穗府〔2022〕6號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2022年6月20日

廣州市貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》以及省實施方案在我市落地落實，結(jié)合深化實施2022年以來我市出臺的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬┻M一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度。

　　1.嚴格落實國家已出臺的小微企業(yè)和制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額。

　　2.緊密對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

　　3.落實廣州市2022年增值稅留抵退稅工作方案，建立市財政局、廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部跨部門協(xié)商工作機制，及時向各區(qū)調(diào)撥留抵退稅專項資金，確保資金及時足額退付企業(yè)。

　　4.受疫情影響納稅確有困難的納稅人，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　5.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)項目鑒定流程，全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M度。

　　6.各區(qū)、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，加快資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。同時嚴格落實“過緊日子”要求，更好節(jié)用裕民。

　　7.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回財政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。

　　8.強化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ梻l(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　9.加快2022年中央和省已下達的專項債券發(fā)行使用進度，在6月底基本發(fā)行完畢，在8月底前基本使用完畢，已發(fā)行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。

　　10.加強專項債券穿透式監(jiān)測，分區(qū)分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項債項目進展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題。

　　11.對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。對支出使用進度較慢的區(qū)或市直部門，將未實際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)跨部門調(diào)劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求較多的區(qū)或市直部門使用。

　　12.在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。

　　13.密切跟進國家和省適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時做好我市項目儲備工作，繼續(xù)爭取更多專項債額度。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔(dān)保等政策。

　　14.落實省的政策，優(yōu)化融資再擔(dān)保代償補償機制和降費補償機制，對2022年市融資再擔(dān)保機構(gòu)納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實際代償損失給予全額分擔(dān)補償，再擔(dān)保費給予全額補助。

　　15.落實省的政策，對與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予獎補，支持更多合作融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。

　　16.完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的助農(nóng)扶農(nóng)作用，探索建立涉農(nóng)信貸風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，確保貸款主體實際負擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0. 8%。

　　17.擴大出口信用保險覆蓋面，全年支持超3500家外貿(mào)企業(yè)。拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實現(xiàn)短期險保單融資增信保額超100億元。

　　18.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)盡職免責(zé)機制的引導(dǎo)作用，加大對符合條件的科創(chuàng)、涉農(nóng)、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19.落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體招標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

　　20.加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　21.落實國家將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%的政策規(guī)定。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。

　　22.鼓勵推行預(yù)付款制度，對于預(yù)算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應(yīng)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)完成支付。政府采購合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

　?。┞鋵嵣绫ＹM緩繳政策。

　　23.按照國家和省部署，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。

　　24.在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社會保險費政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍，落實養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。

　　25.實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　　26.簡化社保緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現(xiàn)緩繳即申即享。

　　（七）加大穩(wěn)崗支持力度。

　　27.深入實施“就業(yè)3.0版25條”政策，支持市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定崗位。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。

　　28.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個行業(yè)企業(yè)，實施期限至2022年底。

　　29.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，政策執(zhí)行期限至2022年底。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對困難畢業(yè)生實施專項幫扶。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　30.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日原則上不超過2022年底。

　　31.積極對接中央汽車企業(yè)，推動其所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。

　　32.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃；對符合條件的延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　33.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、對貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調(diào)整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長保理融資期限和減免罰息。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　34.用足用好人民銀行新增支農(nóng)支小再貸款額度。督導(dǎo)和支持市屬法人銀行落實支農(nóng)支小再貸款政策，增加發(fā)放涉農(nóng)貸款和普惠小微貸款。

　　35.落實省“首貸戶”貸款貼息支持政策，對2022年4月1日至2022年6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助。

　　36.協(xié)調(diào)推動金融機構(gòu)和市屬國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵有條件的區(qū)針對核心企業(yè)、金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補貼或獎勵。

　　37.深化供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“粵信融”“中小融”“信易貸”等地方金融服務(wù)平臺作用，加強與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期。

　　38.鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費補貼，建立風(fēng)險共擔(dān)機制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立企業(yè)疫情險，為投保且因突發(fā)疫情導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。

　　39.實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進計劃，推廣知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和集成電路布圖設(shè)計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資超100億元。

　　40.按規(guī)定落實縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

　　41.繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

　　42.督促金融機構(gòu)與地方金融組織做到利率、費用公開透明。加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年以來降準釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

