廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部

關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化

防控工作的實施意見

各地級以上市黨委和人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位：

　　為全面深入貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的重要講話和重要指示精神，按照黨中央關于抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作的決策部署，根據(jù)《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見》（國發(fā)明電〔2020〕14號）要求，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅持預防為主、分類指導、快速響應、落實責任的常態(tài)化防控原則，毫不放松、毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控各項工作，健全完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點人群疫情防控，加強系統(tǒng)、專業(yè)的防控保障，不斷鞏固防控成果，推動經(jīng)濟社會秩序全面恢復，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會提供有力保障。

　　（二）防控原則。

　　——預防為主，群防群控。大力宣傳普及傳染病防控防治和健康知識，提升公眾自我防護意識和防病能力，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。全面實施健康廣東行動，有效落實綜合性防控措施，廣泛動員群眾，形成群防群控的良好局面。

　　——分類指導，依法防控。各地根據(jù)本地疫情特點、口岸開放和對外交流、人員密集程度和流動性等因素，動態(tài)分析研判疫情防控風險特點，分區(qū)分級分類制定防控措施。堅持依法防控、依法治理，運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進各項防控工作。

　　——快速響應，精準管控。完善應急處置流程，健全疫情快速處置機制，確保疫情發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。充分發(fā)揮專業(yè)人才隊伍作用，強化大數(shù)據(jù)支撐，開展流行病學調(diào)查，實現(xiàn)疫情研判、監(jiān)測、處置精準化。

　　——落實責任，聯(lián)防聯(lián)控。落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、單位主體責任、個人社會責任，加強全社會協(xié)同。強化部門間協(xié)調(diào)配合，形成信息互通、資源共享、協(xié)作密切、優(yōu)勢互補的聯(lián)防聯(lián)控合力。

　　　二、堅持預防為主

　　?。ㄒ唬┰鰪姽姺雷o意識。加強健康知識教育，推動個人踐行健康生活方式，牢固樹立“每個人是自己健康第一責任人” 理念。增強群眾健康素養(yǎng)，引導群眾從自我做起，科學佩戴口罩、保持合理社交距離、減少人群聚集，養(yǎng)成勤洗手、多運動、用公筷的良好衛(wèi)生習慣。督促公眾如實填報健康信息，主動配合做好核酸檢測、隔離醫(yī)學觀察等健康管理措施。

　　（二）廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。將愛國衛(wèi)生運動與常態(tài)化疫情防控相結合，推動環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，把環(huán)境治理措施落實到社區(qū)、單位和家庭中。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理，落實公共場所、公共設施、公共交通工具、小區(qū)樓道電梯和封閉場所等的日常清潔、通風消毒措施，加大對農(nóng)貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線、高速公路沿線、省際邊界、場站碼頭等部位的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

　　三、健全防控機制

　　（一）健全及時發(fā)現(xiàn)機制。全面落實“早發(fā)現(xiàn)”要求，進一步發(fā)揮發(fā)熱門診、零售藥店、診所哨點監(jiān)測作用，及時發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，并按規(guī)定落實“早報告”要求，不得瞞報、漏報、遲報。加強發(fā)熱門診規(guī)范化標準化建設，落實分區(qū)分級管理，嚴格預檢分診。繼續(xù)實行零售藥店、診所售賣退熱藥品時參照處方藥分類管理制度，落實實名登記上報購藥相關信息，及時發(fā)現(xiàn)和排查異常情況。

　　（二）健全快速處置機制。完善市縣應急處置小組，強化衛(wèi)生健康、社區(qū)工作人員等專業(yè)力量聯(lián)合開展流行病學調(diào)查機制，接到疫情報告同時趕赴現(xiàn)場、同時開展調(diào)查、同時進行處置。充分發(fā)揮三級流調(diào)機制作用，盡快查明感染源，盡早對重點場所開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和外環(huán)境采樣。對疑似病例12小時內(nèi)完成核酸檢測，24小時內(nèi)完成流行病學調(diào)查。落實“早隔離”措施，對無癥狀感染者、密切接觸者實行14天集中隔離醫(yī)學觀察。加強對隔離人員的人文關懷和醫(yī)學巡診，保障隔離人員安全和身心健康。

　　（三）健全精準管控機制。運用大數(shù)據(jù)等手段，精準排查涉疫人員，依法依規(guī)、科學劃定防控區(qū)域范圍至樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等最小單元，必要時適當擴大疫點搜索范圍、加強核酸排查，果斷采取有效措施切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風險。對涉疫場所科學實施查碼登記、體溫檢測、終末消毒等措施，減少對正常生產(chǎn)生活秩序的影響。

