清工信函〔2022〕8號(hào)

高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)：

　　《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局反映。

清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局         清遠(yuǎn)市財(cái)政局

2022年3月15日

清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

　　第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號(hào))和《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則的通知》(粵工信技改函〔2021〕 45 號(hào))，為規(guī)范對(duì)清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì))管理，結(jié)合本市實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金”)，是指由省級(jí)財(cái)政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)情況，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)給清遠(yuǎn)市人民政府的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金由清遠(yuǎn)市人民政府統(tǒng)籌用于我市支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。

　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)額度的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“測(cè)算項(xiàng)目”）是指經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審核后用于測(cè)算并向省申報(bào)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目；制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支持項(xiàng)目”）是指按照制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審定后予以支持的項(xiàng)目。

　　列入測(cè)算項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)配合省、市以及經(jīng)遴選符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)算項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。

　　第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測(cè)算項(xiàng)目在申報(bào)期內(nèi)完成的已納入統(tǒng)計(jì)的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資情況。

　　第五條 制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用應(yīng)按照“集中財(cái)力辦大事”原則，避免“小、散、雜”。申報(bào)和使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。

第二章  職責(zé)分工

　　第六條 清遠(yuǎn)市人民政府是制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理主體，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)政策措施。審定本市資金管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)測(cè)算項(xiàng)目進(jìn)行審核和上報(bào)，審定支持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃。指定清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的組織實(shí)施等工作。

　　第七條 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金組織實(shí)施。負(fù)責(zé)牽頭組織測(cè)算項(xiàng)目審核和上報(bào)市政府；組織制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審，編制制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金年度預(yù)算和分配計(jì)劃，按規(guī)定組織下達(dá)和信息公開(kāi)；按要求開(kāi)展制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)督檢查；制訂全市制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。

　　第八條 清遠(yuǎn)市財(cái)政局負(fù)責(zé)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，按要求組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全市制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。

　　第九條 清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)復(fù)核符合條件的測(cè)算項(xiàng)目在申報(bào)期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計(jì)的固定資產(chǎn)投資額。負(fù)責(zé)依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《投資領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化全流程管理辦法（試行）》，審核符合條件的測(cè)算項(xiàng)目在申報(bào)期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計(jì)的固定資產(chǎn)投資額等。

第三章  測(cè)算項(xiàng)目條件

　　第十條 測(cè)算項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施地在清遠(yuǎn)市境內(nèi)，并已取得投資主管部門(mén)核準(zhǔn)、備案等立項(xiàng)文件；

　　（二）項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間預(yù)計(jì)完成總投資須 5 億元（人民幣，下同）以上，且項(xiàng)目在規(guī)定期間新增實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額須按規(guī)定納入本市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)；

　?。ㄈ┩顿Y項(xiàng)目屬?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)制造業(yè)行業(yè)（行業(yè)代碼：13-43）；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目未獲得過(guò)省重大制造業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)的支持；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人；

　?。┥陥?bào)通知或指南明確的其他條件。

第四章  制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條 制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)給已列入的測(cè)算項(xiàng)目。

　　第十二條 采用事后獎(jiǎng)勵(lì)支持方式。

　　第十三條支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)為按測(cè)算項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例進(jìn)行核算。

　　第十四條 支持項(xiàng)目在2021年1月1日至2025年12月31日期間已列入測(cè)算的項(xiàng)目因投資減少、市場(chǎng)因素影響等累計(jì)未能按規(guī)定完成5億元以上投資，因此造成省要求清算收回獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照省的清算收回辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 支持項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實(shí)施的項(xiàng)目符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關(guān)政策；

　?。ǘ┓系谑畻l“測(cè)算項(xiàng)目應(yīng)具備的條件”；

　?。ㄈ┢髽I(yè)未違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門(mén)列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；

　　（四）申報(bào)通知或指南明確的其他條件。

第五章  支持項(xiàng)目申報(bào)程序

　　第十六條 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局根據(jù)本實(shí)施細(xì)則發(fā)布申報(bào)指南，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料、辦理流程等事項(xiàng)。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)指南要求，按時(shí)將紙質(zhì)材料和電子版材料提交到屬地工業(yè)和信息化主管部門(mén)。

　　第十七條 各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)收集匯總支持項(xiàng)目申報(bào)材料，并對(duì)支持項(xiàng)目進(jìn)行初審，將審核通過(guò)的支持項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局。

　　第十八條 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局依據(jù)報(bào)送材料，組織專(zhuān)家評(píng)審、評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查、集體審議、征求部門(mén)意見(jiàn)、公示等。

　　第十九條 根據(jù)省下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，擬定資金項(xiàng)目安排計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局按程序下達(dá)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目安排計(jì)劃。有關(guān)縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)在收到專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)文件后及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第六章  項(xiàng)目管理

　　第二十條 測(cè)算項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬式管理，每年于1月15日和7月15日前，由清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局將制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目臺(tái)賬報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。

　　第二十一條 支持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照申報(bào)通知要求及時(shí)組織入庫(kù)，并保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

　　第二十二條 按每年最高不超過(guò)2%的比例從制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金中計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)，用于核查和引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)家評(píng)審等。

第七章  監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十三條 建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)的績(jī)效管理機(jī)制。清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)督檢查、指導(dǎo)審核測(cè)算項(xiàng)目和支持項(xiàng)目報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)，制訂全市制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作等。清遠(yuǎn)市財(cái)政局按照《清遠(yuǎn)市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》，主管部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金日常使用和管理過(guò)程的監(jiān)督檢查，審核全市資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。

　　各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效自評(píng)等工作，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。督促加快專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付。

　　第二十四條 獲得支持項(xiàng)目資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，并按要求完成績(jī)效自評(píng)。

　　第二十五條 申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定虛報(bào)、假報(bào)情況的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)停止撥款或追回已撥資金；騙取、擠占截留和挪用項(xiàng)目資金或者其他財(cái)政違法行為的，將按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

　　第二十六條 本細(xì)則由清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　第二十七條 如國(guó)家、省的相關(guān)政策有調(diào)整，我市結(jié)合實(shí)際作相應(yīng)調(diào)整；如有與國(guó)家、省出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況，按國(guó)家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行；國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年；2021年起符合相應(yīng)條件的項(xiàng)目，可適用本細(xì)則。

　　附件：普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目臺(tái)賬