江金[2022]4號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為牢牢把握“十四五”規(guī)劃發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)市委“1+6+3”工作部署，發(fā)揮金融活水作用和撬動(dòng)效應(yīng)，加快打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕和精神富足協(xié)同發(fā)展，市金融局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局聯(lián)合制定了《江門市金融系統(tǒng)“惠民強(qiáng)企 促富共?！比晷袆?dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。

　　附件：江門市金融系統(tǒng)“惠民強(qiáng)企 促富共?！比晷袆?dòng)方案

江門市金融工作局

中國(guó)人民銀行江門市中心支行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江門監(jiān)管分局

2022年4月18日

江門市金融系統(tǒng)“惠民強(qiáng)企 促富共?！?/strong>

三年行動(dòng)方案

　　黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，支持江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)。省委深改委將江門列入省級(jí)便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)。江門第十四次黨代會(huì)提出要建設(shè)新時(shí)代僑都。這些均為江門搶抓灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)僑情僑味，興旺僑民僑業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往描繪了宏偉藍(lán)圖。為牢牢把握“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年的歷史機(jī)遇，發(fā)揮金融活水作用和撬動(dòng)效應(yīng)，江門市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委“1+6+3”工作部署，為建設(shè)廣東金融強(qiáng)省奉獻(xiàn)地方智慧與行業(yè)力量，加快打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕和精神富足協(xié)同發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，特制定“惠民強(qiáng)企 促富共?！比晷袆?dòng)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“金融先行、普惠民生、強(qiáng)企增效、科技創(chuàng)新、以僑為橋、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及圍繞江門市委“1+6+3”工作部署，切實(shí)發(fā)揮金融監(jiān)管前瞻性有效性，指導(dǎo)轄內(nèi)金融行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力用金融創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融活水在優(yōu)化資源配置中的重要作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，強(qiáng)化民生服務(wù)保障，加大惠企穩(wěn)企力度，構(gòu)筑江門市金融系統(tǒng)“惠民強(qiáng)企 促富共裕”三年行動(dòng)方案，舉全市金融力量助力江門構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　實(shí)現(xiàn)江門市金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，圍繞市委“1+6+3”工作部署，為江門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活富足提供有力支持及打造樣板范例，實(shí)現(xiàn)人民增收、企業(yè)增效、生活提質(zhì)，為推動(dòng)僑鄉(xiāng)人民實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富足奉獻(xiàn)金融創(chuàng)新動(dòng)能。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化機(jī)構(gòu)治理，構(gòu)建金融行業(yè)新發(fā)展格局

　　1.深化金融黨建引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　（1）打造江門金融特色的黨建品牌。進(jìn)一步深化江門金融系統(tǒng)黨建大聯(lián)建機(jī)制，打造全市金融行業(yè)開(kāi)放、融合、共同發(fā)展的黨建金融交流平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建“黨建+金融”服務(wù)新模式不斷打造黨建引領(lǐng)新高地，推廣金融系統(tǒng)“以大帶小、以強(qiáng)扶弱、共同發(fā)展”模式，在有序競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、健康有效的前提下，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)金融業(yè)總體高質(zhì)量發(fā)展。

　?。?）推動(dòng)黨組織設(shè)置“應(yīng)建盡建”。對(duì)現(xiàn)有尚未建立黨組織的金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)按照黨組織設(shè)置有關(guān)規(guī)定，建立黨的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有已建立黨組織，但自身或所屬黨組織層級(jí)過(guò)低的金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)探索在依法合規(guī)、加強(qiáng)協(xié)商的前提下，推動(dòng)提升黨組織自身、所屬黨組織層級(jí)。對(duì)新設(shè)的金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)在機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)原則上同步建立黨組織。

　　2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控合規(guī)管理

　　（1）優(yōu)化機(jī)構(gòu)治理和內(nèi)部控制。堅(jiān)持早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的工作思路，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、銀行機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性現(xiàn)場(chǎng)核查、壓力測(cè)試等手段，貫徹落實(shí)監(jiān)管部門對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其公司治理、股權(quán)管理、內(nèi)部控制等方面的監(jiān)測(cè)評(píng)估，3年內(nèi)完成全轄法人銀行機(jī)構(gòu)公司治理現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步建立健全轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。督促金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織逐步完善制度建設(shè)和強(qiáng)化制度執(zhí)行，特別是注重加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管要求的落實(shí)，優(yōu)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　?。?）營(yíng)造清廉金融政治生態(tài)。通過(guò)江門銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)清廉金融文化常態(tài)化建設(shè)工作的實(shí)施，清廉金融文化建設(shè)輻射面不斷拓展，行業(yè)影響力持續(xù)擴(kuò)大。打造江門金融·邑家，擦亮江門“僑金融”文化品牌，建立一系列清廉金融文化建設(shè)與實(shí)際工作深度融合的制度機(jī)制，持續(xù)涵養(yǎng)“清風(fēng)養(yǎng)正氣 廉潔促發(fā)展”的清廉金融政治生態(tài)。