　　（四）健全有效救治機制。堅持集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四集中”原則，落實“早治療”措施，開展中西醫(yī)結合救治。對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及早收入定點醫(yī)院隔離治療和醫(yī)學觀察。對疑似病例實行立即轉院，當天檢查、當天確診、當天收治。對確診病例加強病情預警研判，對重癥和危重癥病例落實多學科臨床專家會診制度。充分發(fā)揮高水平醫(yī)院專家作用，加強對定點醫(yī)院的救治指導。加強康復出院患者的復診復查。

　　四、完善防控措施

　　　（一）鞏固外防輸入閉環(huán)管理。落實口岸檢疫、醫(yī)學觀察隔離點、社區(qū)排查、發(fā)熱門診、醫(yī)院救治“五道防線”，落實入境人員健康篩查、核酸檢測、封閉轉運、隔離醫(yī)學觀察全覆蓋，實現(xiàn)從“國門到家門”全方位全流程無縫對接、閉環(huán)運作。堅持一視同仁，無差別做好在粵外國人疫情防控和健康管理服務。

　　（二）完善粵港澳聯(lián)防聯(lián)控措施。發(fā)揮粵港澳三地突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制作用，加強三地之間信息通報、病例治療、防護物資保障、重點人群健康管理等應急聯(lián)動措施。統(tǒng)籌做好港澳入境人員的疫情防控與保障港澳生產(chǎn)生活物資正常供應。建立粵港澳健康證明、檢測結果等互認機制。

　　（三）完善公共場所防控措施。按照相關技術指南，在落實防控措施前提下，全面開放商場、超市、賓館、餐館等生活場所；采取預約、限流等方式，開放公園、旅游景點、運動場所和圖書館、博物館、美術館等室內(nèi)場館，以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所，可舉辦各類必要的會議、會展活動等。加強公共場所、場站碼頭、公共交通工具等工作人員的健康監(jiān)測。

　　（四）完善重點機構和重點人群防控。養(yǎng)老機構、福利院、監(jiān)所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、母嬰服務類機構等特殊單位繼續(xù)落實高于社會面的管控措施，制定周密疫情防控方案和應急處置預案，嚴防疫情輸入和內(nèi)部擴散。嚴格人員出入管理，采取預約等方式限制探視人員數(shù)量，對新接收人員實施核酸檢測和隔離醫(yī)學觀察，禁止有可疑病癥工作人員上崗。指導老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、嚴重慢性病患者等特殊人群做好個人防護，開展心理疏導和關愛幫扶。

　　（五）加強醫(yī)療機構防控。醫(yī)療機構要推廣分時段預約診療，保障群眾就醫(yī)，全面恢復醫(yī)療機構正常醫(yī)療服務。嚴格落實醫(yī)療機構分區(qū)管理要求，及時排查風險并采取處置措施，落實院感防控督導員制度和探視陪護制度，強化醫(yī)務人員防護措施，加強對醫(yī)務人員健康管理和監(jiān)測，防止院內(nèi)交叉感染。醫(yī)療機構舉辦養(yǎng)老機構的，應開展交叉感染評估，評估有風險的采取必要的控制措施。

　　（六）強化校園防控。落實學校防控主體責任，實行教職員工和學生健康情況“日報告”“零報告”制度。完善學校洗手清潔消毒設施設備和防疫物資保障，做好師生晨午檢、因病缺課（勤）和發(fā)熱癥狀監(jiān)測。健全學校和醫(yī)療機構送診綠色通道，規(guī)范學生發(fā)熱癥狀預警處置，及時甄別處置常見傳染病。加強家校聯(lián)動，引導學生家長理解和支持學校防控工作。

　　（七）夯實社區(qū)網(wǎng)格化防控。保持社區(qū)防控“三人小組”常態(tài)化運作，加強基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)基層疫情防控和日常管理有機結合。根據(jù)防控實際，采取體溫檢測、健康碼查驗等日常管理措施，確保居民正常出行、工作、生活。落實對重點人群核酸檢測、健康管理等處置工作。加強老城老區(qū)、城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)節(jié)防控，加強出租屋管理和外來人員管理。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)防控措施，加強對村民的健康教育，落實對農(nóng)村孤寡老人等五保戶的健康服務。

