江府〔2022〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《江門市貫徹落實(shí)國務(wù)院<扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

江門市人民政府

2022年6月6日

江門市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案 （本文有刪減）

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》以及《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院<扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實(shí)施方案》在我市落地落實(shí)，結(jié)合深化實(shí)施今年以來我市出臺(tái)的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財(cái)政政策

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

　　2.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵退稅政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

　　3.加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。

　　4.各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。

　　5.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，2022年8月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。

　　6.強(qiáng)化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度，加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

　　7.建立財(cái)政扶持資金直達(dá)機(jī)制，將財(cái)政扶持專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金管理，對財(cái)政扶持專項(xiàng)資金實(shí)施專項(xiàng)調(diào)撥。

　　（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

　　8.加快2022年已下達(dá)我市專項(xiàng)債券發(fā)行使用節(jié)奏，在2022年6月底前全部發(fā)行完畢。按照2022年專項(xiàng)債券在2022年8月底前基本支出完畢的要求，加大專項(xiàng)債券支出，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目2022年6月底前力爭全部開工。

　　9.加強(qiáng)專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每月通報(bào)專項(xiàng)債券支出使用情況；每半月集中研究調(diào)度專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　10.對確因項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化以致短期內(nèi)難以推進(jìn)建設(shè)或債券資金需求少于預(yù)期等原因形成資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。對專項(xiàng)債支出進(jìn)度慢、使用效益差的縣（市、區(qū)），按未實(shí)際支出額度的一定比例收回，按程序調(diào)整至使用管理好、有效需求多的縣（市、區(qū)）。

　　11.在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。

　　12.密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，在現(xiàn)有符合發(fā)債條件的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃一批專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目，尤其加強(qiáng)符合條件的資本金債券項(xiàng)目謀劃，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作。

　　（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。

　　13.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年新增的單戶融資擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在省按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，我市再給予0.5%補(bǔ)助，單個(gè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)我市最高補(bǔ)助20萬元。

　　14.實(shí)施政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)補(bǔ)助，對2022年我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入省融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)及國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對實(shí)際代償損失的20%給予補(bǔ)償，對再擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助，單個(gè)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保費(fèi)最高補(bǔ)助不超過20萬元。

　　15.支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與我市“政銀?！睒I(yè)務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“政銀?！比谫Y項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，增加合作銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

　　16.落實(shí)省對與國家融資擔(dān)保基金合作業(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持更多合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。

　　17.充分利用好省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，支持放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%的給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼，確保貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。

　　18.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)，對企業(yè)繳納保費(fèi)金額的10%給予補(bǔ)助。推動(dòng)超1000家上年度出口額不超過300萬美元的外貿(mào)企業(yè)免費(fèi)享受小微專項(xiàng)出口信用保險(xiǎn)。對企業(yè)購買中國出口信用保險(xiǎn)公司資信服務(wù)所支付的資信調(diào)查費(fèi)、資信報(bào)告費(fèi)等給予50%的補(bǔ)助支持。拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，努力提升短期險(xiǎn)保單融資增信保額。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)，推動(dòng)招標(biāo)人按規(guī)定支持中小企業(yè)通過聯(lián)合體方式參與，鼓勵(lì)項(xiàng)目施工總承包單位選擇信用良好的中小企業(yè)進(jìn)行合法分包。

　　20.加強(qiáng)各級預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評估，200萬元以下的貨物、服務(wù)、采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　21.落實(shí)國家和省要求，將采購項(xiàng)目面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。自2022年7月1日起發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物服務(wù)采購項(xiàng)目，按財(cái)政部規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。對未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　?。┞鋵?shí)社保費(fèi)緩繳政策。

　　22.落實(shí)國家和省政策，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。

　　23.在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長到2022年底。

　　24.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營且累計(jì)繳納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上（含6個(gè)月，費(fèi)款所屬期自2021年4月起至2022年3月期間）的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際繳納的所屬期企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳費(fèi)）的5%給予補(bǔ)貼，每戶不超過5萬元。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

