粵市監(jiān)綜〔2020〕172號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)，省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，直屬各單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府要求，鑒于當(dāng)前我省疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，在有效防控疫情的同時(shí)，加快推進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市已成為當(dāng)務(wù)之急，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、分類有序推動(dòng)市場(chǎng)主體加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市

　　各單位要結(jié)合本地區(qū)疫情形勢(shì)，落實(shí)分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)要求，分業(yè)態(tài)分形式加快推動(dòng)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)推動(dòng)市場(chǎng)主體全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)推動(dòng)市場(chǎng)主體基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，滿足人民群眾日常生產(chǎn)生活需要。實(shí)體批發(fā)零售類、餐飲類、居民服務(wù)類、交通運(yùn)輸類等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的市場(chǎng)主體，以及研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等，推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市；涉及人員聚集的文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等行業(yè)，在采取有效措施減少人員聚集和做好疫情防控前提下，推動(dòng)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。推動(dòng)各類商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者盡快開(kāi)市營(yíng)業(yè)，推進(jìn)實(shí)體企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，開(kāi)辟網(wǎng)上銷售平臺(tái)，發(fā)展多樣化、多層次網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式。符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市規(guī)定的個(gè)體工商戶，無(wú)需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二、全力推動(dòng)各項(xiàng)惠及市場(chǎng)主體幫扶政策落實(shí)到位

　　疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，中央及省相繼出臺(tái)了一系列政策措施支持市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。各單位要搭建本轄區(qū)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市幫扶平臺(tái)，收集梳理、集中發(fā)布疫情防控期間涉及市場(chǎng)主體的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分利用新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等渠道，集中開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大政策知曉面、受益面，讓市場(chǎng)主體真正得到實(shí)惠。建立完善快速反應(yīng)機(jī)制，充分利用辦事窗口、政務(wù)微信微博、12345投訴舉報(bào)熱線等渠道，廣泛收集市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，對(duì)咨詢的政策疑點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行耐心細(xì)致的解答，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解把握相關(guān)政策；對(duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，做到快接、快交、快查、快結(jié)、快反饋；對(duì)反映的稅收、社保、房租、信貸、防護(hù)物資購(gòu)置等方面的困難問(wèn)題，及時(shí)反饋到相關(guān)部門(mén)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　三、嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為

　　嚴(yán)厲打擊通過(guò)合同欺詐手段騙取承租人財(cái)物的違法行為，嚴(yán)厲打擊“二房東”“中間商”“黑中介”等群體侵蝕政策紅利違法行為，嚴(yán)肅查處利用霸王條款侵害承租人權(quán)益行為；配合住建、發(fā)改、國(guó)資等相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)住房租賃經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不按明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，維護(hù)防控物資及其生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定；進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)等領(lǐng)域監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處各類亂收費(fèi)行為。聚焦民生熱點(diǎn)，重點(diǎn)查處一批假冒偽劣、違法廣告、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法案件，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威信息，加大典型案例曝光頻次，保持對(duì)違法行為的高壓震懾態(tài)勢(shì)。

　　四、切實(shí)降低市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市成本

　　各單位要不折不扣落實(shí)減免技術(shù)服務(wù)收費(fèi)政策，疫情防控期間，省局所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)收費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)減少50%；省局所屬的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用予以免收；持續(xù)提供體溫計(jì)等儀器設(shè)備免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)降低服務(wù)費(fèi)用，減少相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)性成本。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，把批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)和老字號(hào)作為質(zhì)押融資納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息保障等政策范圍；推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)快融貸”服務(wù)；對(duì)于市場(chǎng)主體專利年費(fèi)繳納期限屆滿的，不產(chǎn)生專利年費(fèi)滯納金；優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦理流程，質(zhì)押登記手續(xù)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　五、全面便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

　　各單位要大力推行窗口業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“零見(jiàn)面”“預(yù)約辦”，全面簡(jiǎn)化流程，壓減環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，優(yōu)化服務(wù)。對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等審批事項(xiàng)，推行“應(yīng)急審批”“容缺受理”“告知承諾”“先證后查”等方式，幫助市場(chǎng)主體盡快開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于從事餐飲、零售等行業(yè)的市場(chǎng)主體，做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接；對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者利用個(gè)人技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。落實(shí)延長(zhǎng)行政許可期限各項(xiàng)惠商政策，對(duì)受疫情影響不能及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更的、未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證的、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證到期的、特種設(shè)備生產(chǎn)單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能按時(shí)完成換證的、有關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具周期檢定到期的，允許延期辦理或有效期順延。

　　六、主動(dòng)前移服務(wù)關(guān)口

　　各單位要送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和機(jī)構(gòu)，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)防疫控制與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的精細(xì)化管理。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)市場(chǎng)主體的技術(shù)服務(wù)，開(kāi)辟線上咨詢、受理、評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)通道。組織監(jiān)管人員和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)專家，到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量調(diào)查，指導(dǎo)市場(chǎng)主體破解在生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)中遇到的質(zhì)量技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入市場(chǎng)主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

　　七、積極實(shí)施包容審慎監(jiān)管

　　各單位要堅(jiān)持依法行政，寓監(jiān)管于服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，實(shí)行包容審慎監(jiān)管措施，維護(hù)疫情防控期間市場(chǎng)穩(wěn)定。在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的前提下，對(duì)于情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的違法行為，依法從輕、減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等方式，督促市場(chǎng)主體進(jìn)行整改，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。落實(shí)審慎異常名錄管理政策，盡快辦理申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄事項(xiàng)，已履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)日辦結(jié)，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上公示。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，2020年5月底前暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。將個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)至2020年年底前，積極主動(dòng)提供年報(bào)工作指導(dǎo)。

　　八、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用

　　發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)及消委會(huì)等橋梁紐帶作用，為企業(yè)和個(gè)體工商戶提供服務(wù)、排憂解難，鼓勵(lì)減免會(huì)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)；主動(dòng)解決防疫用品需求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面集中采購(gòu)口罩、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資定向提供中小微企業(yè)；積極協(xié)調(diào)減租降費(fèi)，幫助辦理低息貸款；配合拓展招工用工渠道，通過(guò)搭建用工平臺(tái)、線上招聘等方式，解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市中的用工問(wèn)題；加強(qiáng)與企業(yè)和個(gè)體工商戶的聯(lián)通互動(dòng)，積極反映其訴求與困難，為黨委政府及有關(guān)部門(mén)提供決策參考。發(fā)揮個(gè)私企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)開(kāi)展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等，全力促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

　　九、進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任

　　各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，全力做好市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市各項(xiàng)工作。各單位要加強(qiáng)向地方黨委、政府、疫情防控指揮辦的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)反映市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市存在的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的舉措；健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和改革、工信、財(cái)政、人社、交通、商務(wù)、國(guó)資、金融、電力等主管部門(mén)，推動(dòng)降低水電氣價(jià)格、減免費(fèi)用和場(chǎng)地租金、減輕稅收負(fù)擔(dān)、貸款優(yōu)惠、用工保障和物流需求等優(yōu)惠政策措施落實(shí)；推進(jìn)行業(yè)自律，督促市場(chǎng)主體切實(shí)履行主體責(zé)任，確保安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至我省新冠肺炎疫情結(jié)束（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國(guó)家和我省出臺(tái)的相關(guān)政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年3月21日