　?。?）主動(dòng)履行金融業(yè)社會(huì)責(zé)任。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，大力開(kāi)展存款保險(xiǎn)宣傳，提升存款保險(xiǎn)制度公眾認(rèn)知水平，發(fā)揮存款保險(xiǎn)在防范擠兌風(fēng)險(xiǎn)方面的積極作用。集合金融業(yè)慈善資源及志愿服務(wù)力量，通過(guò)打造金融精品慈善濟(jì)困項(xiàng)目，體現(xiàn)金融系統(tǒng)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。組織金融系統(tǒng)青年志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨員、團(tuán)員的帶頭作用，為僑鄉(xiāng)公共服務(wù)奉獻(xiàn)金融力量。推動(dòng)金融系統(tǒng)參與文明城市創(chuàng)建工作，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以實(shí)際行動(dòng)助力僑都現(xiàn)代文化傳播新格局構(gòu)建。

　　3.推動(dòng)金融人才建設(shè)，打造高素質(zhì)金融隊(duì)伍

　?。?）支持人才交流。推動(dòng)與中央金融監(jiān)管部門（含派出機(jī)構(gòu)）或大型金融國(guó)企之間的人才交流學(xué)習(xí)。持續(xù)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)骨干掛職工程，爭(zhēng)取更多的金融人才到各縣（市、區(qū)），強(qiáng)化縣（市、區(qū)）金融部門的力量。鼓勵(lì)有能力的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)博士后工作站，引進(jìn)高精尖人才。

　?。?）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高等院校的合作，支持本地金融人才加強(qiáng)學(xué)習(xí)深造，整合金融培訓(xùn)資源，針對(duì)性開(kāi)展企業(yè)金融培訓(xùn)，對(duì)接市人才信息庫(kù)，推動(dòng)我市符合條件的金融從業(yè)人員申報(bào)認(rèn)定我市高層次人才，提升金融人才層次。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，打造工業(yè)跨越式發(fā)展新引擎

　　1.加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)，深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增設(shè)或改造科技支行，積極改進(jìn)授信評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理考量科技企業(yè)技術(shù)、人才、市場(chǎng)前景等“軟信息”，將相關(guān)因素納入銀行客戶信用評(píng)級(jí)體系，運(yùn)用信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、商標(biāo)專利權(quán)質(zhì)押貸款等方式，滿足創(chuàng)新型企業(yè)資金需求。開(kāi)展科技信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)或?qū)I(yíng)部門，探索發(fā)展專利保險(xiǎn)等科技創(chuàng)新險(xiǎn)種，持續(xù)開(kāi)展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展科技型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備融資租賃等業(yè)務(wù)。支持江門高新區(qū)金融中心打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)，立足高新技術(shù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，大力引入銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、信托投資公司等泛金融企業(yè)及配套中介機(jī)構(gòu)，致力于打造以金融服務(wù)為主、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為輔，高效互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)集群體。支持江門人才島打造金融集聚區(qū)，吸引私募、風(fēng)投、創(chuàng)投等落戶，引進(jìn)配套金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展圍繞基金產(chǎn)業(yè)全鏈條的綜合金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　2.創(chuàng)新鏈?zhǔn)椒?wù)，做大做強(qiáng)“工業(yè)振興”工程。加大對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資金傾斜力度，應(yīng)用金融創(chuàng)新，打造“金鏈條”，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集。深入實(shí)施“金種子”三年行動(dòng)方案，建立“金種子庫(kù)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮多方共建的資本市場(chǎng)江門服務(wù)基地效能，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、細(xì)分行業(yè)冠軍、專精特新企業(yè)用好境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資模式，依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等各種形式的產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，有效支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。