　　25.簡化社保費(fèi)緩繳辦理流程，按照中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳“即申即享”。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€(wěn)崗支持力度。

　　26.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，符合條件的大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，符合條件的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。

　　27.落實(shí)國家和省政策，拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年底。

　　28.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至2022年底。

　　29.加強(qiáng)對受疫情影響的行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)文化旅游、餐飲住宿、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、演藝等從業(yè)人員不少于5000人次。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭?lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延續(xù)還本付息。

　　30.鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)辦理延期還本付息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的宣傳解讀工作。對自主提出延期還本付息申請的，金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則，努力做到應(yīng)延盡延。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

　　31.對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。

　　32.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵(lì)典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，鼓勵(lì)適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并在原有月綜合費(fèi)率基礎(chǔ)上酌情下調(diào)費(fèi)率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵(lì)融資租賃公司調(diào)整還款計(jì)劃，酌情減免租金利息和罰息。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，酌情延長保理融資期限，減免罰息。

　　（九）加大普惠小微貸款支持力度。

　　33.積極爭取省新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國家和省2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。對地方法人銀行運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款疊加地方資金激勵(lì)，按照2022年6至12月運(yùn)用再貸款資金額度同比增速進(jìn)行排名，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　34.成立江門市線下首貸服務(wù)中心，為首貸戶融資提供專業(yè)化服務(wù)。落實(shí)省對“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長。

　　35.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有商業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立信貸、債券融資對接機(jī)制，由行業(yè)主管部門收集融資訴求，與金融機(jī)構(gòu)開展融資對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）針對核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　36.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“中小融”等供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。

　　37.鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　　38.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和集成電路布局設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資30億元以上。

　　39.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯款承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　40.實(shí)施普惠小微法人貸款貼息，對在2022年6月1日至8月31日新發(fā)放且貸款期1年以上（含1年）、符合人民銀行口徑的普惠小微法人貸款實(shí)行貼息支持，貼息額為法人貸款頭三個(gè)月內(nèi)實(shí)際需支付利息的5%，單個(gè)法人最高不超過5萬元。

　　41.督促金融機(jī)構(gòu)利率、費(fèi)用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

　?。ㄊ├^續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　42.充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場融資效率。

　　43.依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，擴(kuò)大“金種子”企業(yè)范圍，加大擬上市企業(yè)儲(chǔ)備，制定省內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)債一站式服務(wù)。

　　44.鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。加強(qiáng)與廣發(fā)證券等優(yōu)質(zhì)券商合作，強(qiáng)化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。

　　45.繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重大企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。推動(dòng)我市金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債。

　　46.鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，對在2022年成功在上交所、深交所上市掛牌的企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過600萬元；對我市上市企業(yè)開展再融資并投放在江門的給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元；對在北交所上市掛牌的企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元。

　　47.鼓勵(lì)我市企業(yè)在深圳證券交易所知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果交易平臺(tái)、廣東區(qū)域性股權(quán)市場“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”、非上市證券集中托管平臺(tái)及擬上市企業(yè)綜合培育平臺(tái)掛牌。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

　　48.支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

　　49.在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

　　三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策

　　（十三）加快推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　50.強(qiáng)化重大項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制，成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，梳理制定重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單。優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)序，加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部協(xié)同配合，強(qiáng)力督導(dǎo)市縣兩級上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開展項(xiàng)目審批。

　　51.發(fā)揮市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動(dòng)態(tài)編制調(diào)整市關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。建立完善各縣（市、區(qū)）重大工程項(xiàng)目指揮機(jī)構(gòu)，確定各自關(guān)鍵項(xiàng)目。省、市在建重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃120%以上，計(jì)劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工，推動(dòng)一批具備條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目加快開工。出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，圍繞交通、水利、能源、引水灌溉、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、上水平的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

　　52.落實(shí)國家和省的政策，在國家批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。已列入省關(guān)鍵項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，所需用地用林指標(biāo)爭取由省協(xié)調(diào)解決。用好上級政策，分級分類爭取國家和省指標(biāo)。實(shí)施《江門市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地保障工作指引（試行）》，對通過市招商聯(lián)席會(huì)議審議或備案的工業(yè)項(xiàng)目，按先急后緩統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。

