中府函〔2022〕226號(hào)

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

中山市人民政府

2022年7月4日

關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》有關(guān)部署，按照我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施要求，積極推動(dòng)本市企業(yè)和個(gè)體工商戶開發(fā)“媽媽?shí)彙?，?shí)行靈活工時(shí)制度或靈活報(bào)酬支付制度，吸納育兒婦女或因照顧嬰幼兒需要靈活上班和彈性工作方式的社會(huì)閑置勞動(dòng)力就業(yè)，滿足制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)用工需求，緩解育兒婦女家庭就業(yè)矛盾，特提出如下措施：

　　一、推動(dòng)“媽媽?shí)彙睌U(kuò)容提質(zhì)

　　1．拓寬崗位設(shè)置范圍。將靈活就業(yè)與全日制就業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)力量，支持鼓勵(lì)工業(yè)制造、家政服務(wù)、零售業(yè)、銀行保險(xiǎn)、新業(yè)態(tài)平臺(tái)等用人單位專門設(shè)立“媽媽?shí)彙薄Ｒ龑?dǎo)大中型企業(yè)拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽?shí)彙痹O(shè)置。優(yōu)先向規(guī)上限上企業(yè)宣傳“媽媽?shí)彙闭?，指?dǎo)其積極設(shè)崗和享受補(bǔ)貼政策。各鎮(zhèn)街應(yīng)積極推動(dòng)“媽媽?shí)彙惫ぷ鳎瑢ⅰ皨寢實(shí)彙毕嚓P(guān)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目納入就業(yè)補(bǔ)助資金配套范圍，激發(fā)“媽媽?shí)彙北对鲂?yīng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，列第一位為牽頭部門，下同）

　　2．提升崗位設(shè)置質(zhì)量。支持“媽媽?shí)彙眱?yōu)先吸納需要靈活上班和彈性工作方式的育兒婦女就近就業(yè)，并向有需要照顧嬰幼兒而無法按常規(guī)上下班時(shí)間工作的群體推廣延伸。探索實(shí)行“彈性上班+績(jī)效考核”，支持各類人才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“媽媽?shí)彙睂?shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)“媽媽?shí)彙惫ぷ魈豳|(zhì)增效。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

　　二、新增就業(yè)扶持政策

　　3．享受用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)成功申報(bào)勞動(dòng)合同用工“媽媽?shí)彙?，吸納符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)，與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，每月按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予符合條件的用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）最長(zhǎng)不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　4．享受用人單位崗位補(bǔ)貼。對(duì)成功申報(bào)勞動(dòng)合同用工“媽媽?shí)彙保{符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)，與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每月100元/人標(biāo)準(zhǔn)給予符合條件的用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）最長(zhǎng)不超過1年的崗位補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　5．享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在成功申報(bào)勞務(wù)用工“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝粚?shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員，與用人單位簽訂1年以上勞務(wù)協(xié)議，辦理靈活就業(yè)登記，并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每月按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)人員最長(zhǎng)不超過1年的靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　三、加大培訓(xùn)扶持力度

　　6．組織開展“媽媽?shí)彙迸嘤?xùn)。鏈接發(fā)動(dòng)各方資源力量就近為“媽媽?shí)彙眴T工提供多樣性及實(shí)用性強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)動(dòng)職業(yè)院校為就業(yè)女性提供職業(yè)技能培訓(xùn)的師資、課程、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等資源。鼓勵(lì)“媽媽?shí)彙眴T工參加各類技能提升培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

　　7．享受精準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案，自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展“媽媽?shí)彙眴T工崗前、在崗或轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，完成培訓(xùn)計(jì)劃，并達(dá)到培訓(xùn)要求的，按每人每課時(shí)20元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼上限不超過500元。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　四、落實(shí)稅收減免政策

　　8．用人單位享受吸納重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠。對(duì)成功申報(bào)勞動(dòng)合同用工“媽媽?shí)彙?，吸納符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)，且就業(yè)人員屬于建檔立卡貧困人口（脫貧人口）或人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員，企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起3年內(nèi)，按實(shí)際招用人數(shù)以每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　9．勞務(wù)人員享受稅收優(yōu)惠。對(duì)成功申報(bào)勞務(wù)用工“媽媽?shí)彙?，“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)人員非企業(yè)員工，為企業(yè)提供勞務(wù)取得的收入可以享受小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、按次不達(dá)起征點(diǎn)免征增值稅等政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　10．用人單位享受普惠性稅收優(yōu)惠。申報(bào)“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝环蠗l件可以依法享受如小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費(fèi)”減免等普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　五、納入就業(yè)服務(wù)管理

