粵宣通〔2020〕10號

各地級以上市黨委、人民政府，省直各有關(guān)單位，中直駐粵各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展擴(kuò)大市場消費的若干政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共廣東省委宣傳部

廣東省文化和旅游廳

廣東省體育局

2020年3月20日

關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展擴(kuò)大市場消費的若干政策措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，積極應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，擴(kuò)大市場消費，現(xiàn)提出以下政策措施。

　　一、有序推動文旅體業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要嚴(yán)格按照疫情分級分區(qū)精準(zhǔn)防控要求，指導(dǎo)景區(qū)等文旅體企事業(yè)單位有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵疫情低風(fēng)險地區(qū)幫助文旅體企事業(yè)單位按有關(guān)要求積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要認(rèn)真研究文旅體市場預(yù)熱措施，在條件允許情況下，提早謀劃“五一”等節(jié)假日促進(jìn)區(qū)域文旅體消費措施。疫情防控期間，通過線上視頻等方式對文旅體從業(yè)人員進(jìn)行免費培訓(xùn)、授課，開展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)提高業(yè)務(wù)能力，練好“內(nèi)功”；用好用足中央和省關(guān)于人才培養(yǎng)扶持、獎勵激勵、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等方面相關(guān)政策，為人才發(fā)展提供支持；精心策劃線路產(chǎn)品和賽事活動，加大宣傳力度，營造良好市場氛圍。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、廣電局和各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

　　二、加大財政支持力度。各級宣傳文化旅游體育部門要會同財政部門根據(jù)本地情況，合理調(diào)整2020年部門預(yù)算相關(guān)專項經(jīng)費使用方向和范圍，擴(kuò)大普惠面，積極幫扶受疫情影響嚴(yán)重的文旅體業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。統(tǒng)籌安排4億元省級財政資金專項用于支持文旅企業(yè)應(yīng)對疫情、緩解生產(chǎn)經(jīng)營困難，加快恢復(fù)發(fā)展，刺激消費和振興市場。重點支持住宿業(yè)、旅行社、景區(qū)、度假區(qū)、文化娛樂場所、廣播電視、電影、新聞出版、演藝、文化產(chǎn)品批發(fā)零售等，并對相關(guān)企業(yè)給予貸款貼息支持。對文藝院團(tuán)、演出場館因疫情影響取消的演出活動給予停演補(bǔ)貼。對在疫情期間暫停銷售的體育彩票專營店、兼營店從體彩資金中給予一次性資金補(bǔ)貼。加大對實體書店和農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點補(bǔ)貼力度，鼓勵供應(yīng)商對實體書店適當(dāng)延長賬期，對有時效性的產(chǎn)品延長退貨期限。繼續(xù)安排國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金補(bǔ)助符合條件的影院，2020年度相關(guān)專項資金適當(dāng)加大對受疫情影響較大的電影企業(yè)、重點項目、拍攝基地的獎補(bǔ)力度。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、廣電局、財政廳負(fù)責(zé)）

　　三、加大金融社保稅費支持力度。用好國家和省金融、社保、稅費等方面相關(guān)支持政策措施。積極搭建文旅體投融資對接平臺，落實與金融機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議。鼓勵金融機(jī)構(gòu)靠前針對性開展信貸支持服務(wù)。落實好階段性減免企業(yè)社會保險費政策。落實好企業(yè)從事文化旅游體育服務(wù)等生活服務(wù)取得的收入免征增值稅，旅行社及相關(guān)服務(wù)企業(yè)、游覽景區(qū)管理企業(yè)等2020年度虧損延長結(jié)轉(zhuǎn)年限，小規(guī)模納稅人增值稅征收率和預(yù)征率由3%降至1%等政策。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、財政廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局和省稅務(wù)局、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　四、加大場館、園區(qū)租金減免力度。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房、受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的文旅體民營承租企業(yè)免收2020年第一個月租金，第二、三個月減半收取。鼓勵有條件的國有單位適當(dāng)延長租金減免時限。鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實際情況，適當(dāng)減免租金。免物業(yè)租金兩個月以上的，按免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對間接承租的企業(yè)，應(yīng)確保租金減免落到實處，使實際經(jīng)營的中小企業(yè)最終受益。對疫情期間向園區(qū)內(nèi)企業(yè)減免租金的重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)，視情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效較好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)，視情況給予一定獎勵。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、國資委和省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　五、支持重大主題宣傳創(chuàng)作。將抗擊疫情類圖書、音像電子出版物納入2020年廣東主題出版范疇，優(yōu)先配備書號、版號資源，發(fā)揮主題出版引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌做好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)形勢等重大宣傳，重點獎補(bǔ)支持開展全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、反映抗疫事跡等主題作品創(chuàng)作生產(chǎn)，獎補(bǔ)支持積極參與疫情防控宣傳和輿論引導(dǎo)的新聞、廣播電視、出版印刷等單位，筑牢抗疫復(fù)工宣傳主陣地。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、廣電局負(fù)責(zé)）

　　六、積極壯大市場主體。政府采購、購買服務(wù)等適當(dāng)向文旅體企業(yè)傾斜。加大政府購買公益性演出、出版物、電影放映力度。擴(kuò)大向社會力量購買公共體育服務(wù)的范圍，對已納入本年度預(yù)算且年內(nèi)確定開展的體育賽事、體育活動、體育后備人才培養(yǎng)等項目，符合條件的要加快通過公開方式交由市場主體承辦。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會脫鉤工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織行業(yè)引領(lǐng)、廣泛聯(lián)系和資源集聚作用，幫助企業(yè)加快解決生產(chǎn)、經(jīng)營、投融資等問題，支持企業(yè)發(fā)展壯大。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、財政廳和省公共資源交易中心負(fù)責(zé)）

