廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)

穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知

粵人社規(guī)〔2022〕9號(hào)

各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，國(guó)家稅務(wù)總局廣州、各地級(jí)市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局：

　　根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱23號(hào)文），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。我省參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　企業(yè)類型按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)，以下簡(jiǎn)稱213號(hào)文）進(jìn)行劃分；社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶類型參照213號(hào)文中其他未列明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分（平均參保人數(shù)300人及以上為大型，其他為中小微型）。各地要進(jìn)一步整合優(yōu)化流程，做到網(wǎng)上辦理，大力推動(dòng)“免申即享”，采取后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)的方式直接精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還至其對(duì)公賬戶，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務(wù)部門提供的、與其簽訂《委托銀行（金融機(jī)構(gòu)）劃繳稅費(fèi)款三方協(xié)議書(shū)》的賬戶。

　　二、拓寬失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼受益范圍。失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，申領(lǐng)人員范圍放寬至領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，上述人員可憑符合條件的初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵人社規(guī)〔2017〕13號(hào)）執(zhí)行，緊缺急需工種高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮30%。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)3次，同一證書(shū)只能申領(lǐng)一次補(bǔ)貼（含勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補(bǔ)貼）。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

　　三、繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，可按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我省現(xiàn)行職業(yè)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、繼續(xù)實(shí)施東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。各地級(jí)以上市可繼續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于支持參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)支出。

　　五、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的地級(jí)以上市，可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。參保職工300人以下的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日，具體按《關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助的操作指引》執(zhí)行（見(jiàn)附件）。

　　六、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌以后，以2021年底失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余為基數(shù)，在2022年底前按5%的比例提取失業(yè)保險(xiǎn)基金至省職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中，由省統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)，具體辦法按規(guī)定報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。各地職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金有結(jié)余的，各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先使用結(jié)余資金。

　　七、實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策及失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。具體按《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號(hào)）及省貫徹意見(jiàn)實(shí)施。

　　八、保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，具體按《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助經(jīng)辦工作的通知》執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌前，各地繼續(xù)按本市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；省級(jí)統(tǒng)籌后，參保1年及以上失業(yè)人員失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50%、參保1年以下失業(yè)人員失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的15%。各地還需持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

　　九、切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。各地級(jí)以上市實(shí)施上述有關(guān)政策需符合23號(hào)文關(guān)于備付期的規(guī)定。失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌前備付期不足的市，可在省級(jí)統(tǒng)籌滿足備付期條件后實(shí)施上述政策。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作研判，及時(shí)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)政策實(shí)施和基金支出情況，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局提出用款計(jì)劃，確保本地基金可按時(shí)足額支付。各地要健全基金審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)支出情況開(kāi)展定期抽查，要加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對(duì)核查系統(tǒng)。各地要嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)補(bǔ)貼追回責(zé)任，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年行動(dòng)和省關(guān)于開(kāi)展虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇專項(xiàng)整治行動(dòng)等，對(duì)欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金的，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《廣東省查處侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金行為辦法》等規(guī)定處理。

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抓緊抓實(shí)抓細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位提技能等各項(xiàng)惠企利民政策落地見(jiàn)效。要大力開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動(dòng)”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)支撐，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動(dòng)政策紅利早釋放。為及時(shí)掌握各地政策落實(shí)情況，省將不定期開(kāi)展政策落實(shí)調(diào)度和實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)。各地在工作中要注意收集先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)，將好的做法報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。在執(zhí)行政策過(guò)程中遇到問(wèn)題，及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局報(bào)告。

　　附件：關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助的操作指引

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2022年5月24日

附件

關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助的操作指引

　　根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)）文授權(quán)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助指引如下：

　　一、補(bǔ)助啟動(dòng)條件

　　2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的地級(jí)以上市，可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的確定，以地級(jí)以上市疫情防控指揮部或衛(wèi)生健康部門發(fā)布通告為準(zhǔn)。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象