　　3.推動(dòng)靠前服務(wù)，精準(zhǔn)滴灌“園區(qū)再造”工程。探索金融、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一攬子金融服務(wù)路徑，打造“1+N”組團(tuán)式金融服務(wù)模式，建立“金融前線服務(wù)器”，大力支持大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力北、東、南三大組團(tuán)縱深發(fā)展，打造綠色低碳、智慧高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、宜業(yè)宜居的國(guó)際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展銀團(tuán)貸款、債券承銷、保函、承兌匯票、信用證等業(yè)務(wù)，以及加強(qiáng)與政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)合作，為項(xiàng)目單位提供一攬子金融服務(wù)。支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體發(fā)行債券，探索基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs等創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道。支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)化低碳化改造，發(fā)揮金融力量支持建設(shè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，便利歐盟等國(guó)際企業(yè)輕資產(chǎn)、高效率進(jìn)駐。支持園區(qū)做好產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住功能分區(qū)，支持建設(shè)人才公寓、共享食堂、文體教育等設(shè)施，為園區(qū)生活配套提供便捷高效的金融服務(wù)。研究出臺(tái)涵蓋園區(qū)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)以及企業(yè)入園、裝修、采購(gòu)、生產(chǎn)、員工服務(wù)等園區(qū)全生命周期的金融服務(wù)方案，幫助園區(qū)吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

　　4.開(kāi)展暖心服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接“人才倍增”工程。重點(diǎn)支持五邑大學(xué)等7所高校構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，支持建立以政府為主導(dǎo)、以行業(yè)為主體的培訓(xùn)平臺(tái)。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展，為科技企業(yè)孵化培育提供金融支持，重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索制定江門市高層次人才“服務(wù)綠卡”相關(guān)制度，打造江門市智慧人才綜合服務(wù)平臺(tái)，依托“人才銀行”之“金融綠卡”，對(duì)高層次人才實(shí)施分類分層管理，精準(zhǔn)對(duì)接住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、金融服務(wù)等多元化保障措施，為高層次人才提供保姆式金融管家服務(wù)，營(yíng)造良好的人才適配環(huán)境。

　?。ㄈ┳鰧?shí)普惠金融，樹(shù)立支小助微江門新標(biāo)桿

　　1.增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力。把江門市打造成為普惠金融發(fā)展示范區(qū)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)先行先試，探索支持普惠金融發(fā)展的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，打造樣板。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技手段，提高貸款效率，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式，拓寬金融客戶覆蓋面。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，持續(xù)改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，支持開(kāi)發(fā)并持續(xù)完善無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力度。鼓勵(lì)法人銀行加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為“首貸戶”提供擔(dān)保。

　　2.降低綜合融資成本。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具的運(yùn)用，使央行政策資金惠及江門更多小微企業(yè)。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革紅利，指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率內(nèi)嵌到內(nèi)部定價(jià)和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機(jī)制，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，確保2022年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2021年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　3.創(chuàng)新銀保企對(duì)接手段。建立健全政銀企對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展“線上+線下”融資，組織和推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)主動(dòng)走訪、銀企融資洽談等多種形式，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化銀企對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)推廣“粵信融”“中小融”“信易貸”、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等融資平臺(tái)應(yīng)用，全面推進(jìn)應(yīng)收賬款融資和“政采貸”業(yè)務(wù)落地增效。持續(xù)推廣、落實(shí)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記制度，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。落實(shí)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施》獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)核心企業(yè)通過(guò)中征平臺(tái)確認(rèn)債務(wù)債權(quán)關(guān)系，幫助中小企業(yè)融資并獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助供應(yīng)鏈更多上下游企業(yè)獲得信貸支持。深化銀保合作機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠型小微企業(yè)融資增信的支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步暢通線上服務(wù)渠道，提高普惠保險(xiǎn)投保、承保審批、理賠等業(yè)務(wù)流程效率。