　　43.對服務(wù)小微企業(yè)表現(xiàn)良好的地方金融組織，適當(dāng)放寬其融資杠桿和來源，增強服務(wù)供給能力。

　?。ㄊ├^續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　44.充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場融資效率。

　　45.依托廣州市資本市場培育系統(tǒng)，加大擬上市、發(fā)債企業(yè)儲備，落實省企業(yè)境內(nèi)外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，構(gòu)建符合資本市場規(guī)律的培育機制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市、發(fā)債過程中的各種問題，指導(dǎo)支持企業(yè)完善上市和發(fā)債條件，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立科技型企業(yè)上市后備數(shù)據(jù)庫，完善科技型企業(yè)上市“綠色通道”制度。

　　46.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。鼓勵券商加大對企業(yè)赴港上市的服務(wù)力度，強化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。

　　47.繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標準化票據(jù)從債券市場融資。

　　48.支持廣東股權(quán)交易中心加快建設(shè)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”，建設(shè)非上市證券集中托管平臺與擬上市企業(yè)綜合培育平臺。

　　49.積極推動申報私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點。

　　（十二）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

　　50.加強重大項目信息向金融部門推送與共享，組織金融機構(gòu)精準對接市重大項目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，支持金融機構(gòu)加大中長期信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融支持方式。

　　51.在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、公募不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

　　三、穩(wěn)投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M市重點項目建設(shè)。

　　52.出臺實施2022年狠抓目標落實持續(xù)擴大有效投資工作方案，每周調(diào)度，每月通報，加大投資運行預(yù)測預(yù)警。

　　53.成立市重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強與國家、省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化上下聯(lián)動機制，提速增效開展項目審批。

　　54.落實好《廣州市推進重大項目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》，充分發(fā)揮9個分領(lǐng)域重大項目專項工作小組作用，分領(lǐng)域?qū)χ卮箜椖块_展清單化管理，實施“掛圖作戰(zhàn)”。督促各區(qū)建立完善本區(qū)重大項目推進機制，狠抓各自關(guān)鍵項目建設(shè)。市1583個“攻城拔寨”項目按照“上半年完成年度投資60%左右，計劃新開工項目大部分上半年動工、9月底前全部動工”目標，全力加快建設(shè)。增補一批項目納入2022年市“攻城拔寨”計劃統(tǒng)籌實施，推動一批項目盡快啟動建設(shè)。

　　55.嚴格落實各區(qū)重點項目征地拆遷主體責(zé)任和屬地責(zé)任，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立工作專班，加快軌道交通、高速公路等重大項目征拆交地及配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

　　56.指導(dǎo)項目單位按程序抓緊開展樹木保護專章、專家論證公示等審查論證工作并依法依規(guī)提高審批效率。

　　57.加快研究我市超高層建筑相關(guān)貫徹落實措施，做好相關(guān)指引，優(yōu)化超高層建筑審批流程。

　　58.在國家批準我省生態(tài)保護紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護紅線不可避讓論證。全力推動重點項目納入省關(guān)鍵項目，所需用地用林指標提請省層面加快協(xié)調(diào)解決。

　　59.依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

　　（十四）推進一批論證成熟的水利工程項目。

　　60.2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)等項目，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點推動珠江三角洲水資源配置工程（廣州段）和廣州北江引水工程加快建設(shè)，力爭南沙區(qū)萬頃沙、缸瓦沙聯(lián)圍防洪（潮）安全系統(tǒng)提升工程二期—洪奇瀝水道、下橫瀝水道外江碧道建設(shè)工程等一批年度計劃外的水務(wù)項目開工。落實省農(nóng)村集中供水激勵獎補政策，推進農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　　61.加快推進一批重大水利項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。推動南沙區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程等水務(wù)項目開工。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿咏煌ɑA(chǔ)設(shè)施投資。

　　62.抓緊啟動新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報批，對納入規(guī)劃的交通項目，進一步加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。

　　63.加快廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、廣佛環(huán)線、廣花城際、芳白城際等項目建設(shè)，推進廣州鐵路樞紐能級提升工程、廣珠（澳）高鐵、廣河高鐵、廣佛江珠城際、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線等項目前期工作，開工建設(shè)廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段等軌道項目，助力打造“軌道上的大灣區(qū)”。

　　64.加快白云機場三期擴建等重大機場項目建設(shè)。加快南沙港區(qū)四期工程建設(shè)，推動南沙港區(qū)國際通用碼頭工程盡快開工，加快開展南沙港區(qū)五期工程前期工作。

