的職責使命，引導華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的重要作用。

　　一是大力弘揚“僑”文化，賦能城市新活力。加快推進海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展中心、僑情資源庫、數(shù)字虛擬潮汕家園平臺“三大工程”。

　　二是著力構(gòu)建“僑”平臺，推動交流新高度。加快華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)（下稱“華僑試驗區(qū)”）建設(shè)，發(fā)揮僑夢苑聚僑匯僑功能，打造華僑試驗區(qū)國際僑才港，謀劃建設(shè)國際僑商總部大廈，全力辦好第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會、第十屆國際潮商大會。

　　三是全力發(fā)展“僑”經(jīng)濟，撬動產(chǎn)業(yè)新格局。發(fā)揮汕頭國際海纜登陸站、區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局等優(yōu)勢，辦好2022中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會并設(shè)立永久會址，探索面向華人華僑的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式，加快華僑產(chǎn)業(yè)園和深汕協(xié)同創(chuàng)新科技園建設(shè)，推動僑資總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造便利華僑華人投資區(qū)。

　　四是用力做好“僑”服務(wù)，打造惠僑新品牌。健全華僑青年服務(wù)機制，完善涉僑法規(guī)制度，打造集僑鄉(xiāng)魅力展示、華文資訊共享、商貿(mào)合作對接、涉僑政務(wù)服務(wù)等功能于一體的“云上”綜合服務(wù)平臺。

　　引領(lǐng)帶動汕潮揭都市圈整體躍升

　　南方日報：省黨代會報告提出，要做強東西兩翼新增長極，提升汕頭、湛江省域副中心城市綜合實力，支持汕頭參與粵閩浙沿海城市群建設(shè)。汕頭在發(fā)揮粵東龍頭輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域更寬領(lǐng)域更高層次共贏發(fā)展方面有何部署？

　　溫湛濱：汕頭將主動扛起省域副中心城市的責任擔當，全面提升城市核心競爭力和綜合服務(wù)功能，積極參與粵閩浙沿海城市群建設(shè)，引領(lǐng)帶動汕潮揭都市圈整體躍升。

　　一是加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。加快構(gòu)建“3+2+2”高鐵通道和“4+3+3”高速公路通道，強化汕潮揭都市圈與粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群乃至長三角等地區(qū)的快速聯(lián)系。

　　二是全面提升城市功能品質(zhì)。以“繡花”功夫系統(tǒng)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，有序推進城市更新，進一步完善公共服務(wù)政策制度體系，用心用情解決好就業(yè)、養(yǎng)老、托育、住房等保障問題。

　　三是加快打造“四高地兩中心”。推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強教師隊伍特別是名師隊伍建設(shè)，做大做強名校品牌，打造區(qū)域教育高地；創(chuàng)建臨床重點?？?，引進高端醫(yī)療人才，大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，打造區(qū)域醫(yī)療高地；深入挖掘潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊，推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，打造區(qū)域文化高地；不斷以線上線下會展為平臺建設(shè)粵東會展經(jīng)濟中樞，推進商業(yè)設(shè)施建設(shè)，培育建設(shè)區(qū)域消費中心城市，打造區(qū)域商貿(mào)高地；建設(shè)創(chuàng)新平臺載體、深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心；完善金融機構(gòu)體系、大力發(fā)展普惠金融，建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心。

　　四是推動汕潮揭一體化發(fā)展。深化汕潮揭都市圈三市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、規(guī)則銜接，聯(lián)合推動一批務(wù)實舉措，形成區(qū)域競爭整體優(yōu)勢，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展典范和強勁活躍增長極。

　　五是參與粵閩浙沿海城市群建設(shè)。立足服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，把汕頭打造成為連接粵港澳大灣區(qū)和粵閩浙沿海城市群、長三角城市群的戰(zhàn)略樞紐。

　　■路線圖

　　●深入實施便利華僑華人投資制度專項改革試點，積極爭取涉僑優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建具有汕頭特色的華僑華人便利化投資制度體系，加快華僑試驗區(qū)建設(shè)，形成可復制、可推廣的先進模式和典型經(jīng)驗。

　　●扎實推進要素市場化配置綜合改革試點，培育數(shù)據(jù)要素市場，力爭在土地、勞動力等要素領(lǐng)域有重大突破，在資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域有顯著進展，著力構(gòu)建生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的機制。

　　●積極復制政策機制，學習借鑒深圳創(chuàng)建先行示范區(qū)、實施綜合改革試點的創(chuàng)新舉措，在要素市場、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、民生供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等領(lǐng)域“帶土移植”一批重大改革成果。

　　●持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善減稅降費政策直達快享落實機制，在產(chǎn)業(yè)用地、用工、用能、稅費、融資等環(huán)節(jié)發(fā)力，不斷降低企業(yè)綜合成本。加大助企紓困力度，扎實做好能源資源保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流暢通。加快“數(shù)字政府”建設(shè)和“放管服”改革，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

　　●深入實施“八個一批”工程，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，推進小公園開埠區(qū)、樟林古港等保育活化，加快創(chuàng)建南澳國家5A級旅游景區(qū)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“吃、住、行、游、購、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈。