據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳消息,通過深化工程建設(shè)項目審批制度改革,全省住建領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快。
截至3月23日,全省已有15746個建筑工地復(fù)工,復(fù)工率達(dá)到85.4%,其中包括疫情防控、城市運(yùn)行、基本民生等在內(nèi)的4184項省市重點(diǎn)房屋市政項目,已復(fù)工3891項,重點(diǎn)工程復(fù)工率達(dá)到93%。
多措施提升工程建設(shè)項目審批效率
此前,全省不少建筑企業(yè)受疫情影響較大。在廣東發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》的基礎(chǔ)上,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布10項惠企措施,做好人員返崗服務(wù),保障防護(hù)物資、建筑材料供應(yīng),并加強(qiáng)財政“護(hù)航”,為建筑業(yè)企業(yè)帶來一場“及時雨”。
同時,省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,各地通過多項改革措施幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一方面加快完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),做好各平臺互聯(lián)互通,發(fā)揮工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)線上審批優(yōu)勢,推行工程建設(shè)項目“不見面”審批,實(shí)行“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。
同時實(shí)行“預(yù)約辦”和鼓勵“就近辦”,對一些確需到實(shí)體大廳現(xiàn)場辦理的工程建設(shè)項目審批事項,通過網(wǎng)上、電話、郵件等方式“預(yù)約辦”,并鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行“就近辦”。
還特別要求大力實(shí)施審批告知承諾制。對實(shí)行告知承諾制審批的事項,其承諾書約定提交材料的限期原則上可在疫情結(jié)束后進(jìn)行補(bǔ)交。
另外,對于疫情防控特殊項目要做好服務(wù)保障,如防疫所需的公共衛(wèi)生服務(wù)用房及其配套設(shè)施等特殊工程建設(shè)項目,實(shí)行特事特辦、主動服務(wù),通過建立一站式全鏈條并聯(lián)審批和限時辦結(jié)的審批綠色通道。
精簡審批流程保障重大項目開工
工程建設(shè)項目審批改革要求,通過多措施精簡全流程審批事項、優(yōu)化審批流程、減少材料清單、最終壓縮時間。而此次恰逢疫情影響,這樣的精簡顯得更為迫切,全省多個地市針對性提出創(chuàng)新舉措。
在珠海市,對疫情防控急需使用的土地,可按符合規(guī)劃先行使用。而其中對選址有特殊要求,確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的,視作重大項目允許占用,并暫時取消永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃實(shí)地踏勘等戶外要求;而需永久性用地的,疫情解除后6個月內(nèi),根據(jù)用地實(shí)際補(bǔ)辦相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)。
茂名市則加快疫情防控應(yīng)急和工復(fù)產(chǎn)急需審批的辦理,涉及多部門審批的,對于“鈞明城項目”、“大發(fā)塘村拆遷及安置房建設(shè)項目”“藍(lán)光雍錦半島項目”“茂名保利天環(huán)項目”等大項目的施工許可,從收件到發(fā)證僅用時1天。
韶關(guān)市對因疫情影響的建設(shè)項目,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)行“告知承諾制”,并安排專人提前介入項目方案審查。江門市支持疫情防控建設(shè)項目先行使用土地,充分保障疫情防控項目用地指標(biāo),實(shí)行報批材料“容缺受理”機(jī)制。
此次疫情期間,多個地市也建立并完善工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度,推出審批網(wǎng)上辦,避免人群聚集,提升審批效率。
佛山市依托工程建設(shè)項目審批管理一體化平臺,所有項目的申報、審批、技術(shù)審查實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理,建設(shè)單位只需填寫“一張表單”、提交“一套材料”,1月26日至3月12日,共計249宗工程建設(shè)項目網(wǎng)上無紙化申報。
而在惠州,受疫情和交通管制等影響,多個工程建設(shè)項目工作人員無法按時返崗,嚴(yán)重影響審批。由此以“云辦公”、方式組織開展審批。2月12日,惠東縣白花鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)指揮部召開遠(yuǎn)程視頻會議,召集來自北京、廣州、深圳的技術(shù)團(tuán)隊,研究產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園巖溶和地質(zhì)勘察、地震安全性評價等。
優(yōu)化審批服務(wù)便利企業(yè)辦理
各項改革措施之外,多個地市也在疫情期間優(yōu)化審批服務(wù)。目前各地不斷完善工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口,做好與城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)線上線下融合,基本實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”,并建立完善綠色審批通道,還不斷推行代辦等創(chuàng)新服務(wù)。
佛山市配置工程項目代辦人員33名為95個重點(diǎn)項目提供服務(wù);中山市鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心提供“周末不休”服務(wù),為重點(diǎn)企業(yè)項目、建設(shè)項目等提供全流程審批報建工作無償導(dǎo)辦代辦服務(wù)。潮州市潮安區(qū)也設(shè)立委托代辦服務(wù)區(qū),并派專人為涉及生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目提供前期服務(wù)。另外,珠海、韶關(guān)等地市組織黨員干部對接重點(diǎn)工程建設(shè)項目,送政策、送服務(wù)、協(xié)調(diào)防護(hù)物資等。
而數(shù)字廣東公司負(fù)責(zé)省級和大部分城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)維,疫情期間提供“7×24小時”安全運(yùn)維、系統(tǒng)操作答疑和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報等,保障工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)正常運(yùn)行。
另外,各地也采取承諾制等方式,盡可能簡化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)。目前,全省各地建筑施工企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“復(fù)工申請日結(jié)日清”,即當(dāng)天申請、當(dāng)天辦理、當(dāng)天備案、當(dāng)天復(fù)工,并對防疫措施到位、積極履約復(fù)工的施工企業(yè)給予信用加分等獎勵。如深圳市實(shí)行“先復(fù)工、再核查”,企業(yè)做好防疫準(zhǔn)備,達(dá)到復(fù)工條件并提交備案表和承諾書后,即自行組織復(fù)工復(fù)產(chǎn),政府相關(guān)部門適時上門檢查防疫措施落實(shí)情況。珠海市提供24小時政策咨詢和解答服務(wù),協(xié)助處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求達(dá)2000多個。梅州市則出臺相關(guān)暖企措施,從緩交住宅專項維修資金和放寬預(yù)售監(jiān)管資金留存比例、增加提取次數(shù)等方面幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。