為了落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，推動合作區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，2月14日，橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局、財政局、商事服務(wù)局、經(jīng)濟發(fā)展局、金融發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性運營有關(guān)問題的公告》（以下簡稱《公告》），就合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實質(zhì)性運營有關(guān)問題進(jìn)行明確。這是進(jìn)一步落實橫琴粵澳深度合作區(qū)稅收優(yōu)惠政策的配套措施，也是助力實施合作區(qū)“三大工程”，推動合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　實質(zhì)性運營穩(wěn)定合作區(qū)企業(yè)發(fā)展預(yù)期

　　根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，企業(yè)要享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，除了主營業(yè)務(wù)要符合《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021版）》之外，另一個必要條件就是進(jìn)行實質(zhì)性運營，可以概括為“四個在”，即生產(chǎn)經(jīng)營在合作區(qū)、人員在合作區(qū)、賬務(wù)在合作區(qū)、財產(chǎn)在合作區(qū)。

　　《公告》對實質(zhì)性運營的具體事項予以明確，讓企業(yè)吃下“定心丸”，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策有了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)、扎根合作區(qū)發(fā)展有了更加穩(wěn)定的預(yù)期。此外，《公告》還充分考慮合作區(qū)特殊區(qū)位和境內(nèi)外人才流動高度便利化的實際情況，讓政策執(zhí)行更加科學(xué)合理。

　　例如對于“人員在合作區(qū)”，《公告》規(guī)定“根據(jù)企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員的情況，一個納稅年度內(nèi)至少需有3名（含）至30名（含）從業(yè)人員當(dāng)年度在合作區(qū)繳納六個月（含）以上基本養(yǎng)老保險等社會保險。”這就有利于合作區(qū)進(jìn)一步聚商氣匯人氣，提高就業(yè)、帶動消費，營造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

　　在維護(hù)市場主體權(quán)益方面，《公告》體現(xiàn)了“包容審慎監(jiān)管”原則，提出享受優(yōu)惠政策企業(yè)的實質(zhì)性運營，采取“自行判定、申報承諾、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡墓芾矸绞?，合作區(qū)稅務(wù)局等多部門將加強事中政策輔導(dǎo)和事后風(fēng)險防控。遇到難以界定的情況，將通過企業(yè)實質(zhì)性運營判定工作機制研究確定，維護(hù)合法經(jīng)營市場主體權(quán)益。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門將結(jié)合開展“便民辦稅春風(fēng)行動”落實好實質(zhì)性運營相關(guān)工作，一方面促進(jìn)澳資企業(yè)及其他境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在合作區(qū)扎根、成長，另一方面幫助市場主體更加公平、便捷地享受稅收優(yōu)惠政策，營造合作區(qū)公平、公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　實質(zhì)性運營夯實合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　在剛剛召開的全省高質(zhì)量發(fā)展大會上，合作區(qū)提出新一年將著力實施特色產(chǎn)業(yè)牽引、要素跨境流動、民生深度融合“三大工程”。實質(zhì)性運營將促進(jìn)合作區(qū)實體經(jīng)濟充分發(fā)展，助力構(gòu)建“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式”。

　　2022年以來，合作區(qū)專門成立實質(zhì)性運營規(guī)則研究起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在橫琴稅務(wù)局，多部門共同推動制定實質(zhì)性經(jīng)營界定的實施辦法和工作指引，加快推進(jìn)合作區(qū)實質(zhì)性運營工作。據(jù)統(tǒng)計，2022年實際經(jīng)營地在合作區(qū)的企業(yè)同比增長39%，月均新增涉稅市場主體約400戶，其中四大產(chǎn)業(yè)新登記總企業(yè)戶數(shù)占比77.38%。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅發(fā)票開票戶數(shù)同比增長5.92%，企業(yè)職工參保人數(shù)和社保費金額穩(wěn)步增長。在合作區(qū)注冊運營的澳資企業(yè)超過5300戶，同比增長約11.8%，注冊資本總額突破1400億元。

　　此外，《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展十方面稅收措施的通告》等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措密集出臺，合作區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

　　當(dāng)前，一批科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位、有利于澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)在合作區(qū)快速發(fā)展，充分享受國家政策紅利。2022年四大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收同比增長9.1%，占稅收比重達(dá)34.3%。2022年企業(yè)在預(yù)繳申報時享受企業(yè)所得稅減免金額超10億元。

　　位于橫琴國際金融中心大廈的澳資企業(yè)珠海橫琴路坦信息服務(wù)有限公司，主要為澳門及新加坡企業(yè)客戶提供業(yè)務(wù)流程外包和信息技術(shù)外包服務(wù)，在粵港澳大灣區(qū)對澳跨境信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

　　“實質(zhì)性運營讓我們持續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策有了更加穩(wěn)定的預(yù)期。我們目前在橫琴辦公的員工有約500名，公司每年創(chuàng)造離岸服務(wù)收入超1.2億元人民幣。通過‘便民辦稅春風(fēng)行動’，我們享受稅收優(yōu)惠政策更加便利，目前我們已經(jīng)享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減免了130多萬元。合作區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策環(huán)境讓我們更加堅定了發(fā)展信心?！敝楹M琴路坦信息服務(wù)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人鐘夏菁表示。

　　“進(jìn)駐合作區(qū)以來，我們各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡，有序推進(jìn)，當(dāng)前我們在合作區(qū)實體辦公面積超過4000平方米，在合作區(qū)各部門的幫助和支持下，員工生活配套越來越完善、方便。合作區(qū)稅務(wù)局等多部門發(fā)布實質(zhì)性運營公告，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策有了明確標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定預(yù)期，有助于進(jìn)一步提升合作區(qū)人氣和商業(yè)氛圍，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說都是利好?！敝楹Ｈf達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)股份有限公司財務(wù)中心副總經(jīng)理吳曉亮表示。