粵衛(wèi)疾控函〔2020〕38號

各地級以上市新冠肺炎防控指揮辦，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組各成員單位：

　　為切實做好我省社區(qū)新冠肺炎防控工作，根據(jù)《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號）和《廣東省應(yīng)對新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引（試行第二版）》（粵防疫指辦明電〔2020〕42號）要求，結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)展，我們組織對有關(guān)防控工作指引進(jìn)行修訂，形成了《廣東省社區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控工作指引（第二版）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：廣東省社區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控工作指引（第二版）

廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組

2020年3月1日

附件

廣東省社區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控工作指引（第二版）

　　一、適用范圍

　　本指引適用于社區(qū)及其職責(zé)管轄范圍內(nèi)的物業(yè)管理公司、出租屋、民宿、非星級酒店等單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作。

　　二、總體要求和基本原則

　　各社區(qū)居委會及相關(guān)單位要處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，以科學(xué)、合理、適度、管用為原則，突出重點，分類施策。嚴(yán)格落實各項防控措施，做好復(fù)工前評估，對返工人員進(jìn)行健康監(jiān)測和管理，外防輸入，內(nèi)防擴散。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，并配合有關(guān)機構(gòu)做到早診斷、早隔離、早治療。防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)后疫情在社區(qū)內(nèi)傳播，切實保障居民身體健康和生命安全。

　　各社區(qū)居委會及相關(guān)單位要參照《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》（國發(fā)明電〔2020〕4號）、《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號）和《廣東省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引（試行第二版）》（粵防疫指辦明電〔2020〕42號），結(jié)合本地分級情況，制定防控工作方案和社區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案，組織落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作。

　　三、職責(zé)分工

　　各社區(qū)負(fù)責(zé)落實整個社區(qū)疫情防控主體責(zé)任，物業(yè)管理公司

　　負(fù)責(zé)落實本小區(qū)疫情防控主體責(zé)任、非星級酒店等落實本單位疫情防控主體責(zé)任，相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門落實監(jiān)管責(zé)任，屬地衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　四、健康風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)

　　高風(fēng)險人員，是指來自疫情防控重點地區(qū)和高風(fēng)險地區(qū)的人員；確診病人；疑似病人；正在實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的無癥狀感染者；正在實施集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者；其他需要納入高風(fēng)險人員管理的人員。

　　中風(fēng)險人員，是指來自疫情中風(fēng)險地區(qū)的人員；有發(fā)熱，干咳、氣促等呼吸道癥狀的人員；實施居家觀察未滿14天的治愈出院確診病人；解除醫(yī)學(xué)隔離未滿14天的無癥狀感染者；其他需要納入中風(fēng)險人員管理的人員。

　　低風(fēng)險人員，是指來自疫情低風(fēng)險地區(qū)的人員；高風(fēng)險、中風(fēng)險人員以外的人員。

　　五、主要防控措施

　?。ㄒ唬┏闪⒎揽毓ぷ鹘M，落實主體責(zé)任。

　　各社區(qū)居委會要成立疫情防控專項小組，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人為疫情防控第一責(zé)任人，要成立健康管理小組，并同時設(shè)立健康管理責(zé)任人，主動對接屬地衛(wèi)生健康部門做好疫情防控工作。要組織制定防控工作方案并部署實施，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處理工作應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）實行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式篩查。

　　組建由社區(qū)居委干部、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員、民警組成的“三人工作小組”排查疫情發(fā)生地來粵人員健康情況。出租屋和承租人要逐一造冊建檔，強化外來人員監(jiān)測力度，配合“三人工作小組”提高排查的敏感性和精細(xì)化程度。住建部門組織城市各物業(yè)公司，加強對居民小區(qū)管理，密切關(guān)注小區(qū)居民健康動態(tài)和外來人員動態(tài)，發(fā)布健康告知及公共區(qū)域防控工作指引。社區(qū)民宿、酒店等單位應(yīng)收集入住人員的目前健康狀況信息、近期外地居住或旅行史，發(fā)現(xiàn)住客出現(xiàn)可疑癥狀應(yīng)建議其主動佩戴口罩及時就近就醫(yī)；發(fā)現(xiàn)疑似病例需及時報告社區(qū)開展排查轉(zhuǎn)診。物業(yè)公司、民宿、酒店等單位發(fā)現(xiàn)14天內(nèi)來自疫情特別嚴(yán)重的湖北省的人員，立即向“三人工作小組”報告。