　　53.依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評，待要件完成后予以批復(fù)，先行組織開展審查等工作。

　　54.實(shí)施差別化節(jié)能降耗激勵(lì)，推進(jìn)能耗指標(biāo)高效利用，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先用能。加強(qiáng)用能預(yù)算管理，市級層面預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持總投資100億元以上或年度投資10億元以上的重大項(xiàng)目。對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、用地保障、相關(guān)規(guī)劃等加強(qiáng)窗口指導(dǎo)服務(wù)。

　　（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。

　　55.2022年再開工一批納入規(guī)劃、條件成熟的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、江堤加固工程、中型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程，切實(shí)提高水安全保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)增效工程。

　　56.按省的部署，協(xié)同推進(jìn)珠中江供水一體化工程、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程前期工作。加快推進(jìn)甜水水庫、大馬河水庫工程、西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批，為項(xiàng)目盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　（十五）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　57.加快珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機(jī)場段建設(shè)，推動(dòng)深江鐵路、珠肇高鐵珠海至江門段年內(nèi)在我市境內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。年內(nèi)建成中開高速江門段，加快黃茅?？绾Ｍǖ馈y洲湖高速、中江高速、江鶴高速改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段年內(nèi)動(dòng)工，加快廣佛江珠城際、南新高速、江肇第二高速、深圳至南寧高速江門段前期工作。

　　58.建成江門大道三江至南門大橋段和會(huì)港大道一期工程，加快江門大道會(huì)城至崖門段、國道G325鶴山址山至開平塘口段改擴(kuò)建工程、國道G240新會(huì)會(huì)城至牛灣段改擴(kuò)建工程、國道G240臺(tái)山大江至那金段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)濱江快線、南北大道、國道G325鶴山桃源至址山段、國道G325開平百合至恩平圣堂段改擴(kuò)建工程、順鶴高快速通道、桃雙干道等項(xiàng)目前期工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，年度實(shí)施農(nóng)村公路新改建237公里，實(shí)施農(nóng)村公路危舊橋梁改造20座。

　　59.積極參與大灣區(qū)港口群建設(shè)，加快崖門出海航道二期工程、廣海灣魚塘港建設(shè)。推動(dòng)廣海灣作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道及防波堤工程前期工作。依托江門高新港和崖門出海航道，提質(zhì)發(fā)展西江航運(yùn)，整合港口及航運(yùn)資源，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快臺(tái)山通用機(jī)場可研編制，力爭年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。優(yōu)化恩平通用機(jī)場選址。開展支線機(jī)場和新通用機(jī)場選址研究。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　60.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

　?。ㄊ撸┓€(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

　　61.密切跟進(jìn)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國家和省“十四五”規(guī)劃重大工程涉及江門項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作，對入庫項(xiàng)目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)化配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。

　　62.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。對立項(xiàng)的市級重大科技項(xiàng)目，最高一次性給予100萬元的資金扶持。推動(dòng)市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專精特新、“小巨人”企業(yè)。

　　63.進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)500家企業(yè)開展技術(shù)改造，全年推動(dòng)220家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。

　　64.鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新，對2022年第二、三季度新增設(shè)備投資3000萬元及以上的制造業(yè)企業(yè)，按其投資額的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對第二、三季度購置生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備500萬元及以上（設(shè)備到位并投入生產(chǎn)）的制造業(yè)企業(yè)，按其設(shè)備投資額的10%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，原則上兩種獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受?！耙黄笠徊摺逼髽I(yè)不享受此項(xiàng)支持措施。

