據(jù)省住建廳消息,《廣東省推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》(簡稱《方案》)已正式印發(fā),著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運行,推進城市高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計到2027年,對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設(shè)備,按計劃完成更新改造。
《方案》堅持市場為主、政府引導(dǎo),鼓勵先進、淘汰落后,標準引領(lǐng)、有序提升原則,以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等11個領(lǐng)域為重點,分類推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。同時,建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制,為設(shè)備設(shè)施的運營維護和更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源。
鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯
在住宅老舊電梯更新方面,對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展隱患排查或安全風(fēng)險評估,制定更新改造清單,對住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。
針對既有住宅加裝電梯,結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新工作,適應(yīng)老齡化需要,堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則,充分考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素,針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單,制定電梯加裝實施方案。在工程施工不對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。同時,加強新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收,落實好使用管理、安全維護等責(zé)任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯,實現(xiàn)無障礙通行。
至于商業(yè)樓宇的老舊電梯更新,市場監(jiān)管、商務(wù)部門要按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準要求,組織對辦公樓、商場等公共場所的電梯開展隱患排查或安全風(fēng)險評估,指導(dǎo)商業(yè)電梯所有權(quán)人確定更新改造清單,制定更新改造實施方案,對商業(yè)老舊電梯進行更新、改造或大修,確保更新后符合相關(guān)標準要求。
建設(shè)一批綠色低碳標桿污水處理廠
供水設(shè)施設(shè)備更新方面,將開展水廠凈水工藝和出水水質(zhì)達標能力復(fù)核,開展城市供水管網(wǎng)和居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設(shè)施排查評估,編制本地區(qū)供水設(shè)施改造方案,合理制定改造計劃任務(wù),對存在影響水質(zhì)達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備進行更新改造。
針對污水處理設(shè)施設(shè)備更新,全面排查評估污水收集處理效能情況,編制本地區(qū)污水處理設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)更新計劃,改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設(shè)施設(shè)備。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效,建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的綠色低碳標桿污水處理廠。
至于液化石油氣充裝站標準化更新建設(shè),要全面摸排更新液化石油氣充裝站檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設(shè)備,在更新改造基礎(chǔ)上實施智能化提升建設(shè)。
對于城市燃氣等管道老化的更新改造,摸排改造不滿足安全運行要求的管道、燃氣場站和設(shè)施設(shè)備。摸排改造存在結(jié)構(gòu)性缺陷、功能性缺陷及混錯接等問題的排水管道、存在安全隱患的排水泵站和閘門、各類排水檢查井等排水設(shè)施設(shè)備。
在城市生命線安全工程建設(shè)方面,全面實施地級及以上城市生命線安全工程,有序推動地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè),配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng),加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造,與城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。
鼓勵購置無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設(shè)備
至于環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新,全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備,包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備等,制定更新改造實施計劃,推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設(shè)備。
建筑施工設(shè)備更新方面,全面摸排房屋市政工地內(nèi)使用超過10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備,建立設(shè)備更新清單,推動建筑施工設(shè)備更新。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。
對于建筑節(jié)能改造,摸排改造超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明等設(shè)備,推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造。
建立多元化的資金投入保障機制
《方案》要求加強資金保障,不斷拓寬融資渠道,建立多元化的資金投入保障機制,積極爭取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃氣管道更新改造、城市更新等中央資金支持,統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、城市水環(huán)境治理、生活垃圾分類和燃氣安全隱患排查整治等省級專項資金,指導(dǎo)地市將符合條件的設(shè)備更新項目申請專項債券與超長期國債支持,鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段,依法依規(guī)地拓寬融資渠道。同時,鼓勵各地市場監(jiān)管、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇加強電梯安全評估,支持提取住宅專項維修資金用于老舊電梯更新改造,支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯。
在強化金融支持方面,積極爭取中央財政對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具,引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。
此外,要健全費價機制。建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制,為設(shè)備設(shè)施的運營維護和更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源,激發(fā)內(nèi)生動力。加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設(shè),穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。