　　65.加快增天高速、從埔高速等項目進度，推動獅子洋通道、海珠灣隧道等重點項目建設(shè)，抓緊推進北二環(huán)高速改擴建工程等前期工作。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，年度新改建農(nóng)村公路28公里。

　　66.推動地鐵10、11、12號線等10個地鐵項目和黃埔有軌電車2號線加快施工，力爭上半年軌道交通“攻城拔寨”項目完成投資390億元，全年超800億元。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　67.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。

　　68.落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　　（十七）全力推進工業(yè)投資。

　　69.推動一批在建項目建成投產(chǎn)，力爭一批新項目落地建設(shè)，積極謀劃推動一批重大工業(yè)項目儲備，推動全年工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。推動黃埔、番禺、南沙等重點工業(yè)區(qū)加快新建、改建一批標準化廠房，為優(yōu)質(zhì)成長型制造業(yè)企業(yè)提供良好發(fā)展空間。

　　70.進一步加大技改力度，制定廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，對列入目錄的技改項目、技改資金優(yōu)先扶持，加快推動800家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年新增560家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　?。ㄊ耍┤Ψ€(wěn)定房地產(chǎn)投資。

　　71.推進保障性安居工程建設(shè)，籌集保障性租賃住房不少于13萬套。

　　72.促進房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，優(yōu)化掛牌住宅用地供地時序和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，加快去化周期較短區(qū)域新建商品住房項目上市供應(yīng)，加大對剛需和改善性購房需求的支持。

　?。ㄊ牛┓€(wěn)定和擴大民間投資。

　　73.密切跟蹤國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做深做實前期工作。銜接推進國家、省“十四五”規(guī)劃重大工程涉穗項目的建設(shè)實施工作，優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

　　74.落實市關(guān)于支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬資金來源渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目建設(shè)。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，推動更多項目納入國家試點。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。支持國有資本運營平臺合理擴大融資規(guī)模，重點投向本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目。

　　75.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。組織開展重點產(chǎn)業(yè)鏈供需合作對接系列活動，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)需求計劃。推動市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　76.加快數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。進一步發(fā)揮廣州信創(chuàng)聯(lián)盟作用，構(gòu)建標準統(tǒng)一的信創(chuàng)保障服務(wù)體系，搭建全鏈條信創(chuàng)生態(tài)發(fā)布和供需對接渠道，形成集群規(guī)模效應(yīng)。

　　77.鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

　　（二十）促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　78.落實省《平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引》，促進企業(yè)合法依規(guī)經(jīng)營。維護市場競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。積極爭取創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，進一步優(yōu)化服務(wù)機制，完善監(jiān)管體系。加強反壟斷反不正當(dāng)競爭維權(quán)指導(dǎo)工作，積極推進公平競爭集中審查試點，指導(dǎo)、協(xié)助平臺企業(yè)保護商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)及各種合法權(quán)益，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　79.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。成立市加快電商平臺提質(zhì)增量工作專班，落實省有關(guān)政策，鼓勵電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費用，并提供流量支持等服務(wù)。

　　80.引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、芯片等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

　?。ǘ唬┘哟蟠傧M力度。

　　81.緊跟全國加快建設(shè)統(tǒng)一大市場機遇，推動培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案任務(wù)清單落實落細。鼓勵采取多種手段開展促消費活動，謀劃節(jié)假日消費活動，開展“Young（羊）城Yeah（夜）市”“家電煥新季”等促銷活動，配合商務(wù)部啟動2022年“中華美食薈”暨粵港澳大灣區(qū)美食嘉年華。發(fā)動金融機構(gòu)、餐飲電商平臺、餐飲企業(yè)持續(xù)開展餐飲促銷活動，推動各類促銷活動適當(dāng)向?qū)嶓w店消費傾斜。打造廣州特色網(wǎng)絡(luò)直播主題促銷活動，舉辦直播電商節(jié)，實施直播電商“個十百千萬”工程。鼓勵各區(qū)發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場。

　　82.激活消費市場氛圍。支持精品書店、文博場館、影院劇場適當(dāng)延長營業(yè)時間。在符合城市管理有關(guān)規(guī)定前提下，支持各區(qū)以劃定區(qū)域等方式擴大外擺經(jīng)營場所，允許經(jīng)營者適度拓展經(jīng)營場地。