　　65.發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、大型央企、跨國公司、上市公司，謀劃引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，推動(dòng)土地精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目高效落地。鼓勵(lì)新投資或增資擴(kuò)產(chǎn)先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，對2022年新引進(jìn)（含增資擴(kuò)產(chǎn)）的、承諾2年內(nèi)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)實(shí)際固定資產(chǎn)投資達(dá)2億元，可給予一次性1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　66.推動(dòng)投資主體多元化，支持民間資本參與城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP 模式、股權(quán)投資、綜合開發(fā)模式等參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用資本補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項(xiàng)目，梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于國計(jì)民生領(lǐng)域。深入開展省級便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)華僑華人在江門人才島通過合格境外有限合伙人（QFLP)形式進(jìn)行股權(quán)投資，對符合條件的按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　67.保障工業(yè)用地供給，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、彈性年限出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、“帶項(xiàng)目”“帶方案”出讓、混合產(chǎn)業(yè)供地等多種供地模式。園區(qū)工業(yè)用地提升容積率、建筑密度無需增繳土地出讓金，支持工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，工業(yè)用地升級改造按建筑面積給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。年度新增工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)不少于總新增建設(shè)用地指標(biāo)的30%，年度出讓工業(yè)用地面積不少于出讓二三產(chǎn)業(yè)用地面積的30%。

　　68.積極盤活存量資產(chǎn)，圍繞交通、水利、保障性租賃住房、水電氣等市政設(shè)施、老舊廠房、文化體育場館、閑置土地等領(lǐng)域，探索通過基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、兼并重組、產(chǎn)權(quán)交易等方式，鼓勵(lì)民間投資參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

　　69.積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，2022年建設(shè)8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，升級改造綠色發(fā)展2萬畝養(yǎng)殖池塘，引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)海洋牧場。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全鏈條發(fā)展陳皮、大米、鰻魚、馬岡鵝、茶葉、禽蛋產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興示范帶為載體，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，多渠道籌措資金，加大投入。

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　70.落實(shí)國家、省關(guān)于平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引的要求，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

　　71.充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。落實(shí)省有關(guān)政策，對電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

　　72.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

　　73.推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對符合條件的電子商務(wù)示范項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和企業(yè)引進(jìn)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、跨境電商發(fā)展、電子商務(wù)人才培訓(xùn)等給予資金扶持。

　　（十九）提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。

　　74.繼續(xù)促進(jìn)汽車消費(fèi)，延續(xù)“新春暖企惠企十條”中促進(jìn)新能源和“國六”標(biāo)準(zhǔn)乘用汽車消費(fèi)補(bǔ)貼措施，追加購車專項(xiàng)補(bǔ)貼2000萬元，先到先得，額滿即止。鼓勵(lì)摩托車“以舊換新”，對符合條件的給予一定補(bǔ)貼。

　　75.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免于辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。全面推進(jìn)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、文化體育場館，以及旅游景點(diǎn)、公園等按照不低于既有車位數(shù)量10%比例建設(shè)公共充電樁；新建住宅小區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)充電設(shè)施，督促物業(yè)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，既有物業(yè)小區(qū)在符合條件的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施應(yīng)建快建，結(jié)合老舊小區(qū)改造配建充電設(shè)施；推進(jìn)擴(kuò)展農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍；新建加油站要配建充電設(shè)施。實(shí)現(xiàn)全市高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋。年內(nèi)建設(shè)公共充電樁不少于1000個(gè)。

　　76.全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營二手車的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用‘國五’排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理。落實(shí)二手車交易登記跨省通辦，便利二手車異地交易。全面落實(shí)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

　　77.落實(shí)全面實(shí)施小微型非營運(yùn)載客汽車全國“一證通辦”政策，推行直接憑居民身份證購車上牌，放寬流動(dòng)人口在我市購車條件。

　　78.組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)加大對綠色智能家電、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備的促銷力度，推動(dòng)我市家電升級換代。建立江門市家電銷售聯(lián)盟，采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，加大對相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。

　　79.鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)我市家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級需求。

　　80.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費(fèi)，活躍市場消費(fèi)。開展2022江門市夏季促消費(fèi)活動(dòng)，派發(fā)3700萬元消費(fèi)券，促進(jìn)房地產(chǎn)、建材、家居用品、家電等消費(fèi)。積極發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、商貿(mào)企業(yè)等市場主體推出讓利促銷措施，激活社會(huì)消費(fèi)。