　　11．規(guī)范登記管理?！皨寢?shí)彙睂?shí)行備案登記制度，有意愿開設(shè)“媽媽?shí)彙钡挠霉ぶ黧w，需向所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)備案。用工主體備案后，成功吸納勞動(dòng)者進(jìn)入“媽媽?shí)彙?，?yīng)及時(shí)向所在地人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備，并做好就業(yè)登記或協(xié)助勞動(dòng)者做好靈活就業(yè)登記。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　　12．提供平臺(tái)服務(wù)。開發(fā)線上“零工市場(chǎng)”“媽媽?shí)彙毙〕绦虻确?wù)平臺(tái)，將“媽媽?shí)彙惫┣笮畔⒓{入公共就業(yè)服務(wù)范圍，集中收集和免費(fèi)發(fā)布崗位供求、技能培訓(xùn)信息，實(shí)現(xiàn)崗位定向推送、服務(wù)精準(zhǔn)供給。結(jié)合“就業(yè)援助月”“南粵春暖”等線上線下活動(dòng)，多層次、寬領(lǐng)域搭建供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為“媽媽?shí)彙碧峁I(yè)化服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

　　六、保障雇傭雙方權(quán)益

　　13．制定用工指引。及時(shí)發(fā)布《“媽媽?shí)彙惫ぷ髦敢罚鞔_用工主體責(zé)任，保障雇傭雙方利益。厘清“媽媽?shí)彙庇霉ば履Ｊ?，用人單位?shí)施勞動(dòng)合同用工形式“媽媽?shí)彙钡?，須?yán)格貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)，自覺接受人力資源社會(huì)保障部門監(jiān)督檢查，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；用人單位實(shí)施勞務(wù)用工形式“媽媽?shí)彙钡?，?yīng)依法依規(guī)與從業(yè)人員簽訂勞務(wù)合同。（市人力資源社會(huì)保障局）

　　14．開展專項(xiàng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“媽媽?shí)彙庇萌藛挝坏谋O(jiān)督指導(dǎo)、日常巡查和女職工權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治各類違法轉(zhuǎn)嫁勞動(dòng)保障權(quán)益責(zé)任等突出問題，嚴(yán)厲打擊侵害靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

　　七、復(fù)制推廣創(chuàng)新模式

　　15．做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。市、鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障部門、婦聯(lián)加強(qiáng)溝通，及時(shí)總結(jié)“媽媽?shí)彙毙履Ｊ胶托侣窂?，?duì)已設(shè)置“媽媽?shí)彙辈⑷〉幂^好效果的優(yōu)秀案例，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范推廣，發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，科學(xué)制定“媽媽?shí)彙睄徫粯?biāo)準(zhǔn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

　　16．注重復(fù)制推廣。開發(fā)更多適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，更靈活多樣的工作崗位，向不同的就業(yè)群體延伸推廣，進(jìn)一步完善相關(guān)指引，推動(dòng)工作崗位和勞動(dòng)者高效精準(zhǔn)匹配。加快網(wǎng)絡(luò)零售、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多“媽媽?shí)彙膘`活就業(yè)崗位。推動(dòng)非全日制“媽媽?shí)彙陛^為集中的行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，不斷增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。（市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

　　八、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　17．樹立正確觀念。依托各部門服務(wù)平臺(tái)，通過張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、集中宣講、媒體宣傳等多種形式開展就業(yè)政策、觀念引導(dǎo)、崗位推介、“媽媽?shí)彙毙蜗蟮裙嫘麄?，引?dǎo)廣大婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。（市婦聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　　18．豐富宣傳方式。及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，切實(shí)加大宣傳力度。鼓勵(lì)用人單位設(shè)置靈活用工崗位和靈活生產(chǎn)專線，進(jìn)一步拓寬靈活就業(yè)渠道。同時(shí)指導(dǎo)用人單位建立“婦女之家”，為員工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，豐富“媽媽?shí)彙惫ぷ鲀?nèi)涵，將“媽媽?shí)彙贝蛟斐膳摹皨寢尭邸?。（市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　　本措施自發(fā)文之日起實(shí)施，試行期1年。