　　各社區(qū)要加強宣傳推廣，引導(dǎo)居民和外來人員通過粵省事平臺“粵康碼”做好健康情況申報、入粵登記、解除醫(yī)學(xué)觀察電子告知書等疫情防控個人健康信息登記管理工作，實現(xiàn)一人一碼，并在日常防控查驗各場景下主動向檢查人員出具健康碼以便查驗，滿足出行和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要。

　　（三）重點地區(qū)和高風(fēng)險地區(qū)返回人員管理。

　　各社區(qū)居委會及相關(guān)單位要發(fā)布告示，根據(jù)提前摸底情況對返工人員進(jìn)行風(fēng)險評估，并進(jìn)行分類管理：

　　1.對于來自疫情特別嚴(yán)重的湖北省的人員，需通報屬地衛(wèi)生健康部門，聯(lián)系社區(qū)或單位指定的集中隔離點進(jìn)行集中隔離14天。

　　2.其他高風(fēng)險地區(qū)的人員可實行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，相關(guān)機構(gòu)和社區(qū)負(fù)責(zé)對高風(fēng)險人員進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　3.對于來自疫情中風(fēng)險地區(qū)的人員自抵粵開始進(jìn)行居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。中風(fēng)險人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實居家隔離醫(yī)學(xué)觀察要求，自覺接受社區(qū)管理。

　　4.對于低風(fēng)險人員，體溫檢測正常可出行和復(fù)工。

　　5.對本省新冠肺炎患者、密切接觸者、疫情高發(fā)地來粵人員，認(rèn)可其出院證明、解除隔離通知書。

　?。ㄋ模┏鋈肴藛T體溫監(jiān)測。

　　高風(fēng)險地區(qū)內(nèi)的社區(qū)在各個出入口、小區(qū)、出租屋、民宿、酒店等處設(shè)置專人對每位進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測，體溫正常方可出入。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳等疑似新冠肺炎癥狀的人員，在做好個人防護的前提下，立即送就近的發(fā)熱門診排查治療。

　?。ㄎ澹p少聚集性活動。

　　各社區(qū)根據(jù)《廣東省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引（試行第二版）》（粵防疫指辦明電〔2020〕42號）關(guān)于分區(qū)分級管理要求，提供餐飲服務(wù)的（含單位食堂），所在縣（市、區(qū)）為高風(fēng)險地區(qū)的暫停堂食，采用打包送餐到人的辦法；所在縣（市、區(qū)）為中風(fēng)險地區(qū)按照《廣東省餐飲服務(wù)業(yè)新冠肺炎防控工作指引》開展堂食服務(wù)，分批就餐，控制同時就餐人數(shù)，就餐飯桌和座位增加距離。

　　高風(fēng)險防控區(qū)內(nèi)的社區(qū)暫停大型集中會議、培訓(xùn)、展覽展示、文化娛樂等聚集性活動；居民不得組織、參與聚集活動。中風(fēng)險防控區(qū)內(nèi)的社區(qū)限制大型集中會議、培訓(xùn)、展覽展示、文化娛樂等聚集性活動，居民減少聚集活動。

　?。┚用裥l(wèi)生防護、健康教育和健康指導(dǎo)。

　　1.佩戴口罩、注意手衛(wèi)生。社區(qū)內(nèi)所有工作人員、居民在公共場所應(yīng)戴防護口罩，空曠場所可以不戴口罩。所有工作人員、居民應(yīng)當(dāng)經(jīng)常洗手，可用有效的含醇速干手消毒劑；在工作生活中避免用手或手套觸碰眼睛。