　　81.舉辦夜僑都消費(fèi)節(jié)、江門直播節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商（協(xié)）會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、商業(yè)綜合體、品牌超市等推出汽車、家電、美食等優(yōu)惠。培育“江門茶飲”“僑都咖啡”等特色消費(fèi)品牌。2022年至2023年對“十大夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”分別給予每年10萬元資金支持，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌用于夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)培育、提升。

　　82.促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，調(diào)整房地產(chǎn)限購政策，實(shí)施限售政策，支持剛性、改善性和新市民住房需求。合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。

　　83.優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目加快建設(shè)。完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快出讓地塊周邊配套的教育、醫(yī)療、交通、休閑等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公布開工、竣工及投入使用日期，確保按時(shí)完工投入使用。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。

　　84.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。出臺(tái)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成省下達(dá)的糧食播種面積和糧食產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)全市糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化產(chǎn)銷合作，組織糧食企業(yè)參加各類糧食交易大會(huì)。根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)政策預(yù)案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。

　　85.優(yōu)化糧食倉儲(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)金嶺糧庫擴(kuò)建工程、臺(tái)山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園珍香米業(yè)二期、開平市糧食倉儲(chǔ)加工及物流項(xiàng)目、鶴山市糧油儲(chǔ)備庫新建項(xiàng)目等一批糧庫項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障糧食安全。

　　86.發(fā)揮供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，做好農(nóng)資市場保供穩(wěn)價(jià)工作，強(qiáng)化進(jìn)口化肥法定檢驗(yàn)，對進(jìn)口化肥給予通關(guān)便利。

　?。ǘ唬┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。

　　87.推動(dòng)新會(huì)雙水“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快投入商業(yè)運(yùn)行，加快推進(jìn)開平翠山湖燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、臺(tái)山工業(yè)新城分布式綜合能源站等在建重點(diǎn)電源項(xiàng)目建設(shè)，2022年新增電力裝機(jī)容量120萬千瓦。加快推進(jìn)鰲峰站配套220千伏線路工程、江海110千伏網(wǎng)架完善工程、岱建（高新）輸變電工程等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)電能力以及電力輸送能力。

　　88.加快開工建設(shè)、謀劃儲(chǔ)備一批能源項(xiàng)目。爭取省支持我市清潔煤電項(xiàng)目納入省新增支撐性和調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并納入國家電力規(guī)劃，加快開展前期工作，爭取盡早動(dòng)工。開展可再生能源布局研究，編制光伏發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)納入2022年省開工建設(shè)計(jì)劃的集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)新會(huì)區(qū)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，全面鋪開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)完成競爭性配置。推動(dòng)珠中江天然氣干線項(xiàng)目年內(nèi)完成立項(xiàng)。推動(dòng)新會(huì)智造產(chǎn)業(yè)園大澤園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，加快開展鶴山燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、開平翠山湖燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)二期，以及臺(tái)山、鶴山抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作。

　?。ǘ┨岣呙禾?、天然氣儲(chǔ)備能力和水平。

　　89.推動(dòng)發(fā)電企業(yè)完成煤炭、天然氣中長期合同簽訂工作，確保燃煤發(fā)電企業(yè)存煤可用天數(shù)達(dá)到省要求。加強(qiáng)煤炭儲(chǔ)備能力建設(shè)。爭取省支持在廣海灣建設(shè)LNG戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，提高天然氣儲(chǔ)備能力。

　　90.鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲(chǔ)氫設(shè)備等，推動(dòng)升級為綜合能源站。

　?。ǘ?qiáng)化電力安全保障。

　　91.建立健全電力供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，完善地方電廠頂峰電量臨時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持地方電廠應(yīng)發(fā)盡發(fā)，優(yōu)先保障居民生活用電、公共服務(wù)用電，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈用電需求，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行策略。

　　92.大力實(shí)施電力市場化需求側(cè)響應(yīng)，積極推進(jìn)全市可調(diào)節(jié)負(fù)荷聚合響應(yīng)調(diào)控，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高載能工業(yè)負(fù)荷用戶參與需求側(cè)響應(yīng)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　?。ǘ模┙档褪袌鲋黧w用水用電用網(wǎng)等成本。

