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      廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知

      時間 : 2021-11-26 11:01:12 來源 : 本網(wǎng)
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      廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

      就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知

      粵人社規(guī)〔2021〕23號


      各地級以上市人力資源和社會保障局:

        現(xiàn)將《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》印發(fā)你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。


      廣東省人力資源和社會保障廳

      2021年11月1日


      廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法


      第一章 總則

        第一條 為進一步規(guī)范全省就業(yè)和失業(yè)登記管理,準(zhǔn)確掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況,根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《人力資源和社會保障部就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等精神,制定本辦法。

        第二條 本省行政區(qū)域內(nèi),人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織實施就業(yè)和失業(yè)登記工作,用人單位辦理就業(yè)登記,以及城鄉(xiāng)勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記,適用本辦法。

        在本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的香港、澳門、臺灣居民,參照內(nèi)地(大陸)勞動者進行就業(yè)和失業(yè)登記。外國人不適用本辦法。

        第三條 本辦法所稱用人單位指在本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的以下單位:

       ?。ㄒ唬┢髽I(yè)、個體工商戶、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu);

        (二)與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位;

       ?。ㄈ┯蟹擒娂毠さ能婈?、武警部隊所屬用人單位;

       ?。ㄋ模嫀熓聞?wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu);

       ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用人單位。

        第四條 縣級以上人力資源社會保障行政部門主管其行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

        縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)下級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)就業(yè)和失業(yè)登記工作的管理和監(jiān)督。

        第五條 本辦法所稱就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu),是指負(fù)責(zé)就業(yè)和失業(yè)登記具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦的機構(gòu):

       ?。ㄒ唬┛h級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)和失業(yè)登記的業(yè)務(wù)經(jīng)辦;

       ?。ǘ└骷墯埣踩寺?lián)合會所屬殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受同級人力資源社會保障部門委托,可以負(fù)責(zé)殘疾勞動者就業(yè)和失業(yè)登記工作;

        (三)有條件的地區(qū)可以委托其他機構(gòu)(平臺)或社會力量經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)。

        第六條 全面推行社會保障卡替代《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》工作,將社會保障卡作為勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、接受就業(yè)服務(wù)和享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等的主要憑證,有關(guān)信息應(yīng)錄入社會保障卡信息管理系統(tǒng)。已發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》繼續(xù)有效,可與社會保障卡同時使用。

        勞動者確需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為辦事憑證的,可登錄人力資源社會保障部門政務(wù)服務(wù)平臺或到就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)打印電子證照。

        第七條 用人單位或勞動者到人力資源社會保障部門辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策享受、檔案管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險金申領(lǐng)等各類政務(wù)服務(wù)事項的,工作人員應(yīng)當(dāng)詢問了解其辦理就業(yè)失業(yè)登記情況,未辦理的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同步為其辦理,用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)予以配合。

      第二章 就業(yè)登記

        第八條 用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)于用工之日起30日內(nèi)辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)注銷就業(yè)登記。

        用人單位為不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者提供就業(yè)機會的,無需為相關(guān)人員辦理就業(yè)登記,但應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向人力資源社會保障部門報告用工情況。

        第九條 就業(yè)登記與社會保險登記實行信息共享。用人單位應(yīng)向其登記注冊所在地的就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)申請辦理就業(yè)登記,但已辦理社會保險登記的用人單位,無需單獨辦理就業(yè)登記。

        用人單位按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險或失業(yè)保險或工傷保險(按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外,下同)增員登記的,視同為相應(yīng)人員辦理就業(yè)登記;按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險減員登記的,視同注銷相應(yīng)人員的就業(yè)登記。

        第十條 勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè),且未與用人單位建立勞動關(guān)系的,由本人自愿以個人身份辦理就業(yè)登記。

        自主創(chuàng)業(yè)但在用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的勞動者,應(yīng)當(dāng)由用人單位辦理就業(yè)登記。

        第十一條 個人身份辦理就業(yè)登記實行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內(nèi)任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)現(xiàn)場辦理,也可以通過國家和省指定的政務(wù)服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道辦理。

