關(guān)于印發(fā)《廣東省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知

粵人社發(fā)〔2021〕13號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省直各有關(guān)部門：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作方案要求，結(jié)合本部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳    廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　廣東省財(cái)政廳           國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

　　廣東省醫(yī)療保障局            廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2021年2月26日

廣東省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　為營(yíng)造相對(duì)寬松企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)減輕我省企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際制定本工作方案。

　　一、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

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　　1.放寬返還條件。對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；對(duì)參保職工30人以上的企業(yè)，裁員率放寬到上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。

　　2.科學(xué)確定返還標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還；對(duì)中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。

　　（二）責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳

　　二、延長(zhǎng)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策

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　　將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年4月30日。

　　（二）責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局

　　三、繼續(xù)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

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　　1.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持力度。創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)5人以上就業(yè)的借款人，個(gè)人最高貸款額度可提高至50萬元。借款人所需貸款金額超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度的，可采取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進(jìn)行貸款，對(duì)其中的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保和貼息。

　　2.調(diào)整創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地為普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)），出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)），港澳臺(tái)青年，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，退役軍人等6類人員提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，按每戶每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年。

　　3.繼續(xù)向吸納特定人群的企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼。吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人的用人單位，可繼續(xù)享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。

　　4.繼續(xù)實(shí)施其它就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。符合條件的初創(chuàng)企業(yè)按其吸納就業(yè)人數(shù)給予2000元至30000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的初創(chuàng)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助；創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，可申請(qǐng)每年4000元至6000元的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)最長(zhǎng)3年。

　?。ǘ┴?zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行廣州分行

　　四、繼續(xù)實(shí)施技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

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　　1.落實(shí)好以工代訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放工作。對(duì)2020年底前已申請(qǐng)，符合穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持條件的中小微企業(yè)，給予以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。

　　2.落實(shí)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策。按照我省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的規(guī)定，對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按每人每年4000元至8500元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)3年；對(duì)列入企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且培訓(xùn)級(jí)別在中級(jí)工以上的培訓(xùn)項(xiàng)目，可在同等補(bǔ)貼檔次最高上浮30%。

　?。ǘ┴?zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳

　　五、繼續(xù)實(shí)施階段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)政策

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　　各地級(jí)以上市在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余（剔除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）可支付月數(shù)超過9個(gè)月時(shí)，可階段性降低用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，實(shí)施至2021年12月31日。

　?。ǘ┴?zé)任單位：省醫(yī)保局、省稅務(wù)局

　　六、平穩(wěn)實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率

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　　對(duì)原市費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)高于省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的，從2021年5月1日起下調(diào)至省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)原市費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)低于省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的，逐步調(diào)整提高至省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家部署，從2021年5月1日至2022年4月30日期間，全省用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一階段性下調(diào)50%。

　?。ǘ┴?zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局

　　七、繼續(xù)落實(shí)工資保證金差異化繳存等政策

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　　1.落實(shí)降低工資保證金繳存比例政策。完善與企業(yè)守法誠(chéng)信情況掛鉤的工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)守法誠(chéng)信的建設(shè)施工企業(yè)，按規(guī)定降低工資保證金繳存比例直至免除。對(duì)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后確認(rèn)不存在拖欠工資的，按時(shí)返還工資保證金本息。

　　2.積極推行第三方擔(dān)保制度。建立健全銀行保函和保證保險(xiǎn)等制度，與工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度相銜接，切實(shí)減輕建筑施工企業(yè)資金壓力。

　?。ǘ┴?zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳

　　八、繼續(xù)減收殘疾人就業(yè)保障金

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　　繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)分檔征收和減繳緩繳免繳殘疾人就業(yè)保障金政策，在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘疾人保障金，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。

　　（二）責(zé)任單位：省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局

　　九、繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)系列政策

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　　根據(jù)國(guó)家部署要求，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，直接惠企利民。

　?。ǘ┴?zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局

　　十、繼續(xù)優(yōu)化其他幫扶企業(yè)的措施

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　　1.進(jìn)一步降低用電用能成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，完善交易機(jī)制。清理城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，取消各種形式的不合理收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。

　　2.進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。2021年努力實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至2021年3月31日。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)從嚴(yán)管理各環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)用和交易費(fèi)用，避免多段收費(fèi)加劇企業(yè)實(shí)際融資負(fù)擔(dān)。構(gòu)建企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)體系，推廣運(yùn)用廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)。健全政府性融資擔(dān)保體系，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率水平。

　?。ǘ┴?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局

　　十一、工作要求

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是落實(shí)黨中央重大決策部署的具體舉措。各相關(guān)部門要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，提高站位，切實(shí)發(fā)揮部門職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。相關(guān)減負(fù)政策在2022年執(zhí)行期滿后，各相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，進(jìn)一步研究出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。