　　93.全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼的政策。

　　94.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營者價(jià)格收費(fèi)行為，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。

　　95.落實(shí)國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

　　96.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。全面取消政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金。鼓勵(lì)采購單位對誠信供應(yīng)商免收履約保證金或降低繳納比例，對中小企業(yè)收取的履約保證金不得高于合同金額的5%。支持供應(yīng)商以保函代替保證金，推廣使用電子保函。

　　97.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革，對社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目審批分類改革。公布項(xiàng)目審批流程圖和審批事項(xiàng)清單、告知承諾制審批事項(xiàng)清單。大力推廣工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”和跨層級審批，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目域內(nèi)無差別服務(wù)。

　?。ǘ澹┩苿?dòng)階段性減免市場主體房屋租金。

　　98.落實(shí)國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金減免政策，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

　　99.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　100.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠?？h（市、區(qū)）可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

　　101.鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單位分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各縣（市、區(qū)）對標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)國有科技企業(yè)孵化載體實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場主體房屋租金。

　　102.降低制造業(yè)企業(yè)廠房租金成本，對2022年前三季度在我市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新租用廠房1000平方米及以上且實(shí)際生產(chǎn)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，自實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)月起給予租金50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高50萬元。

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　　103.鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收，對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，2022年主營業(yè)務(wù)收入比2021年增長10%及以上的，按照4-12月比2021年同期凈增長額每增加1500萬元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

　　104.支持專精特新企業(yè)項(xiàng)目融資，對有效期內(nèi)的省級及以上專精特新企業(yè)獲得商業(yè)銀行人民幣項(xiàng)目貸款2022年期間實(shí)際發(fā)生的利息支出予以30%貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高不超過30萬元。

　　105.啟用江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)，構(gòu)建7×24小時(shí)“即接即辦”快速響應(yīng)體系，提供更便捷、更精準(zhǔn)的暖企惠企安企服務(wù)，及時(shí)解憂紓困。

　　106.出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，2022年安排不少于1000萬元，鼓勵(lì)批零住餐業(yè)增收，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)“小升規(guī)”，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)銷分離，加強(qiáng)商業(yè)品牌建設(shè)，支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級。

　　107.鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)，鼓勵(lì)航運(yùn)公司減免特定時(shí)期內(nèi)的滯箱費(fèi)，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費(fèi)用。

　　108.鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）對參加“粵貿(mào)全國”重點(diǎn)展會(huì)和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)的企業(yè)展位費(fèi)給予一定支持，助力企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

　　109.支持企業(yè)開展海外倉業(yè)務(wù)，對納入省認(rèn)定的公共海外倉項(xiàng)目、江門企業(yè)自建海外倉開展跨境電商出口業(yè)務(wù)、江門企業(yè)使用公共海外倉開展跨境電商出口產(chǎn)生的費(fèi)用給予支持。

　　110.支持外貿(mào)企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式參加境外展會(huì)，對企業(yè)參加《2022年江門市重點(diǎn)展覽計(jì)劃》的境內(nèi)外、線上線下展覽會(huì)發(fā)生的展位費(fèi)等費(fèi)用給予資金扶持。

　　111.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，對企業(yè)開展保稅物流中心進(jìn)出境貨物和跨境電商進(jìn)出口給予資金扶持。支持外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)，按風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)建成當(dāng)年的實(shí)際建設(shè)或使用費(fèi)用的50%給予資金扶持。對保稅物流中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和郵快件進(jìn)出口分揀清關(guān)中心、鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)施維護(hù)及改造的發(fā)展費(fèi)用給予資金扶持。

