潮府〔2022〕19號

各縣、區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會：

　　現(xiàn)將《潮州市貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

潮州市人民政府

2022年6月17日

　　（本文有刪減）

潮州市貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的

一攬子政策措施》實施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》以及《廣東省貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》在我市落地落實，結(jié)合深化實施今年以來我市出臺和執(zhí)行的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬┻M一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度。

　　1．嚴(yán)格落實國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

　　2．加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進一步落實中小微企業(yè)購置設(shè)備器具加速折舊政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　3．密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時間落實到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

　　4．指導(dǎo)新上規(guī)上限及培育企業(yè)按規(guī)定享受各項稅費優(yōu)惠政策。企業(yè)上規(guī)上限后從縣級以上政府財政及其他部門取得應(yīng)計入收入總額的專項用途財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M度。

　　5．各級、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。

　　6．加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，原則上本級財力安排的6月底前未分配完畢的待分資金，9月底前完全未使用的項目資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。

　　7．強化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。

　　8．保障國庫資金匯劃通道和國庫基礎(chǔ)服務(wù)暢通。各級國庫強化財稅庫銀協(xié)同工作機制，開通防疫資金撥付“綠色通道”，保持應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，保障疫情防控資金及時準(zhǔn)確撥付到位。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ梻l(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　9．按照2022年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進度，已發(fā)行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。

　　10．加強專項債券穿透式監(jiān)測，分縣區(qū)分領(lǐng)域分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項債券項目進展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題。

　　11．對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。

　　12．對支出使用進度較慢的縣區(qū)和市直單位，將未實際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的縣區(qū)和市直單位使用。

　　13．在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。

　　14．密切跟進國家適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域的政策，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時做好我市項目儲備申報工作。

　　（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。

　　15．減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負(fù)擔(dān)，落實省政策，對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，2022年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助。

　　16．落實國家、省政策，支持鼓勵轄區(qū)內(nèi)與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)爭取上級獎補，支持更多合作融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。

　　17．加強與省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)動，支持引導(dǎo)我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等爭取省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)年化擔(dān)保貸款。積極推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，提高承保理賠服務(wù)水平，采取有效措施擴大我市農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

　　18．?dāng)U大出口信用保險覆蓋面，積極支持外貿(mào)企業(yè)，深化銀保企三方合作，鼓勵創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口保險業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19．落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

　　20．加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40％以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70％。

　　21．落實國家要求，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6％-10％提高至10％-20％。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。

　　22．做好廣東政府采購智慧云平臺金融服務(wù)的政策引導(dǎo)和推廣應(yīng)用工作，為參與政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購合同融資和電子保函服務(wù)，支持有需求的中小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機構(gòu)融資。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)開展線上政府采購合同融資服務(wù)。

　　（六）落實社保費緩繳政策。

　　23．落實國家政策要求和省統(tǒng)一工作部署，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳納部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。

　　24．在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家、省政策規(guī)定，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實際緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。

　　25．實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　　26．簡化社保費緩繳辦理流程，執(zhí)行國家、省中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現(xiàn)緩繳即申即享。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€(wěn)崗支持力度。

　　27．優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。

　　28．拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，實施期限至2022年底。

　　29．企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險金中列支，對企業(yè)招用首次在潮州就業(yè)的新員工，簽訂勞動合同并繳納社保費的，給予每人800元的招錄新員工補貼，實施期限至2022年底。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　30．引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

　　31．引導(dǎo)轄區(qū)銀行機構(gòu)針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等接觸性、聚集性服務(wù)行業(yè)及受困人群開展銀企對接工作，充分運用各類平臺，多渠道多形式做好融資宣傳和對接，推動延期還本付息應(yīng)延盡延，縮短授信、放款審批流程，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。針對服務(wù)業(yè)企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)質(zhì)押貸款和信用貸款產(chǎn)品，推動主動授信、隨借隨還貸款模式。

　　32．對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。

　　33．對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　34．優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大的企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長期貸款。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，鼓勵適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調(diào)整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，酌情延長保理融資期限和減免罰息。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　35．積極爭取上級新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實國家將2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加1倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　36．落實省“首貸戶”貸款貼息補助政策，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并根據(jù)省要求執(zhí)行補貼時限延長政策。

　　37．指導(dǎo)金融機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，鼓勵金融機構(gòu)依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展政采貸業(yè)務(wù)。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。依托公共信用信息數(shù)據(jù)，策劃“信易貸”白名單生成機制，精準(zhǔn)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)投放信貸額度。

　　38．規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“中小融”等供應(yīng)鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。

　　39．鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　　40．持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”對接、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣講等工作，落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款補貼政策，鼓勵企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式獲取銀行貸款，探索專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押新模式。

　　41．按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

　　42．繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

　　43．督促金融機構(gòu)與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

　?。ㄊ├^續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　44．充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至實際貸款利率，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　（十一）提高資本市場融資效率。