　　七、加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館“三館合一”和汕頭亞青會場館、清遠(yuǎn)省運會場館、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育館等重大文體基建項目建設(shè)，加快推動市縣圖書館、文化館、博物館全覆蓋，大力建設(shè)社區(qū)體育公園、社會足球場地、健身步道等公共體育設(shè)施。鼓勵重大文旅體投資項目、國際國內(nèi)重大賽事項目落戶廣東，鼓勵社會力量積極參與文化體育場地設(shè)施建設(shè)及運營。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　八、加強(qiáng)用地用林用海保障。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌做好文旅體項目用地用林用海安排。非營利體育項目所需用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障，其他文旅體項目所需用地指標(biāo)由各地優(yōu)先保障，其中單獨選址的文旅體項目如當(dāng)?shù)赜玫刂笜?biāo)確有不足，報省政府同意后由省統(tǒng)籌保障。保障文旅體項目使用林地定額，各地額度不足的，可由省統(tǒng)籌解決。對符合海域和無居民海島使用金減免條件的文旅體項目，允許企業(yè)在提交用海用島申請時同步提出減免申請。（省自然資源廳、林業(yè)局、財政廳負(fù)責(zé)）

　　九、以“廣東人游廣東”為抓手，逐步提振市場信心。精心策劃“廣東人游廣東”系列宣傳和市場推廣活動，在疫情結(jié)束后，鼓勵各地市開展“省內(nèi)聯(lián)游”，并給予一定資金扶持。整合優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源，持續(xù)打造“文旅護(hù)照”品牌活動，大力推廣韶關(guān)丹霞山和江門碉樓世界遺產(chǎn)游、華南教育歷史研學(xué)基地游、粵北生態(tài)游、云浮康養(yǎng)游、廣東老字號體驗游等精品線路，統(tǒng)籌推進(jìn)南粵古驛道、古村落、紅色革命遺址保護(hù)和連線開發(fā)，加強(qiáng)國家級、省級重點文物保護(hù)單位的活化利用。全力推進(jìn)廣東南嶺國家公園創(chuàng)建，帶動促進(jìn)粵北生態(tài)修復(fù)與旅游發(fā)展。利用好取材廣東的影視作品、4K/8K宣傳片，做好旅游宣傳推廣。通過“廣東人游廣東”，促進(jìn)“廣東人識廣東”，有序推動省外、境外游客游廣東。（省文化和旅游廳、廣電局、體育局、財政廳負(fù)責(zé)）

　　十、實施“全域旅游在行動”計劃。以品牌景區(qū)、度假區(qū)為核心，輻射帶動周邊城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、街區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)的觀光游覽和休閑度假，拉動區(qū)域消費鏈條；支持文旅企業(yè)增加鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、戶外營地等優(yōu)質(zhì)供給。各地要充分利用綠道、碧道、古驛道、文化遺產(chǎn)游徑等資源，依托南粵古驛道定向大賽等精品體育賽事，大力發(fā)展“體育+旅游”，助力脫貧攻堅，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。（省文化和旅游廳、體育局負(fù)責(zé)）

　　十一、加大惠民力度。各地要結(jié)合實際，加大力度實施國有景區(qū)門票收費減免，鼓勵非國有景區(qū)實施門票收費減免，鼓勵景區(qū)、度假區(qū)對醫(yī)務(wù)工作者提供優(yōu)惠服務(wù)，加快推動公共體育場館免費或低收費開放。在合法合規(guī)的前提下鼓勵發(fā)行文旅體優(yōu)惠卡、優(yōu)惠券，適時推出文旅體消費季、消費月活動，組合惠民大禮包。疫情結(jié)束后，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)實踐教育活動，積極推進(jìn)教體融合，促進(jìn)學(xué)校體育場館設(shè)施合理利用、資源共享，進(jìn)一步推動有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課余時間和節(jié)假日面向社會開放。鼓勵數(shù)字出版企業(yè)及相關(guān)文化機(jī)構(gòu)在疫情期間免費對公眾開放優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及公益性線上演出、功能性小游戲等。省廣播電視企業(yè)、IPTV運營企業(yè)、國有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大節(jié)目內(nèi)容供給，為省內(nèi)家庭免費提供為期半年的影視、賽事、娛樂等超高清視頻節(jié)目，鼓勵民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)免費提供優(yōu)質(zhì)超高清視頻節(jié)目。鼓勵單位與職工分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會按有關(guān)規(guī)定組織省內(nèi)文旅體活動。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、廣電局、體育局、發(fā)展改革委、教育廳和省總工會負(fù)責(zé)）

　　十二、不斷創(chuàng)新消費新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新科技，培育壯大4K/8K影視、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游、電子競技、數(shù)字文博、在線旅游、線上賽事、在線健身、居家健身等新業(yè)態(tài)。鼓勵文旅體企業(yè)線上線下融合創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，增加高端文旅體產(chǎn)品供給，推廣線上消費、體驗消費、智能消費等消費新模式。鼓勵開發(fā)新型文化和旅游消費金融服務(wù)模式。繼續(xù)辦好深圳文博會、東莞漫博會、廣州國際紀(jì)錄片節(jié)、廣東國際旅博會、藝博會、體博會等重點展會，促進(jìn)文旅體新業(yè)態(tài)交流推廣，培育消費新熱點。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、廣電局、體育局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　各地、各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，研究細(xì)化政策措施和配套指引，加大政策宣貫力度，不斷改進(jìn)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，壓縮審批時間，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極擴(kuò)大市場消費。宣傳文化旅游體育部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、密切配合，形成工作合力，確保各項政策措施落到實處。

　　本文自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日（有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定）。