廣東把著力點(diǎn)聚焦于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是在廣交會(huì)上拍攝的比亞迪新能源汽車。圖片來源：新華網(wǎng)

　　黨的二十大報(bào)告深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

　　省發(fā)展改革委黨組書記、主任，省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)表示，省發(fā)展改革委將持續(xù)深入抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，筑牢忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求落實(shí)到發(fā)展改革工作的全過程各領(lǐng)域，在服務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展走在前列中體現(xiàn)發(fā)改的作為。

　　充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用 保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　南方日報(bào)：發(fā)展改革委在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展上將如何積極作為？特別是如何發(fā)揮好投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用？

　　艾學(xué)峰：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。省發(fā)展改革委將以全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計(jì)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)趨勢把握、形勢研判，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)度和政策應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備，保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深入開展影響廣東高質(zhì)量發(fā)展的重大問題研究，做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，夯實(shí)中長期高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　其中，我們要在充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用上積極作為。省發(fā)展改革委是投資主管部門，將通過擴(kuò)大有效投資使供需共同受益、增強(qiáng)發(fā)展后勁。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，聚焦國家部署和廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，謀劃一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃和方案的“盤子”，分領(lǐng)域推進(jìn)投資項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)化，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌強(qiáng)化資金要素保障，用好重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班、省重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮部等機(jī)制，用足專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資等支持，助力重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善水、電、氣、路等內(nèi)聯(lián)外通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)信息、創(chuàng)新、融合三類新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)“血脈”。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)特別是在堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家上積極作為。協(xié)同省有關(guān)部門，把工作的著力點(diǎn)始終聚焦在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)科技、人才、資金、土地等要素資源向制造業(yè)集中配置。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”四位一體，推動(dòng)集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。大力發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

　　推動(dòng)大灣區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?/strong>

　　南方日報(bào)：下一步如何提升粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成效？

　　艾學(xué)峰：我們要圍繞“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”，服務(wù)打造全球科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群、高水平對(duì)外開放門戶樞紐，服務(wù)港澳更好融入國家發(fā)展大局，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

　　在建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心方面，推進(jìn)深圳河套、珠海橫琴“兩點(diǎn)”和廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新“兩廊”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，完善粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快打造大灣區(qū)5G、集成電路、納米、生物四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”方面，深化大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”建設(shè)，攜手港澳打造世界級(jí)機(jī)場群、港口群，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，著力培育灣區(qū)“大市場”，促進(jìn)各類資源要素跨境便捷流動(dòng)。

　　在建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈方面，從大灣區(qū)民眾最關(guān)心的“身邊事”辦起，深化與港澳在民生領(lǐng)域的融合發(fā)展，為港澳同胞在內(nèi)地生活就業(yè)提供更大便利。

　　在建設(shè)粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)方面，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙重大合作平臺(tái)在擴(kuò)大制度型開放、承載重大合作項(xiàng)目、集聚高端資源要素上的功能，“以點(diǎn)帶面”引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　南方日報(bào)：如何落實(shí)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢？

　　艾學(xué)峰：緊扣科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的要求，我們要加快打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究支撐方面，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引領(lǐng)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化布局，聚焦創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進(jìn)提升創(chuàng)新整體效能。

　　在推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)方面，謀劃一批補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)“短板”和鍛造戰(zhàn)略博弈交換能力“長板”的攻關(guān)項(xiàng)目，“揭榜掛帥”組織實(shí)施。

　　在推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化方面，研究在集成電路、生物、納米材料等領(lǐng)域建設(shè)一批中試驗(yàn)證公共服務(wù)平臺(tái)。

　　在深化創(chuàng)新制度改革方面，在推動(dòng)創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新資源配置和科技成果分配體系等方面，推進(jìn)實(shí)施一批體現(xiàn)科技創(chuàng)新規(guī)律、讓創(chuàng)新主體有獲得感的改革舉措。

　　使一流營商環(huán)境成為廣東高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　南方日報(bào)：如何堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更好地激發(fā)市場主體活力？

　　艾學(xué)峰：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，就是要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　首先，推進(jìn)要素市場化配置改革，抓住粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市爭取國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，加快破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)廣東融入全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)行動(dòng)。

　　第二，推動(dòng)營商環(huán)境改革，抓好《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和三年行動(dòng)方案的實(shí)施，組織開展省內(nèi)營商環(huán)境評(píng)價(jià)和營商環(huán)境綜合改革示范點(diǎn)，建立營商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)施粵東西北城市重要量化指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。

　　第三，改革創(chuàng)新投融資機(jī)制，研究制定深化投資體制改革、優(yōu)化投資環(huán)境的舉措，精簡省級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目審批流程，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，挖掘梳理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，吸引社會(huì)資本參與。

　　第四，深化天然氣、電力、供水等資源環(huán)境價(jià)格改革，保障電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行，有序推動(dòng)新能源試點(diǎn)進(jìn)入市場。

　　第五，加快信用體系建設(shè)，提升信用基礎(chǔ)設(shè)施和能力，全面推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，進(jìn)一步降低制度性成本。

　　南方日報(bào)：下一步廣東在促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上要如何發(fā)力？

　　艾學(xué)峰：我們要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在補(bǔ)短板、固底板上下功夫，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，努力把短板變成“潛力板”。

　　首先，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加速縣域工業(yè)化進(jìn)程，提高人口集聚能力，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“縣域活，全省活”。

　　其次，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保五大都市圈、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、取得成效。

　　同時(shí)，用好對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)形成更好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，提高內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)等特殊類型區(qū)域振興發(fā)展，落實(shí)省支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策，支持國家老工業(yè)城市和資源型城市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

　　南方日報(bào)：黨的二十大報(bào)告中提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這方面廣東如何率先探索？

　　艾學(xué)峰：一方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能源消費(fèi)管理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造，推動(dòng)更多企業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平。

　　另一方面，全面構(gòu)建風(fēng)、光、水、核等清潔多元能源供應(yīng)體系，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)，推動(dòng)能源發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

　　南方日報(bào)：如何在發(fā)展中保障和改善民生，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕？

　　艾學(xué)峰：我們要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在增進(jìn)民生福祉促進(jìn)共同富裕上積極作為，不斷實(shí)現(xiàn)廣東父老鄉(xiāng)親對(duì)美好生活的向往。

　　一方面要促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，在發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃中更加突出提升就業(yè)質(zhì)量，抓好產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)和企業(yè)培育，推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入落實(shí)。

　　另一方面要完善人口發(fā)展政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，結(jié)合各地區(qū)生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)布局，研究修編全省人口發(fā)展規(guī)劃，健全基本公共服務(wù)體系，落實(shí)“一老一小”整體解決方案，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　此外，我們還要堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，確保糧食安全，增強(qiáng)能源電力供應(yīng)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。