　　2.健康教育。充分利用多種手段，深入開展宣傳教育，強調(diào)防護要點，避免參加集會、聚會，乘坐公共交通；前往人群密集場所時做好防護，戴口罩，避免接觸動物（尤其是野生動物）、禽類或其糞便。

　　3.特殊人群照顧。為老人、兒童、慢性病患者等特殊人群，提供24小時電話或者線上咨詢服務(wù)?？筛鶕?jù)社區(qū)條件，為獨居或行動不便者，提供必要的上門醫(yī)療服務(wù)。

　　（七）發(fā)布信息公告。

　　向公眾發(fā)布就診信息，出現(xiàn)呼吸道癥狀無發(fā)熱者到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診，發(fā)熱患者到發(fā)熱門診就診，新型冠狀病毒感染者到定點醫(yī)院就診。每日發(fā)布本地及本社區(qū)疫情信息，提示出行、旅行風(fēng)險。

　?。ò耍┉h(huán)境衛(wèi)生治理。

　　社區(qū)及各有關(guān)單位開展愛國衛(wèi)生運動，以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，消除四害，對小區(qū)、單位、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點場所進(jìn)行衛(wèi)生清理。居民社區(qū)衛(wèi)生清潔消毒、專業(yè)消毒工作人員個人防護指引。

　　各單位要首選自然通風(fēng)，或開窗通風(fēng)換氣，保證室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量。單位進(jìn)出口處和洗手間要配備足夠的洗手液，洗手間保證水龍頭等供水設(shè)施正常工作。酒店等公用物品及公共接觸物品或部位應(yīng)每日清洗和消毒，嚴(yán)格落實一客一換制度。定期用消毒水為公共場所、廁所、活動器械等抹洗消毒。電梯、衛(wèi)生間、公共場所按照防控指引進(jìn)行消毒管理。

　?。ň牛┪镔Y準(zhǔn)備。

　　各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照“分級、分類、定額”的管理原則，根據(jù)社區(qū)或防控要求實施不同級別的防護措施，根據(jù)不同任務(wù)和工作人數(shù)定額配備相應(yīng)防控物資。

　　社區(qū)和家庭備置必需的防控物品和物資，如體溫計、口罩、消毒用品等。社區(qū)居民物資保障，通過電商下單、供應(yīng)商配送等多種方式保障物資的采購。鼓勵開展露天廣場交易日常物資，超市限時限流營業(yè)，避免居民集中采購、取送物資。組織專人做好孤寡老人、殘疾人、單親家庭等物資的采購與配送。

　?。ㄊ┨厥馊巳赫疹?。

　　為老人、兒童、慢性病患者等特殊人群，提供24小時電話或者線上咨詢服務(wù)?？筛鶕?jù)社區(qū)條件，為獨居或行動不便者，提供必要的上門醫(yī)療服務(wù)。

　　五、出現(xiàn)疫情后的防控措施

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)后如出現(xiàn)感染病例，應(yīng)按照政府部門要求及時有效地開展相關(guān)防控措施。發(fā)生疫情后，按照社區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)散發(fā)病例。出現(xiàn)散發(fā)病例后，社區(qū)應(yīng)提高監(jiān)測防控力度，配合疾控機構(gòu)做好密切接觸者的排查與管理，并做好終末消毒，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下落實各項防控措施。

　?。ǘ┮恢軆?nèi)出現(xiàn)2例及以上聚集性病例。應(yīng)由疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施。對有確診或疑似病例的樓棟實施封閉管理，限制人員進(jìn)出。對發(fā)生聚集性疫情的樓棟實施硬隔離。視疫情情況確定隔離范圍。

　　附件：社區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

附件

社區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

　　一、成立疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立保障機制

　　社區(qū)及各有關(guān)單位成立主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的新冠肺炎疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療保障、安全后勤保障、消毒組等職能小組，并明確職責(zé)分工。