　?。ㄋ模┮鹘鹑诨钏?，增進(jìn)新時(shí)代僑都民生福祉

　　1.發(fā)揮金融惠民便民職能，打造高品質(zhì)生活幸福家園。加強(qiáng)新市民金融服務(wù)，針對(duì)新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)努力打造文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)及各類特色化服務(wù)專營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)“社區(qū)網(wǎng)格化”模式構(gòu)建“線上+線下”“農(nóng)夫式”社區(qū)深耕經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，提高基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和可得性。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好“大病醫(yī)?！狈?wù)，推動(dòng)“邑康?！甭鋵?shí)普惠定位，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理、老年人高發(fā)疾病、慢性疾病、意外傷害等險(xiǎn)種。健全巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，深入推進(jìn)防災(zāi)減損工程建設(shè)，支持保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力完善社會(huì)應(yīng)急管理體系建設(shè)。研發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)專屬金融產(chǎn)品，補(bǔ)齊文旅產(chǎn)業(yè)融資難短板，加大對(duì)江門市文化和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市品質(zhì)提升、非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展以及全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等方面的資金支持力度；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為文旅企業(yè)、從業(yè)人員及游客提供多種保險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)一步豐富文化和旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。推動(dòng)港澳居民通過(guò)跨境人民幣購(gòu)房業(yè)務(wù)試點(diǎn)，解決非居民個(gè)人使用跨境人民幣在境內(nèi)進(jìn)行購(gòu)房款結(jié)算問(wèn)題。推廣粵澳電子賬單繳費(fèi)系統(tǒng)，進(jìn)一步便利澳門居民在我市工作生活?？茖W(xué)合理布設(shè)個(gè)人、企業(yè)信用報(bào)告自助查詢代理點(diǎn)，加大港澳版?zhèn)€人自助機(jī)的應(yīng)用，為粵港澳融合發(fā)展、便民利企提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2.優(yōu)化區(qū)域金融資源布局，創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做實(shí)金融支持鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)提升工程，把第一批示范點(diǎn)升級(jí)打造成精品工程，以充分釋放西部發(fā)展?jié)摿橹c(diǎn)，啟動(dòng)第二批示范點(diǎn)建設(shè)工作。打造金融推動(dòng)共同富裕先行示范區(qū)，以金融為抓手，助力開(kāi)平市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、人民富足、社會(huì)和諧的示范樣板。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加在恩平、臺(tái)山、開(kāi)平的網(wǎng)點(diǎn)布局和資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)東西部金融服務(wù)體系平衡發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)金融支持倍增計(jì)劃，對(duì)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”名單中產(chǎn)業(yè)主體和相關(guān)鏈條增加金融服務(wù)供給，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)，支持創(chuàng)建冷鏈骨干物流基地，打造大灣區(qū)“中央大廚房”。深入開(kāi)展移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)建設(shè)，督促銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展需求，因地制宜推出移動(dòng)支付產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付便民場(chǎng)景建設(shè)，切實(shí)將移動(dòng)支付服務(wù)嵌入農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮移動(dòng)支付服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生的支撐作用。以“農(nóng)融通”為抓手加大農(nóng)村信用體系建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)戶建檔評(píng)定覆蓋范圍；著力推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”“信用縣”評(píng)定和創(chuàng)建工作。因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開(kāi)發(fā)收入保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的涉農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等提供保險(xiǎn)保障。

　　3.建立綠色金融服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。建立健全綠色金融高效服務(wù)體系，研究制定適合本地的綠色金融發(fā)展總體方案，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立與之相配套的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程及考核機(jī)制。建立江門市綠色項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置，給予信貸政策傾斜。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)確立綠色信貸增速目標(biāo)，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，綠色貸款增速不能低于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增速，逐年提高綠色信貸占比。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品與服務(wù)，積極探索碳效貸、能效信貸、綠色債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品，發(fā)展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)綠色金融穩(wěn)步發(fā)展。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具作用，加大對(duì)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款支持范圍內(nèi)的項(xiàng)目的優(yōu)惠利率融資支持，支持開(kāi)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化綠色金融融資結(jié)構(gòu)，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)支持低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機(jī)制，做好地方法人銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，積極探索綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳排放權(quán)融資質(zhì)押產(chǎn)品，支持、推動(dòng)有碳排放權(quán)的企業(yè)開(kāi)展融資質(zhì)押。