　　補(bǔ)助對(duì)象為本市轄區(qū)內(nèi)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱單位）參照實(shí)施。其中，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按其實(shí)際用工人數(shù)發(fā)放補(bǔ)助（必要時(shí)需配合提供經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)材料），僵尸企業(yè)不在補(bǔ)助對(duì)象之列。企業(yè)類型按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)，以下簡(jiǎn)稱213號(hào)文）進(jìn)行劃分；單位類型參照213號(hào)文中其他未列明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分（平均參保人數(shù)300人及以上為大型，其他為中小微型）。

　　各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響的中小微企業(yè)、單位發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，并在發(fā)放時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式向中小微企業(yè)、單位告知一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助的享受條件。中小微企業(yè)、單位認(rèn)為自身不符合條件的，可向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退回收到的補(bǔ)助資金。經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)比對(duì)，屬于向不符合條件的企業(yè)、單位發(fā)放補(bǔ)助的，企業(yè)、單位有義務(wù)配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回上述補(bǔ)助資金。

　　三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及參保人數(shù)計(jì)算方法

　　按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)向上述企業(yè)、單位發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，即補(bǔ)助金額等于參保人數(shù)乘以500元。

　　上述參保職工是指參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工。參保職工人數(shù)計(jì)算方法如下：

　?。ㄒ唬?022年1至4月已出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的地級(jí)以上市，參保職工人數(shù)為該企業(yè)、單位2022年1月至4月的平均參保人數(shù)。

　?。ǘ?022年5月及之后出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的地級(jí)以上市，參保職工人數(shù)為該企業(yè)、單位2022年1月至出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)當(dāng)月的平均參保人數(shù)。

　?。ㄈ?022年新成立的企業(yè)、單位，參保人數(shù)為其成立月份至出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)當(dāng)月的平均參保人數(shù)（在中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)狀況消除后成立的企業(yè)、單位，不享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助）。

　　參保職工人數(shù)根據(jù)上述計(jì)算方法四舍五入保留至小數(shù)點(diǎn)后2位。

　　四、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┟馍暾?qǐng)發(fā)放。一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助實(shí)行“免申即享”，無(wú)需企業(yè)、單位申請(qǐng)，由各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式將補(bǔ)助發(fā)放至企業(yè)、單位對(duì)公賬戶，沒(méi)有對(duì)公賬戶的，發(fā)放至稅務(wù)部門提供的與其簽訂《委托銀行（金融機(jī)構(gòu)）劃繳稅費(fèi)款三方協(xié)議書(shū)》的賬戶。在本文印發(fā)之前已有中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的地級(jí)以上市，原則上需在本文印發(fā)之后1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助發(fā)放到位；在本文印發(fā)后出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市，原則上需在確定中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)1個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助發(fā)放到位，其中2022年12月出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的地級(jí)以上市，須在2023年1月底前發(fā)放到位。

　?。ǘo(wú)需提供證明材料。發(fā)放補(bǔ)助無(wú)需企業(yè)、單位提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書(shū)、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等證明材料。

　　（三）提供主動(dòng)申領(lǐng)渠道。屬于補(bǔ)助對(duì)象的企業(yè)、單位在本地發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助1個(gè)月后仍未收到補(bǔ)助的，可登錄省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)或到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人力資源綜合服務(wù)大廳填寫(xiě)相關(guān)信息提交補(bǔ)助申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)在1個(gè)月內(nèi)審核、發(fā)放。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)助次數(shù)規(guī)定。同一企業(yè)只能享受一次留工培訓(xùn)補(bǔ)助，以第一次出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)時(shí)應(yīng)發(fā)放的補(bǔ)助金額為準(zhǔn)。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

　　（五）啟動(dòng)次數(shù)規(guī)定。同一地級(jí)以上市出現(xiàn)兩次及以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的，可相應(yīng)啟動(dòng)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助工作，對(duì)上一次中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)狀況消除后新成立的中小微企業(yè)、單位發(fā)放補(bǔ)助。

　?。┢渌蟆?/strong>實(shí)施一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助需滿足基金備付期2年的要求，補(bǔ)助資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌前備付期不足2年的地級(jí)以上市，可在省級(jí)統(tǒng)籌滿足備付期條件后發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。統(tǒng)籌后地級(jí)以上市基金不足支付的，可按規(guī)定向省申請(qǐng)基金撥付。