        第十二條 個人身份辦理就業(yè)登記實行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明(包括身份證、社會保障卡、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等,下同),如實填報個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)內(nèi)容、就業(yè)時間、就業(yè)地點等信息,并對填報內(nèi)容的真實性作出承諾,無需提供其他證明材料,就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)應(yīng)于1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

        第十三條 個人身份辦理就業(yè)登記的勞動者,可以向本省行政區(qū)域內(nèi)任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)申請變更、注銷本人的就業(yè)登記。

        第十四條 就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)注銷其就業(yè)登記:

       ?。ㄒ唬┑怯浭I(yè)或享受失業(yè)保險待遇的;

       ?。ǘ┮严硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的;

       ?。ㄈ┧劳龅?;

        (四)入學(xué)、服兵役、移居境外的;

        (五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

       ?。┑怯浶畔⒃旒俚?。

        發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者已被其他單位聘用或在其他單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的,應(yīng)當(dāng)變更其就業(yè)登記。

      第三章 失業(yè)登記

        第十五條 戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地之一在本省行政區(qū)域內(nèi),年滿16周歲(含)且未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇,處于無業(yè)狀態(tài),有勞動能力和就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動者,可以辦理失業(yè)登記。

        本章所稱常住地指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現(xiàn)居住地;就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進行就業(yè)登記、勞動用工備案所在地,或勞動合同履行地;參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險所在地。

        第十六條 失業(yè)登記實行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明,如實填報個人信息和失業(yè)原因,并對填報內(nèi)容的真實性作出承諾,無需提供其他證明材料。

        第十七條 就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)勞動者存在以下情形之一的,不予登記:

       ?。ㄒ唬┪礉M16周歲或已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

       ?。ǘ┩耆珕适趧幽芰Φ模?/p>

       ?。ㄈ艏亍⒊W〉?、就業(yè)地、參保地均非在本省行政區(qū)域內(nèi)的;

       ?。ㄋ模┱诰蛯W(xué)或服兵役的;

       ?。ㄎ澹┱谟萌藛挝粎⒓由鐣kU(任意一個險種,按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外)的;

       ?。┮褎?chuàng)辦個體工商戶,或法人或非法人組織的;

       ?。ㄆ撸┑怯浶畔⒃旒俚摹?/p>

        就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)不得以資料(材料)不全、未參加失業(yè)保險、不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件等理由不予登記。

        第十八條 失業(yè)登記實行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內(nèi)任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)現(xiàn)場辦理,也可以通過國家和省指定的政務(wù)服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道辦理。

        第十九條 失業(yè)登記辦理過程中,勞動者應(yīng)當(dāng)從戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中選擇一家公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為服務(wù)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)其后續(xù)跟蹤服務(wù)和管理。

        第二十條 失業(yè)保險待遇申領(lǐng)與失業(yè)登記實行協(xié)同辦理。勞動者到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)實時向所在地縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共享相關(guān)信息。該公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)(或其委托的其他就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu))應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理失業(yè)登記,并作為服務(wù)管理機構(gòu),負(fù)責(zé)該勞動者的后續(xù)跟蹤服務(wù)和管理。

        第二十一條 就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)應(yīng)于5個工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記申請。

        第二十二條 失業(yè)登記有效期間,勞動者可以向服務(wù)管理機構(gòu)提出申請,從其戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中重新選擇一個公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為新的服務(wù)管理機構(gòu)。

        第二十三條 就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)與服務(wù)管理機構(gòu)不一致的,或服務(wù)管理機構(gòu)需變更的,相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)移交工作。

        第二十四條 服務(wù)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)的勞動者存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)注銷其失業(yè)登記:

       ?。ㄒ唬┍挥萌藛挝讳浻没蛘衅傅?;

        (二)創(chuàng)辦個體工商戶、法人或非法人組織的;

       ?。ㄈ┺k理就業(yè)登記的;

       ?。ㄋ模┮严硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的;

       ?。ㄎ澹┩耆珕适趧幽芰蛩劳龅模?/p>

       ?。┤雽W(xué)、服兵役、移居境外的;

        (七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

       ?。ò耍o正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;