　　112.用好市政府與海關(guān)會(huì)商機(jī)制和“關(guān)地企”直通車機(jī)制，提升企業(yè)對RCEP經(jīng)貿(mào)政策的運(yùn)用能力。支持企業(yè)提升海關(guān)信用等級，引導(dǎo)企業(yè)成為RCEP項(xiàng)下“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”，對首次獲得中國海關(guān)《AEO認(rèn)證企業(yè)證書》認(rèn)證企業(yè)類型為“高級認(rèn)證”的，給予每家企業(yè)5萬元的資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口跟民生緊密相關(guān)的食品和日常消費(fèi)品，對進(jìn)口《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中第一至四類商品的給予資金扶持。

　　113.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿、批發(fā)零售、演藝、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊懶袠I(yè)，各主管部門提出紓困企業(yè)名單，報(bào)金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　114.加大文化旅游企業(yè)貸款貼息支持，對我市4A級以上旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)在2022年下半年新增（續(xù)期、展期視同新增）貸款利息按照同期 LPR 計(jì)算進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高15萬元，期限最長6個(gè)月。

　　115.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化線上信用貸款產(chǎn)品，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。大力支持餐飲企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式，拓寬融資渠道，簡化股權(quán)出質(zhì)登記程序。

　　116.積極爭取省文旅企業(yè)紓困資金支持我市文旅企業(yè)。統(tǒng)籌市財(cái)政資金，加大對重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區(qū)、精品民宿、星級旅游飯店、文化藝術(shù)院團(tuán)、演藝機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)體育機(jī)構(gòu)等文旅體育企業(yè)的扶持力度，對在2022年12月底前升規(guī)的精品民宿，每家補(bǔ)助10萬元；用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件的旅行社暫退或緩交旅游質(zhì)量保證金按100%比例執(zhí)行，補(bǔ)足時(shí)間延至2023年3月31日；追加派發(fā)一批文旅體育消費(fèi)券。

　　（二十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

　　117.貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　118.疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要按照國家要求建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實(shí)省市聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　119.積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。建設(shè)并用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，保障重要生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。

　　120.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ǘ耍┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴摺?/p>

　　121.全面取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。

　　122.保證重點(diǎn)物資物流通暢，對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。持續(xù)推進(jìn)高速公路對使用粵通卡支付通行費(fèi)的合法裝載貨車實(shí)施通行費(fèi)85折優(yōu)惠措施，降低企業(yè)物流成本。

　　123.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到本市免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由財(cái)政予以保障。

　?。ǘ牛┙y(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　124.積極爭取省支持我市建設(shè)煤炭、油氣、糧食等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地。

　　125.暢通國內(nèi)外物流通道，加快珠西鐵路貨運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)江門北站提質(zhì)改造年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，常態(tài)化開行中歐班列、中老班列。

　　126.推動(dòng)江門國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。推動(dòng)江門市級農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地和臺(tái)山市、開平市、恩平市3個(gè)縣級區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基地建設(shè)。加快廣東應(yīng)急物資保障基地（粵港澳大灣區(qū)物資儲(chǔ)備區(qū)域庫）及市級應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。

　　127.加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。加快建設(shè)江門市冷凍廠及配套設(shè)施升級改造、開平天平二期、新會(huì)區(qū)供銷社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流中心項(xiàng)目。建設(shè)完善縣域冷鏈物流儲(chǔ)配中心2個(gè)、鎮(zhèn)村冷鏈物流儲(chǔ)配倉4個(gè)?；廪r(nóng)產(chǎn)品流通障礙，開展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)。組織企業(yè)申報(bào)農(nóng)商互聯(lián)資金。

　　128.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持各縣（市、區(qū)）開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。

　　129.積極對接爭取國家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。

　　130.加快推進(jìn)亞太森博、依利安達(dá)建滔電子工業(yè)園、威立雅PCB產(chǎn)業(yè)園等重大外資項(xiàng)目，持續(xù)開展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”招商，謀劃引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，爭取納入國家、省重大外資項(xiàng)目專班，持續(xù)做好跟進(jìn)服務(wù)。

　　131.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)憑在發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　132.支持外資企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政按照規(guī)定給予專項(xiàng)資金資助。其中，對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站、省級企業(yè)技術(shù)中心的，分別一次性給予200萬元、50萬元、50萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。對世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在江門市新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