　　83.宣傳落實好省汽車以舊換新專項行動政策，對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下廣東號牌舊車，同時在市內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在市內(nèi)上牌的給予3000—10000元補貼；鼓勵購置新能源汽車，對個人消費者2022年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。加快出臺實施我市個人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用政策。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。辦好汽車消費節(jié)，聯(lián)合銀聯(lián)開展“羊城歡樂購”汽車專題促銷。

　　84.進一步優(yōu)化汽車使用管理，做好節(jié)能車增量指標配置額度和臨時放寬節(jié)能車增量指標申請條件工作，不新出臺限制汽車購買的措施。全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，放寬流動人口在我市購車條件。全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標準輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，積極推動在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機動車登記服務(wù)站。落實從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，增值稅由2%減按0.5%征收的政策，加快二手車流通。開展汽車整車平行進口業(yè)務(wù)，銜接落實國家關(guān)于完善平行進口汽車環(huán)保信息公開制度的要求。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。

　　85.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和停車場設(shè)施配建標準，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，2022年新增建成公共充電樁超過3000個。

　　86.組織開展家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設(shè)備等的促銷力度，推動我市家電升級換代。采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。

　　87.鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。

　　88.加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時發(fā)放第二批農(nóng)資補貼，落實市級種糧千元補貼政策，鼓勵區(qū)級財政配套補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。落實省撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、增產(chǎn)量。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好國家稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。

　　89.做好農(nóng)資保障供應(yīng)。推出“穗供易貸”“農(nóng)服易貸”等金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶支持力度。對接爭取國家、省增加在我市化肥儲備及投放，積極配合做好鉀肥進口工作，設(shè)置進口鉀肥優(yōu)先辦理專窗，提供“7×24”小時預(yù)約通關(guān)。

　　（二十三）抓緊推動實施一批能源項目。

　　90.加快推動一批骨干電源電網(wǎng)項目建設(shè)，建成投產(chǎn)粵電花都天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程，新增骨干電源裝機92萬千瓦；協(xié)調(diào)推進廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)、珠江LNG電廠二期骨干電源等項目建設(shè)；開工建設(shè)黃埔電廠“氣代煤”電源項目；加快落實白云恒運天然氣發(fā)電、從化大唐燃氣發(fā)電等電源項目建設(shè)用地。推進電源項目燃氣供氣管道建設(shè)。

　　91.爭取新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項目納入國家、省電力規(guī)劃。

　　（二十四）提高能源資源儲備能力和水平。

　　92.加強電力保供，針對2022年可能出現(xiàn)的用電短缺問題，做好有序用電預(yù)案，督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實存煤要求。

　　93.抓緊簽訂落實煤炭供應(yīng)合同，多渠道保障電煤供應(yīng)。

　　94.加強儲氣能力建設(shè)，建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結(jié)合、互補聯(lián)動的天然氣儲備體系。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　?。ǘ澹┙档褪袌鲋黧w用水用電用網(wǎng)等成本。

　　95.全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，到期后視情況予以延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的區(qū)實施中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用補貼政策。

　　96.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。

　　97.落實國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

　　98.在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納招投標保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔(dān)保。推進公共資源交易電子化和遠程異地評標，積極推廣電子保函應(yīng)用。全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納履約、工程質(zhì)量等保證金。

　?。ǘ┩苿与A段性減免市場主體房屋租金。

　　99.落實國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他區(qū)減免3個月租金。

　　100.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中視實際情況予以認可。鼓勵金融機構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　101.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。各區(qū)可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

　　102.推動在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標準廠房，加快辦理報建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)租用產(chǎn)業(yè)用房的中小微企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對運營方減少的租金收入按一定額度給予補助。鼓勵國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團隊適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵各區(qū)結(jié)合自身實際，拿出更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

　?。ǘ撸┘哟髮γ窈降仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　103.協(xié)調(diào)和支持全國性銀行在穗分行落實國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項再貸款政策，用好民航應(yīng)急貸款額度，支持相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、增強高質(zhì)量發(fā)展動力。

　　104.加強政府部門與人民銀行廣州分行、銀行業(yè)金融機構(gòu)的信息共享，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強對白云國際機場的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對市內(nèi)機場、航空公司的信貸支持力度。鼓勵符合條件的市內(nèi)機場、航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的市內(nèi)機場、航空公司注冊發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。

　　105.加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（前期工作）的支持力度，對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款資金給予貼息補助。積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)拓展等。

