署綜函〔2022〕143號

廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江海關，總署各部門：

　　現(xiàn)將《海關總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

海關總署

2022年9月20日

海關總署支持廣州南沙深化面向世界的

粵港澳全面合作若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》要求，支持廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、促進大灣區(qū)要素便捷流動，增強國際航運物流樞紐功能

　?。ㄒ唬┲С挚缇晨蒲形镔Y自由流動。支持開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點。推廣進境動物源性生物材料檢疫監(jiān)管便利措施。對港澳科研機構因科研、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品，憑市場監(jiān)管部門出具的《免予辦理強制性產(chǎn)品認證證明》加快驗放。

　?。ǘ┍憷浉郯娜厝藛T往來。對享受國家高層次留學人才和海外科技專家待遇的科研人員及其行李物品給予通關便利。支持地方政府爭取游艇自由行政策全面落地南沙。支持南沙客運港拓展航線，提升智能通關水平。支持探索在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉診合作。支持海關健康申報信息與廣東省“粵康碼”、香港“港康碼”信息共享、結果互認、疫情聯(lián)防。

　　（三）促進口岸物流多維發(fā)展。在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。支持符合條件的企業(yè)開展海運中轉集拼業(yè)務。穩(wěn)妥擴大“灣區(qū)一港通”模式試點。優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心（南沙）運作，支持貨物在南沙口岸“一站式”辦理通關查驗手續(xù)后，便捷快速運至機場出口。支持符合條件的企業(yè)應用“跨境一鎖”，積極參與粵港澳跨境合作項目。支持南沙國際物流中心、國際通用碼頭、南沙港五期工程等建設，完善口岸配套查驗設施。

　?。ㄋ模┲H分撥中心融合發(fā)展。支持不同貿(mào)易方式的物流相互融合，助力南沙綜保區(qū)打造商品供應鏈管理平臺。支持南沙特色分撥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在符合有關法律法規(guī)的前提下，推動南沙建設集聚全品類、拓展多業(yè)態(tài)、輻射國內(nèi)外的國際分撥中心。

　?。ㄎ澹┲С种袣W班列快速發(fā)展。落實《海關支持中歐班列發(fā)展的措施》，支持南沙港南站開展中歐班列業(yè)務、拓展中歐班列線路，加強與內(nèi)陸、內(nèi)河、海運貿(mào)易通道對接，提升南沙港區(qū)集疏運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、支持重點項目建設，助推重大戰(zhàn)略性平臺發(fā)展

　?。┲С挚缇畴娚虡I(yè)務發(fā)展。優(yōu)化跨境電商進出口商品退貨管理，深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙符合條件的企業(yè)開展跨境電子商務零售進口退貨中心倉業(yè)務。加快出口海外倉企業(yè)備案，實施“一地備案，全國通用”，支持跨境電子商務企業(yè)出口海外倉業(yè)務發(fā)展。

　　（七）支持“保稅+”業(yè)務發(fā)展。支持飛機保稅租賃業(yè)務發(fā)展，助力南沙與港澳共建全球飛機租賃中心。支持依托綜保區(qū)開展大宗商品期貨保稅交割業(yè)務。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)按照清單開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務。支持企業(yè)享受國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，依托保稅倉庫開展保稅油供應國際航行船舶業(yè)務。支持符合條件的供應企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務。支持開展文物及文化藝術品保稅存儲、出區(qū)保稅展示等業(yè)務。

　?。ò耍┲ζ嚠a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持在南沙綜保區(qū)開展平行進口汽車符合性整改等業(yè)務。支持企業(yè)依托綜保區(qū)開展平行進口汽車保稅展示交易業(yè)務。綜合運用綜保區(qū)、出口監(jiān)管倉等政策優(yōu)勢，支持新能源汽車、智能汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對汽車整車及核心零配件便捷通關。

　　三、支持建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，促進國際經(jīng)濟合作

　?。ň牛┲С址召Q(mào)易發(fā)展。強化新型國際貿(mào)易樞紐功能，鼓勵大型企業(yè)集團在南沙設立區(qū)域總部或功能總部，支持大型設備、消費品、汽車等“走出去”。支持南沙建立離岸貿(mào)易綜合服務平臺，試點開展離岸數(shù)據(jù)服務，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

　?。ㄊ┲С帜仙掣哔|量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）。推動南沙高質量實施涉及海關領域相關條款，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)充分享受RCEP政策紅利。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。

　?。ㄊ唬┲С謽嫿ňC合服務體系。率先在南沙口岸試點優(yōu)化出口監(jiān)管流程改革。加強技術性貿(mào)易措施精準服務能力建設，推動建設技術性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地。加強主要貿(mào)易伙伴、重點產(chǎn)業(yè)、關鍵準入要求的技術性貿(mào)易措施研究力度，強化技貿(mào)措施的預警和評議關注。支持全球質量溯源體系在南沙口岸試點應用。

　?。ㄊ┓e極服務國際交往新平臺。支持全球人道主義倉庫和樞紐建設運作，實行海關便利化通關管理模式。支持南沙探索舉辦“一帶一路”相關主題展會，以及國際金融論壇（IFF）全球年會等國際重要論壇、大型文體賽事等對外交流活動，保障人員、物資的高效監(jiān)管和通關服務。強化中歐安智貿(mào)合作，根據(jù)中歐雙方合作實際需求，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)海關間數(shù)據(jù)交換和信息共享，助力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全暢通。

　　四、加強粵港澳三地規(guī)則銜接，支持打造高質量城市發(fā)展標桿

　?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推進跨境貿(mào)易便利專項行動措施常態(tài)化，大力推廣應用進口貨物電子提貨單、設備交接單，推動實現(xiàn)全流程無紙化作業(yè)。積極配合落實啟運港退稅政策，推動擴大政策適用范圍。支持在南沙試點對農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信。用好用足“優(yōu)化船運進境散裝糧食檢疫審批流程”自貿(mào)創(chuàng)新舉措。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品、醫(yī)療器械便利通關。優(yōu)化海關實驗室布局，提升口岸技術支撐保障能力，提高口岸通關效率。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化信用培育賦能企業(yè)發(fā)展。提升海關經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）信用培育、信用監(jiān)管、信用服務水平，對“專精特新”、先進制造業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)等相關領域重點企業(yè)開展信用培育，發(fā)揮示范作用。深入推進“雙隨機、一公開”，深化海關與其他部門核查領域部門間聯(lián)合抽查。

　?。ㄊ澹┥罨爸腔酆ｊP”改革促進安全便利。踐行“三智”理念，加強國際海關合作。推動與香港電子證書合作安排落地，對內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書實施電子證書數(shù)據(jù)傳輸。完善海關行政審批網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)海關行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”。深化與“單一窗口”“數(shù)字廣東”等平臺對接合作，推進“智慧口岸”與“智慧海關”深度銜接。

　　（十六）強化粵港澳三地知識產(chǎn)權保護執(zhí)法合作。充分發(fā)揮海關與地方法院聯(lián)合設立知識產(chǎn)權糾紛調處中心功能，將司法調解等機制廣泛引入侵權糾紛產(chǎn)生初期，實現(xiàn)知識產(chǎn)權糾紛調處一站式處理，提前化解知識產(chǎn)權民事糾紛，減少權利人訴訟、倉儲等各項費用支出，便利權利人維權。