　　133.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和專精特新企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。推動(dòng)江澳信用評級互認(rèn)，鼓勵(lì)江門市企業(yè)在港澳地區(qū)發(fā)行債券。用好政策性銀行低息長期貸款，爭取進(jìn)出口銀行加大對我市進(jìn)出口企業(yè)信貸支持，為符合條件的進(jìn)出口企業(yè)提供國際結(jié)算、擔(dān)保和貿(mào)易融資等的貿(mào)易金融服務(wù)。

　　134.發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機(jī)制作用，建立完善與外國商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動(dòng)。

　　135.完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來江。為外資企業(yè)派駐江門的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ唬┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。

　　136.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。

　　137.提高住房公積金租房提取額度，2022年6月1日至12月31日，繳存職工租住商品住房申請?zhí)崛∽》抗e金的，當(dāng)月應(yīng)繳存額低于1000元（含1000元），每月可提取額度上限提高至600元；當(dāng)月應(yīng)繳存額高于1000元，每月可提取額度上限提高至當(dāng)月應(yīng)繳存額的60%。階段性提高住房公積金貼息貸款額度，2022年3月18日至9月30日期間，繳存職工可享受的住房公積金貼息貸款額度和我市住房公積金貼息貸款最高額度均上浮10%。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　138.落實(shí)省級財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌資金對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)，向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)傾斜，增強(qiáng)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財(cái)政保障能力。促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。

　　139.支持新市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　140.實(shí)施應(yīng)屆高校畢業(yè)生住房和生活補(bǔ)貼，對符合條件的，在我市就業(yè)、租房并繳納社保的全日制碩士和本科、大專學(xué)歷的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，分別給予1500元/月、800元/月、500元/月的應(yīng)屆高校畢業(yè)生住房和生活補(bǔ)貼，享受最長期限1年，該補(bǔ)貼與“江門市碩士和本科畢業(yè)生住房和生活補(bǔ)貼”不重復(fù)享受。

　　141.在國土空間總體規(guī)劃中合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快保障性租賃住房籌建工作，2022年建設(shè)保障性租賃住房超2000套。

　　142.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)參加第二屆廣東省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照國家和省的部署，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金提取的職業(yè)技能提升專賬資金，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力實(shí)施“園區(qū)技?！表?xiàng)目，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

　　143.在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，2022年底前每個(gè)縣（市、區(qū)）至少實(shí)施2個(gè)以上，今后逐年增加。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)民生保障措施。

　　144.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，為低保人員增發(fā)生活和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放范圍擴(kuò)大至最低生活保障邊緣家庭，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　　145.用好中央和省財(cái)政救助補(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到950元/人/月，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1520元/人/月，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì)救助范圍，分類實(shí)施單獨(dú)納入低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、低保漸退、養(yǎng)老服務(wù)等措施。

　　146.開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系，統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響無收入來源的家庭采取“一次審批、分階段救助”方式落實(shí)跟進(jìn)救助。

　　147.加強(qiáng)生活物資保供穩(wěn)價(jià)，對發(fā)生疫情的地區(qū)同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對重要民生物資價(jià)格監(jiān)測。鼓勵(lì)誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

　　148.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好“三防”和森林防滅火工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急救援能力。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要守土盡責(zé)抓落實(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力、適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”“直達(dá)快享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六大類政策的牽頭部門要做好牽頭抓總，統(tǒng)籌做好政策宣傳、落實(shí)及跟蹤評價(jià)等。其中，財(cái)政政策由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，貨幣金融政策由市金融局負(fù)責(zé)，穩(wěn)投資、保糧食能源安全政策由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)，促消費(fèi)政策由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，?；久裆哂墒腥肆Y源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工密切配合，抓緊對所負(fù)責(zé)的工作再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，原則上應(yīng)于今年6月上旬前全部完成。對事權(quán)在國家或省的政策舉措，各責(zé)任單位要及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)匯報(bào)、積極爭取。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查督辦。市政府督查室要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各地、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。加強(qiáng)對資金落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。