　?。ㄎ澹┥罨郯娜诤希菜車?guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

　　1.堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，發(fā)展僑鄉(xiāng)特色金融服務(wù)。借助港澳經(jīng)驗(yàn)及僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，探索港澳資金與江門國(guó)資、社會(huì)資本共同合作在我市設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)，并支持外資銀行在江門做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞我市進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)加大信貸支持和產(chǎn)品創(chuàng)新。探索符合條件的江門企業(yè)到香港澳門發(fā)行債券。探索開(kāi)展江澳信用評(píng)級(jí)互認(rèn)，借助香港澳門市場(chǎng)融入低成本資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足我市外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓RCEP紅利，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的服務(wù)力度。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)的融資、生產(chǎn)、貿(mào)易、物流等全經(jīng)營(yíng)流程的人員、財(cái)物提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　2.促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，推進(jìn)江門市便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。深入推動(dòng)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展貨物貿(mào)易便利化試點(diǎn)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)用外債額度便利化試點(diǎn)開(kāi)展跨境融資。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)行內(nèi)銀團(tuán)或風(fēng)險(xiǎn)參貸方式向港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目發(fā)放跨境貸款，滿足境外借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、境外股權(quán)并購(gòu)或項(xiàng)目項(xiàng)下合理資金需求。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)境外關(guān)聯(lián)行聯(lián)動(dòng)幫助企業(yè)在境外融入低成本資金，拓寬境內(nèi)企業(yè)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。積極推動(dòng)跨境本外幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，便利跨國(guó)公司進(jìn)行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集。支持銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范有序開(kāi)展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，探索擴(kuò)大跨境融資轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)品種。積極爭(zhēng)取合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2022年首批基金注冊(cè)落地。推進(jìn)江門轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)人貿(mào)易便利化結(jié)算措施，促進(jìn)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。深入開(kāi)展便利華僑華人投資制度改革試點(diǎn)，為便利華僑華人投資興業(yè)作出全省示范。

　　（六）共創(chuàng)平安金融，提高社會(huì)法治化建設(shè)水平

　　1.綜合治理各類金融亂象。加強(qiáng)各類金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，定期對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，打早打小，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“征信修復(fù)”亂象專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”，依法打擊“征信有償代理修復(fù)”“征信鏟單”“征信洗白”、借征信名義從事虛假宣傳、詐騙等擾亂征信市場(chǎng)秩序等行為，對(duì)涉嫌犯罪的，依法進(jìn)行查處，堅(jiān)決鏟除各類征信亂象滋生土壤，維護(hù)轄區(qū)良好信用環(huán)境。

　　2.強(qiáng)化事前監(jiān)管手段。充分利用人民銀行反洗錢系統(tǒng)、公安網(wǎng)格云端系統(tǒng)、警綜系統(tǒng)、平安建設(shè)網(wǎng)格化平臺(tái)等智能化系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)部門間信息溝通，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判。進(jìn)一步對(duì)接廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)（金鷹系統(tǒng)），加強(qiáng)對(duì)屬于地方金融“7+4”業(yè)態(tài)以及注冊(cè)地在江門的涉及金融類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

　　3.保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。以多種渠道持續(xù)開(kāi)展金融消費(fèi)者教育工作，進(jìn)一步提高金融知識(shí)宣傳廣度與深度。持續(xù)壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)投訴處理主體責(zé)任。持續(xù)健全與法院系統(tǒng)、仲裁機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，推廣使用“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，探索構(gòu)建“投訴+調(diào)解+裁決”一站式金融糾紛多元化解模式。逐步擴(kuò)大小額糾紛快速解決試點(diǎn)范圍，持續(xù)推動(dòng)多家銀行建立小額糾紛快速解決機(jī)制，提高糾紛化解效率。爭(zhēng)取在華僑華人服務(wù)中心、江門新會(huì)區(qū)司前鎮(zhèn)深江產(chǎn)業(yè)園綜合金融服務(wù)站設(shè)立金融糾紛調(diào)解點(diǎn)，一站式開(kāi)展金融知識(shí)宣傳、金融政策解讀、金融咨詢服務(wù)與金融糾紛調(diào)解工作。

　　4.做好普法宣傳工作。堅(jiān)持“線上線下齊發(fā)力”“內(nèi)部外部有聯(lián)動(dòng)”的原則，發(fā)揮金融系統(tǒng)點(diǎn)多面廣的資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合多個(gè)職能部門，做好掃黑除惡、個(gè)人征信維護(hù)、人民幣反假、打擊非法集資、防范電信詐騙以及各類型普法宣傳活動(dòng)，提高人民群眾知法守法意識(shí)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院在金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革舉措，各項(xiàng)工作要在各參與單位黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)下安排部署。依托江門金融系統(tǒng)黨建大聯(lián)建機(jī)制，推動(dòng)本意見(jiàn)落地生效，深入貫徹落實(shí)江門市委市政府“1+6+3”工作部署，為廣東建設(shè)金融強(qiáng)省貢獻(xiàn)江門“僑金融”的先進(jìn)示范樣板。

　　（二）加強(qiáng)方案實(shí)施的組織保障

　　各職能部門和各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專門組織架構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，制定工作方案及任務(wù)分解臺(tái)賬，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，采取有力措施，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，力求工作實(shí)效，推進(jìn)“惠民強(qiáng)企 促富共?！比晷袆?dòng)方案實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)金融輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造有利于金融改革創(chuàng)新的良好輿論氛圍。