云浮正堅(jiān)定不移走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。圖為云浮市蟠龍?zhí)旌V場(chǎng)。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

　　“‘起而行之、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展’，這是省委賦予云浮新時(shí)代的使命任務(wù)，為云浮貫徹落實(shí)黨的二十大精神立起了方向標(biāo)。”黨的二十大代表、云浮市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任盧榮春在接受南方日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪時(shí)表示，云浮作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將始終堅(jiān)持以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”，以破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡為主攻方向，大膽解放思想，敢于打破傳統(tǒng)定勢(shì)“反彈琵琶”，堅(jiān)定不移走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　??帶著堅(jiān)定信仰學(xué)思踐悟

　　始終以“兩個(gè)確立”標(biāo)定航向

　　南方日?qǐng)?bào)：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和全部工作的重心。能否談?wù)勀鷮W(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告的心得體會(huì)？

　　盧榮春：作為黨的二十大代表，我始終牢記總書(shū)記的殷切囑托，帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭抓宣講，帶頭結(jié)合云浮實(shí)際統(tǒng)籌謀劃抓好貫徹落實(shí)。黨的二十大報(bào)告著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，把發(fā)展不平衡仍然突出作為“第一個(gè)問(wèn)題”鮮明提了出來(lái)，頂層謀劃、聚力攻堅(jiān)，為云浮緊跟總書(shū)記、奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代指明了實(shí)踐方向，我們深感責(zé)任重大、機(jī)遇難得。

　　這是云浮牢記囑托、感恩奮進(jìn)的政治責(zé)任。從全省視角看，云浮作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與珠三角形成了典型的區(qū)域發(fā)展不平衡。從云浮市視角看，5個(gè)縣（市、區(qū)）人均GDP最高的為7.2萬(wàn)元、最低的為3.3萬(wàn)元；全市63個(gè)鎮(zhèn)（街）GDP最高的為50億元、最低的不到2億元，縣域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡。我們必須以破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡為主攻方向，大膽探索、聚力攻堅(jiān)，切實(shí)把云浮的“最短板”變成高質(zhì)量發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。

　　這是云浮爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。云浮資源稟賦獨(dú)特，具有人文、生態(tài)、區(qū)位、自然資源“四大優(yōu)勢(shì)”，擁有禪文化、石文化、硫化工、溫氏企業(yè)、南藥產(chǎn)業(yè)、西江水“六張名片”。去年以來(lái)，我們一體謀劃推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年前三季度，在省公布的21項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，云浮有13項(xiàng)增速排名全省前8位，其中財(cái)政收入同比增長(zhǎng)17.9%，排名全省第1位，總量排名第15位，具有探索破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和深厚底氣。

　　這是云浮擔(dān)當(dāng)使命、先行探路的主動(dòng)作為。直面新征程，云浮正承載著鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家重大政策和戰(zhàn)略疊加的輻射效應(yīng)，探索破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的機(jī)遇無(wú)限、前景廣闊。我們正積極申請(qǐng)省賦予云浮創(chuàng)建“破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡綜合示范區(qū)”的使命任務(wù)，舉全市之力在統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村“一體發(fā)展”、促進(jìn)縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）“聯(lián)城帶村”等重點(diǎn)領(lǐng)域探索突破，切實(shí)在破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的時(shí)代課題中彰顯云浮新?lián)?dāng)。

　　??切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口

　　探索出一條“反彈琵琶”新路子

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。云浮將如何進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　盧榮春：貫徹落實(shí)黨的二十大精神，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)云浮高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。我們緊緊圍繞回答“云浮有什么、云浮能做什么、云浮想做什么”這個(gè)基本問(wèn)題，開(kāi)展了一系列“深調(diào)研”，明確提出：要錨定一個(gè)突破口就是做大做強(qiáng)財(cái)政；找準(zhǔn)一個(gè)著力點(diǎn)就是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，突出制造業(yè)當(dāng)家；扭住“三大抓手”就是一體謀劃推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，運(yùn)用逆向思維“反彈琵琶”，通過(guò)“三大抓手”做強(qiáng)做大財(cái)政，全面補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、社保、交通等一系列民生短板，加快改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后狀態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的幸福高地，反向吸引大量人才回流，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底盤(pán)。

　　突出制造業(yè)當(dāng)家，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移?？v深實(shí)施“東融灣區(qū)”策略、借勢(shì)破局，加快推進(jìn)廣佛肇云高速和廣湛、深南高鐵等融灣通道建設(shè)；聚焦綠色建材、金屬智造、氫能源、信創(chuàng)、汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備制造和中醫(yī)藥等上下游產(chǎn)業(yè)，建立“四套班子抓招商”機(jī)制，深入廣州、深圳、佛山等珠三角核心城市，加大招商引資力度；堅(jiān)持成本分擔(dān)、利益共享，創(chuàng)新“稅收分成”機(jī)制，全面拓展“灣區(qū)總部+云浮基地”“灣區(qū)總裝+云浮配套”“灣區(qū)研發(fā)+云浮制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　突出扭住“三大抓手”，率先做大做強(qiáng)財(cái)政。牢固立起“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政”的鮮明導(dǎo)向，針對(duì)云浮“一產(chǎn)大而不強(qiáng)、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)虛”的結(jié)構(gòu)性矛盾，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，突出擴(kuò)容提質(zhì)增效，促進(jìn)“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快打造金屬智造、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，引領(lǐng)帶動(dòng)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力發(fā)展“大健康”等特色產(chǎn)業(yè)；突出“放權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)”激活發(fā)展動(dòng)力，用好“點(diǎn)狀供地”等政策利好，大力推動(dòng)中心鎮(zhèn)帶動(dòng)衛(wèi)星鎮(zhèn)發(fā)展，不斷開(kāi)辟鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)；突出激活云浮資源稟賦，一體推進(jìn)綠色礦山、清潔能源、林下經(jīng)濟(jì)、土地資源和水資源等“五大資源經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，加快配套綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造云浮高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