　　二、實施應(yīng)急措施

　　如出現(xiàn)感染病例（含確診病例、臨床診斷病例、疑似病例）和無癥狀感染者時，應(yīng)按照政府部門要求啟動新冠應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　（一）散發(fā)病例。

　　1.發(fā)現(xiàn)可疑病例時，應(yīng)立即引導(dǎo)病例到臨時醫(yī)學(xué)觀察點或單獨隔離觀察間進(jìn)行留觀，聯(lián)系單位所在社區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心初步排查，有需要的送轄區(qū)定點醫(yī)院診治，確診后立即報告當(dāng)?shù)丶部刂行摹?/p>

　　2.配合疾控機構(gòu)開展密切接觸者流行病學(xué)調(diào)查，對所有接觸過病例或無癥狀感染者的人員進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)屬地管理原則，按照最新版新冠肺炎防控方案或有關(guān)最新文件要求進(jìn)行密切接觸者集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。隔離期間一旦出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等疑似新冠肺炎癥狀時要及時送定點醫(yī)院排查、診治。

　　除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康風(fēng)險告知，囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等疑似新冠肺炎癥狀時要及時告知健康管理員，并主動告知近期活動史，做好體溫檢測，佩戴口罩。

　　所有配合疾控機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查的人員，應(yīng)做好個人防護，佩戴醫(yī)用外科口罩等。

　　3.在疾控機構(gòu)的指導(dǎo)下，按國家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍（公寓）等疫點、公共場所、電梯（扶梯）的清潔、隨時消毒和終末消毒工作。

　　做好其他區(qū)域的保潔和消毒防疫工作；加強人群聚集場所的通風(fēng)換氣和空調(diào)等公共設(shè)施及公共用具的消毒，每日對辦公室、食堂、宿舍、會議室、廁所等公共場所及垃圾桶/站進(jìn)行消毒；各工作場所和食堂入口要配備含酒精成分的手消毒液，廁所配備洗手液，指導(dǎo)和督促員工做好手衛(wèi)生。

　　4.按照衛(wèi)生健康部門的建議，根據(jù)疫情防控需要啟動封閉式管理，因地制宜采取宿舍（公寓）、樓棟封鎖等措施，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，嚴(yán)格控制外來人員、車輛進(jìn)入。適時適當(dāng)調(diào)整工作安排，必要時采取停工停產(chǎn)等措施。

　　5.做好安全后勤保障工作，確保應(yīng)急工作順利開展。保障需要應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備和物資供應(yīng)。做好餐飲、生活飲用水安全等生活保障。加強巡查管控，及時停止群體性聚集活動，及時處置安全突發(fā)事件。

　　6.本單位醫(yī)務(wù)人員要協(xié)助當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣、密切接觸者篩查等工作。繼續(xù)做好職工的健康監(jiān)測工作，配合衛(wèi)生健康部門做好集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測工作。每天保持與單位主要負(fù)責(zé)人、疾控部門進(jìn)行信息溝通，及時上報最新情況。

　　7.做好宣傳和員工心理疏導(dǎo)工作。疫情期間要做好輿情監(jiān)測、心理健康引導(dǎo)和健康教育等工作。通過各種渠道宣傳新冠肺炎防控知識。根據(jù)確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況，有針對性的開展心理支持和危機干預(yù)工作，穩(wěn)定社區(qū)居民的情緒，避免過度恐慌。

　?。ǘ?周內(nèi)出現(xiàn)2例及以上聚集性病例。應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)，由疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施。對發(fā)生聚集性疫情的樓宇、院落實施硬隔離。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位是否因疫情停工和停工范圍由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、人力資源部門和企事業(yè)單位主管部門現(xiàn)場評估研究決定。

　　三、響應(yīng)終止

　　當(dāng)病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)衛(wèi)生健康部門評估，可由疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止響應(yīng)。

　　附件：社區(qū)新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)流程圖