       ?。ň牛┻B續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的。

      第四章 服務(wù)管理

        第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)和失業(yè)登記信息網(wǎng)絡(luò)查詢渠道,為勞動者提供免費查詢服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與社會保險費征收機構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,及時共享就業(yè)和失業(yè)登記信息。

        第二十六條 對登記就業(yè)的勞動者,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通過數(shù)據(jù)比對跟蹤其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和參加社會保險情況,符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的,主動介紹相關(guān)政策內(nèi)容,指導(dǎo)其按規(guī)定的受理時間、辦理機構(gòu)提出申請。

        第二十七條 對登記失業(yè)的勞動者,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理失業(yè)登記后5個工作日內(nèi),通過電話、實地走訪等方式主動聯(lián)系。失業(yè)登記有效期內(nèi),為其提供分級分類服務(wù),并全程記錄提供服務(wù)、落實政策情況。具體服務(wù)包括(但不限于)下列事項:

        (一)摸清登記失業(yè)人員基本信息,詳細(xì)了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿,介紹后續(xù)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)登記注銷條件等信息。

        (二)介紹政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)事項,提供政策清單、服務(wù)清單和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單。政策清單應(yīng)包括政策名稱、享受對象、政策內(nèi)容、申請條件、受理機構(gòu)等。服務(wù)清單應(yīng)包括服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)清單應(yīng)包括機構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項目等。

       ?。ㄈτ信嘤?xùn)就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員,推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項目,開展求職技巧指導(dǎo),精準(zhǔn)匹配崗位信息并回訪求職結(jié)果。

       ?。ㄋ模τ袆?chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策落實等服務(wù);對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的,協(xié)助辦理貸款申請。

        (五)對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員,實施優(yōu)先扶持和重點幫助,指定專人負(fù)責(zé),制定個性化就業(yè)援助計劃,明確服務(wù)項目和步驟,開展心理疏導(dǎo),組織參加職業(yè)培訓(xùn),跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關(guān)條件的,可通過公益性崗位予以安置。

       ?。Ψ暇蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的,主動介紹相關(guān)政策內(nèi)容,指導(dǎo)其按規(guī)定的受理時間、辦理機構(gòu)提出申請。

        第二十八條 對登記失業(yè)的勞動者,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期聯(lián)系,每月通過信息比對或工作人員實地走訪、電話調(diào)查等方式對其進行跟蹤調(diào)查,了解其就業(yè)失業(yè)情況,并做好調(diào)查記錄。

        第二十九條 登記失業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)配合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展跟蹤調(diào)查,并接受其介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)。對無正當(dāng)理由,累計三次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的登記失業(yè)人員,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷其失業(yè)登記,并向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供有關(guān)人員信息,由其按《廣東省失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定,停發(fā)失業(yè)保險金,同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。

        第三十條 就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過比對社保、公安、工傷鑒定、殘疾人、征兵、教育、司法、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)的方式核查勞動者就業(yè)和失業(yè)情況,并建立定期數(shù)據(jù)核查比對機制,掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況變化。

        上級就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)比對、業(yè)務(wù)核查、勞動者抽查、實地檢查、第三方評價等形式,加強對下級就業(yè)失業(yè)登記機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

        第三十一條 用人單位未按規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記的,按照《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定依法處理。

      第五章 附則

        第三十二條 全省建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記一體化信息管理平臺,實現(xiàn)全省就業(yè)和失業(yè)登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理,統(tǒng)一提供本省就業(yè)和失業(yè)信息數(shù)據(jù)的維護、查詢、比對、分析、儲存、備份以及接口等服務(wù)。全省一體化信息管理平臺上線前,本辦法部分條款不具備實施條件的地區(qū),可以暫按原關(guān)于就業(yè)失業(yè)登記的管理規(guī)定組織實施。

        第三十三條 東莞、中山市鎮(zhèn)街一級的人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)承擔(dān)本辦法規(guī)定由縣級人力資源社會保障部門和縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)行使的職能和職責(zé)。

        第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。原《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》(粵勞社〔2006〕125號)即行廢止。省人力資源社會保障廳已出臺的文件與本辦法規(guī)定不符的,按本辦法執(zhí)行。本辦法施行后,國家或省有新的規(guī)定的,從其規(guī)定。

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