　　（八）做實企事業(yè)單位防控工作。壓實企事業(yè)用人單位防控主體責任，優(yōu)化內(nèi)部疫情防控體系，完善防控方案預案并組織演練，指定專人負責防控工作。加強日常防控管理，做好廠房、食堂、宿舍等場所空氣流通、清潔消毒等防疫措施。為員工配備必要的防護用品，指導員工做好個人防護。加強健康監(jiān)測和出入登記管理，落實分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐等制度，控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。

　　五、加強防控保障

　　（一）完善組織領導。省新冠肺炎防控領導小組（指揮部）統(tǒng)籌領導全省常態(tài)化疫情防控工作，定期分析研判全省疫情形勢，動態(tài)調(diào)整應急響應級別、防控策略和重大防控政策，及時處理相關重大問題。建立省領導同志定點聯(lián)系市、縣工作制度，統(tǒng)籌指導和督促督辦各地做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。建立健全多部門參與的省新冠肺炎聯(lián)防聯(lián)控機制，細化落實常態(tài)化疫情防控措施。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）要落實屬地責任，黨委和政府主要負責同志親自抓、負總責，新冠肺炎防控領導小組（指揮部）切實抓好本地區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，完善各類場景應急處置預案，及時妥善處置新發(fā)突發(fā)疫情。優(yōu)化橫到邊、縱到底，覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村（居）五級的疫情防控網(wǎng)絡。各地要根據(jù)本地疫情形勢，動態(tài)調(diào)整風險等級。

　　（二）擴大檢測范圍。根據(jù)疫情防控工作需要，對密切接觸者、境外入粵人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員，以及養(yǎng)老機構、福利院、監(jiān)所、母嬰服務類機構等工作人員實行“應檢盡檢”。對其他人群實施“愿檢盡檢”。“應檢盡檢”所需費用由各地政府承擔，“愿檢盡檢”所需費用由企事業(yè)單位或個人承擔。提升核酸和抗體檢測能力，加強縣級以上疾控機構、二級以上綜合醫(yī)院實驗室建設，鼓勵有資質(zhì)的第三方檢測機構提供檢測服務，擴大商業(yè)化應用。

　　（三）強化專業(yè)支撐。優(yōu)化疫情防控專家組構成，完善專家會商和指導機制，更好發(fā)揮專業(yè)支撐作用。定期組織專家分析研判疫情形勢，及時對優(yōu)化調(diào)整防控措施提出科學建議，提高疫情防控決策的科學性、可行性和前瞻性。持續(xù)推進病毒變異、檢測試劑、藥物研發(fā)等科研攻關，加強對新發(fā)現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者個案的專業(yè)剖析，形成專家共識，補齊防控工作短板。

　　（四）強化資源保障。補齊公共衛(wèi)生服務短板，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設，構建醫(yī)防相結合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全應急管理機制，加強公共衛(wèi)生應急體系建設。加強口罩、預防和治療藥物、消殺藥械、檢測試劑等防護和醫(yī)療物資生產(chǎn)儲備，提高公共衛(wèi)生應急物資保障能力。保留各地定點收治醫(yī)院，優(yōu)化集中隔離觀察場所，完善安全防護設施，保障必需的防控物資。

　　（五）加強大數(shù)據(jù)支撐。加快全民健康信息平臺建設，加強疫情防控相關數(shù)據(jù)的收集、匯聚和共享使用。加大“粵康碼”、入境人員健康管理“一碼通”等的推廣使用力度，及時將檢測結果、涉疫人員等信息共享到數(shù)據(jù)庫。充分利用廣東疫情防控大數(shù)據(jù)綜合實戰(zhàn)等平臺，加強與國家、外省之間疫情防控數(shù)據(jù)實時共享更新，推進人員安全有序流動。定期進行大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、風險研判，精準推送各類疫情防控信息。

　　（六）加強宣傳引導。按照依法依規(guī)、實事求是、準確適度、統(tǒng)一發(fā)布原則，制定常態(tài)化疫情防控宣傳引導方案，健全信息公開發(fā)布機制，構建以政府權威發(fā)布為主、有公信力和影響力的公眾人物輿論引導為補充的信息發(fā)布體系，及時向社會公布防控信息，積極主動回應社會關切。加快虛假信息甄別，依法嚴厲打擊造謠、傳謠和散布虛假信息等違法犯罪行為。

　　廣東省新型冠狀病毒

　　肺炎疫情防控指揮部

　　2020年5月12日