　　106.加強入境航班防疫保障能力建設(shè)，全力支持航空公司恢復(fù)國際航班，為便利人員往來和對外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。修訂廣州市航空客貨運航線補貼實施工作方案，加大航線補貼力度，已承諾給予航線補貼的及時將補貼資金全額撥付到位。

　　107.支持市屬國有企業(yè)按照市場化、法治化原則與受疫情影響較大民航企業(yè)開展合作，幫助企業(yè)紓解資金鏈緊張問題。

　　108.鼓勵港口企業(yè)減免特定時期內(nèi)的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時期內(nèi)的滯箱費，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進出口相關(guān)物流操作費用，繼續(xù)推動延續(xù)免除貨物港務(wù)費地方政府留存部分的政策。

　　109.引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報市地方金融監(jiān)管局匯總后，及時發(fā)送人民銀行廣州分行，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　110.引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　111.落實文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全市重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團、演出場館、星級酒店等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。

　　112.截至2024年12月31日前，對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費，按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費額的50%減征。

　　113.嚴格落實服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額分別加計10%和15%抵減應(yīng)納稅額。

　　（二十八）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。

　　114.嚴格落實國務(wù)院和省、市聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村在執(zhí)行標準、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的區(qū)域不能隨意限制人員流動，有疫情的區(qū)域不得在“三區(qū)”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。

　　115.疫情中高風(fēng)險地區(qū)要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)“白名單”制度，及時總結(jié)推廣“綠色通道”等經(jīng)驗做法，細化實化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實省部聯(lián)動和區(qū)域互認，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。加快名單內(nèi)企業(yè)貨物清關(guān)及轉(zhuǎn)運，在港口、航運、機場、高速通道物流正常運輸。開展重點稅源暖企行動，加強稅源培植鞏固。

　　116.編制出臺廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈若干措施，實施“供應(yīng)商AB近地化策略”，推動整車企業(yè)梳理關(guān)鍵核心零部件、重要物料“AB近地化”清單，支持可適配汽車零部件的企業(yè)納入清單，政企聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，吸聚核心供應(yīng)商在我市及周邊區(qū)域布局，共同補齊供應(yīng)鏈短板。

　　117.鼓勵緊缺部件、材料適度庫存儲備，支持各區(qū)在汽車產(chǎn)業(yè)等大型工業(yè)園區(qū)自建云倉儲、戰(zhàn)略緊缺物資倉庫等具有公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施，通過租金減免等方式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐運營并提供專業(yè)化、市場化倉儲物流服務(wù)，鼓勵擴大服務(wù)對象，拓展盈利模式。

　　118.積極引導(dǎo)各區(qū)落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。做好疫情防控指導(dǎo)，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　119.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　120.密切關(guān)注國內(nèi)外疫情發(fā)展態(tài)勢，組織疾控部門持續(xù)開展疫情風(fēng)險研判，加強疫情傳播風(fēng)險評估，動態(tài)調(diào)整防控政策措施，為企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)提供疫情防控指導(dǎo)。有序推進15分鐘核酸采樣服務(wù)圈建設(shè)，合理優(yōu)化常態(tài)化核酸采樣點設(shè)置，在“穗康”“穗好辦”等公眾端應(yīng)用共享采樣點信息，為公眾提供便利的核酸采樣服務(wù)。

　?。ǘ牛┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　121.全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道航匣，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。

　　122.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流通暢。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。

　　123.客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費用由財政資金予以保障。

　　124.常態(tài)化運行廣州市國際供應(yīng)鏈暢通工作專班機制，落實落細“供應(yīng)鏈暢通13條”措施。梳理建立全市重點外貿(mào)企業(yè)名單，持續(xù)優(yōu)化重點企業(yè)快速提貨協(xié)調(diào)、直客對接服務(wù)等長效服務(wù)機制，指導(dǎo)重點企業(yè)做好進境郵快件提前放行申請工作，全力確保企業(yè)供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

　　125.制定機場進出港貨品快速消殺工作指引，提高貨物通行效率。協(xié)調(diào)海關(guān)等相關(guān)部門，加快重點企業(yè)空港進出口貨物通關(guān)、提貨速度。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　126.積極爭取國家、省支持在我市建設(shè)煤炭、油氣、鐵礦石、糧食大宗商品儲運基地。

　　127.加快建設(shè)布局在我市的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。

　　128.進一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。

　　129.按照國家部署加快推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵有條件的區(qū)對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進行補貼。