　　突出激活“2+17”產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。云浮是全省唯一一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“縣域全覆蓋”的地級(jí)市。我們將充分發(fā)揮這一特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)禽畜、道地南藥、有機(jī)果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套完善精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、流通銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條，把云浮建設(shè)成為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“茶罐子”；同時(shí)以打造“世界一流”中藥資源種質(zhì)庫(kù)為牽引，加快創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　??縱深實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略

　　全力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新賽道

　　南方日?qǐng)?bào)：黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。云浮將如何把這一重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效？

　　盧榮春：科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。云浮貫徹落實(shí)黨的二十大精神，一個(gè)關(guān)鍵重點(diǎn)就是要牢牢把握教育、科技、人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性作用，從思想上率先破冰，在頂層謀劃上把教育、科技、人才突出出來(lái)，加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入，為打造高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮積蓄新動(dòng)能、開(kāi)辟新賽道。

　　云浮教育投入欠賬多、整體質(zhì)量不高。下一步，我們將堅(jiān)守“教育優(yōu)先”的為民情懷，牢固立起“抓教育就是抓發(fā)展抓未來(lái)”等一系列鮮明導(dǎo)向，舉全市之力高質(zhì)量“辦好人民滿(mǎn)意教育”。

　　一方面，突出抓深化教育改革，以職業(yè)化為主攻方向，逐步取消學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的行政級(jí)別，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，將校領(lǐng)導(dǎo)從行政事務(wù)中解脫出來(lái)，聚焦教育教學(xué)主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)由“職務(wù)”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以加大教育系統(tǒng)“放權(quán)賦能”為牽引，持續(xù)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全以激發(fā)教師教學(xué)熱情為核心，以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性。

　　另一方面，突出抓教育投入，下決心將云浮中學(xué)等4所百年名校收歸市管，持續(xù)擦亮“鄧發(fā)中學(xué)”品牌；全面兌現(xiàn)市委“‘資源經(jīng)濟(jì)收益的二分之一’用于教育衛(wèi)生補(bǔ)短板”的鄭重承諾，加大資源投入，計(jì)劃三年內(nèi)投入30億元，對(duì)照大灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)新建10所小學(xué)，改擴(kuò)建一批中學(xué)、加快補(bǔ)齊8.5萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位；以百萬(wàn)年薪引育“名校長(zhǎng)”、吸引高素質(zhì)教育人才打造“名師”團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化與“名?！焙献?，全面帶動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校加快提質(zhì)發(fā)展。

　　??縱深實(shí)施黨建“六大工程”

　　鍛造高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”

　　南方日?qǐng)?bào)：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。云浮將如何持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程？

　　盧榮春：落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署，辦好云浮的事，關(guān)鍵在黨。我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一以貫之落實(shí)“五個(gè)帶頭”“六個(gè)堅(jiān)守”，縱深實(shí)施“政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工程”“紅色基因傳承工程”“組織建設(shè)提質(zhì)工程”“人才‘云’聚強(qiáng)市工程”“干部隊(duì)伍能力工程”“清廉云浮過(guò)硬工程”。

　　聚焦“固本強(qiáng)基”抓好基層建設(shè)。深入實(shí)施“網(wǎng)格化+清單式”黨建模式，清單式列出“三會(huì)一課”等工作重點(diǎn)，有效破解“誰(shuí)來(lái)做”“做什么”“怎么做”等問(wèn)題。緊扣新一輪基層黨建“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面實(shí)施“鄉(xiāng)村頭雁”工程，廣泛開(kāi)辦“村干部大學(xué)生班”，全面提升“兩委”干部能力素質(zhì)，為推動(dòng)云浮“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”打造堅(jiān)強(qiáng)有力的一線(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘。

　　聚焦“黨建+”工程引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng)。以黨建引領(lǐng)、凝心聚力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，是我們這兩年梳理總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法，先后打響打贏了禁毒“摘帽”、疫情應(yīng)急處置、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、教育補(bǔ)短板、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等六大攻堅(jiān)仗。特別是去年以來(lái)，我們以“黨建+”發(fā)起了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入“達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)，打造富民興村“強(qiáng)引擎”，得到了廣大群眾的高度贊譽(yù)。初步估算，到2023年底全市847個(gè)行政村集體收入將全部達(dá)到每年10萬(wàn)元以上標(biāo)準(zhǔn)，2025年將超過(guò)15萬(wàn)元。

　　聚焦“堪當(dāng)大任”錘煉干部隊(duì)伍。我們將緊緊扭住鎮(zhèn)（街）這個(gè)關(guān)鍵層級(jí)，聚焦強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃、招商引資、社會(huì)治理等配套功能，從鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)抓起，繼續(xù)選派鎮(zhèn)（街）黨政正職到佛山、中山、珠海等地市跟班學(xué)習(xí)；同時(shí)廣泛組織市縣機(jī)關(guān)干部到鎮(zhèn)（街）掛職，不斷促進(jìn)提升廣大干部的政治素養(yǎng)、理論水平和實(shí)際工作能力。突出加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理監(jiān)督，深刻汲取近年來(lái)云浮發(fā)生的違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，廣泛開(kāi)展以案促改、以案促建，全面創(chuàng)建海晏河清的政治生態(tài)。