　　130.積極對接爭取國家交通物流專項再貸款，推動我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

　　131.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

　?。ㄈ唬┘涌焱七M重大外資項目積極吸引外商投資。

　　132.加快推進一批重大外資項目，持續(xù)開展21條“鏈長制”產(chǎn)業(yè)鏈招商，機制化辦好重大招商活動。謀劃引進一批重大外資項目，爭取納入國家重大外資項目專班管理，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)。

　　133.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進口科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

　　134.對認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機構(gòu)，以及對外資研發(fā)機構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，爭取省給予專項資金資助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣州新設(shè)具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)，可按照“一項目一議”方式給予重點支持。

　　135.進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。

　　136.建立跨國公司直通車機制，建立完善與在穗外國協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會及投資促進機構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動。

　　137.聯(lián)合商協(xié)會等載體共建“廣州外商投資服務(wù)工作站”，提升外資企業(yè)在穗營商便利性，進一步擴大外商投資。

　　138.研究完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來穗。為外資企業(yè)派駐廣州的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利。

　　139.為內(nèi)地企業(yè)派遣赴境外參加商務(wù)活動提供就近辦理證件的便利。對急需辦理商務(wù)簽注或暫時無法網(wǎng)上備案登記的企業(yè)，無需“先備案，后辦理”，只要符合往來港澳商務(wù)簽注條件、材料齊全的，允許其在前臺窗口進行備案登記和即時申辦商務(wù)簽注，實現(xiàn)港澳商務(wù)簽注單位備案登記和個人申請“只跑一次”。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ嵤┳》抗e金階段性支持政策。

　　140.抓緊出臺實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。根據(jù)我市房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

　　（三十三）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　141.積極爭取省級財政對我市吸納跨省和省內(nèi)跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的支持。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與戶籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

　　142.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　143.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地指標。健全住房和土地聯(lián)動機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善住房保障體系。

　　144.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。按照國家部署拿出5%的失業(yè)保險基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程“羊城行動”，提高勞動者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

　　145.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標準農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè)。

　　146.推進落實廣州市特殊工時試點工作，穩(wěn)定企業(yè)用工。

　?。ㄈ模┩晟粕鐣裆档妆Ｕ洗胧?。

　　147.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時啟動，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。健全綜合保障機制，落實困難群眾分類救濟和消費性減免補貼政策。做好重大節(jié)日“幫困送溫暖”工作。

　　148.用好中央和省、市財政下?lián)艿母黝惥戎a助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。提高2022年我市低保等社會救助標準，進一步提升困難群眾生活水平。制定我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助政策，進一步擴大救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

　　149.統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準補貼。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾先行給予臨時救助。

　　150.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強對重要民生物資價格的監(jiān)測，嚴厲打擊價格違法行為。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人助餐配餐服務(wù)。落實廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法，按規(guī)定對老年人助餐配餐服務(wù)給予支持。

　　151.健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生疫情時，迅速組織對封控區(qū)、管控區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌安排，滿足特殊群體就醫(yī)需求。加強線上就診服務(wù)指引，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，做好線上診療等工作?？茖W(xué)設(shè)置120急救電話便民渠道，建立社區(qū)與對口醫(yī)療機構(gòu)的直通熱線、銜接醫(yī)療服務(wù)，保障急危重癥患者救治診療。

　　152.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，出臺廣州市黨政部門及中央、省駐穗有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)及相關(guān)配套文件，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續(xù)抓好三防工作，落實強預(yù)警強聯(lián)動強響應(yīng)機制，不斷提升應(yīng)急救援能力。

　　七、工作要求

　　一是壓實工作責(zé)任。各責(zé)任單位對所牽頭任務(wù)的落實工作負總責(zé)，近期要抓緊對本部門本領(lǐng)域工作進行再部署再推動再落實，加強對區(qū)落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。各區(qū)政府要守土盡責(zé)抓落實，結(jié)合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市各項部署要求落實，要加大宣傳力度，提高政策知曉度。

　　二是狠抓落地落實。需要出臺配套實施細則的，原則上應(yīng)于文件印發(fā)后一周內(nèi)全部完成。推進惠企利民政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。對事權(quán)在國家和省的政策措施，各責(zé)任部門要做好工作溝通銜接，及時跟進落實國家部委和省相關(guān)部門后續(xù)出臺的配套實施細則。

　　三是加強督辦督查。市政府督查室要加強動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各部門、各區(qū)工作落實情況進行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位，按季度向市政府匯總報告實施方案的落實進展情況。