　　45．依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，建立完善上市后備企業(yè)庫，鼓勵符合條件的企業(yè)依法依規(guī)在境內(nèi)外上市。對企業(yè)在滬深交易所、境外證券交易所上市最高給予400萬元獎勵，在新三板掛牌最高給予100萬元獎勵，在區(qū)域市場掛牌最高給予5萬元獎勵。

　　46．繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

　　47．支持銀行機構(gòu)精準(zhǔn)對接218個潮州市級重點項目，在不增加隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

　　48．在依法合規(guī)的前提下，鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，投資我市交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

　　三、穩(wěn)投資促消費政策

　　（十三）加快推進市重點項目建設(shè)。

　　49．成立重大項目前期工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合潮州補短板強弱項發(fā)展需求，統(tǒng)籌謀劃一批重大項目，積極爭取省重大項目前期工作經(jīng)費，市級財政配套安排1億元前期工作經(jīng)費，加快推進重大項目前期工作。

　　50．優(yōu)化政府投資項目策劃生成程序，加強基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。編制實施政府投資項目三年滾動計劃，推動形成接續(xù)不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環(huán)。

　　51．成立市重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強與省各部門溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項目專項指揮部協(xié)同配合，強力督導(dǎo)市縣（區(qū)）兩級上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。

　　52．充分發(fā)揮6個市重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)推進相關(guān)領(lǐng)域重大項目建設(shè)。督促各縣區(qū)參照省市的做法，建立完善各縣區(qū)重大工程建設(shè)項目指揮機構(gòu)。我市列入省重點項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開工項目年底前全部開工”目標(biāo)，市級重點項目按照“在建項目全年完成投資計劃110%以上、計劃新開工項目年底前力爭全部開工”目標(biāo)，全力加快建設(shè)。

　　53．組織編制涉及穿越、占用生態(tài)保護紅線的重點項目的不可避讓生態(tài)紅線論證報告，在國家批準(zhǔn)我市生態(tài)保護紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護紅線不可避讓論證。

　　54．強化重大項目用能保障，多渠道解決我市能耗總量指標(biāo)不足問題。依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的編制環(huán)境影響評價報告書的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

　　（十四）推進一批論證成熟的水利工程項目。

　　55．今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項目，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。加快北溪、官塘、炮臺等病險水閘的重建工程及古楓澇區(qū)可研編制工作，繼續(xù)推進湯溪大型水庫和一批小型水庫除險加固，提升全域重點水利工程、水利設(shè)施防洪能力。加快供水工程建設(shè)，突出抓好引韓濟饒工程，加快潮安第三水廠等農(nóng)村飲水工程建設(shè)和提升改造，提高水資源配置和城鄉(xiāng)供水能力。推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和中小河流治理，重點加快鳳城生態(tài)水鄉(xiāng)水利設(shè)施、潮安區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣、安揭和東鳳灌區(qū)工程等項目建設(shè)，提升農(nóng)村水系防災(zāi)能力及綜合整治水平。加快推動粵東水資源優(yōu)化配置工程項目的征地拆遷及用地報批工作，為項目盡快開工建設(shè)做好用地保障。做好灌區(qū)與高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的銜接，把大中型灌區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對已建高標(biāo)項目進行提質(zhì)提升，建成更高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田。配合省落實農(nóng)村集中供水激勵獎補政策，推進農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　　56．加快北溪綜合整治工程、南堤碧道、江東堤碧道工程、黃岡河堤等項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿咏煌ɑA(chǔ)設(shè)施投資。

　　57．加快推進今年計劃總投資49.5億元的54個交通重點項目。確保潮州東聯(lián)絡(luò)線項目、外環(huán)大橋、 省道S231鳳灣線文祠至意溪段改建工程等在建項目按期完工；積極加快項目立項、設(shè)計、招標(biāo)和征地拆遷等建設(shè)準(zhǔn)備工作，確?；洊|城軌、意東三路等項目按期開工建設(shè)；加快大埔至潮州港鐵路、寧莞高速公路通鳳凰山高速、大潮高速至潮州港金獅灣港區(qū)延長線、新風(fēng)路快速化、濱海旅游公路等項目籌備工作，力爭順利落地實施。

　　58．啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造，加快農(nóng)村公路提檔升級，持續(xù)加大農(nóng)村公路路網(wǎng)整體水平。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　59．在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。

　　60．落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，謀劃推動一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　?。ㄊ撸┓€(wěn)定和擴大民間投資。

　　61．緊密跟蹤國家、省支持重大項目建設(shè)政策導(dǎo)向，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大項目，做深做實前期工作，爭取更多項目列入上級規(guī)劃。加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

　　62．推動重大工業(yè)項目落地，對總投資超10億元、對全市工業(yè)發(fā)展具有全局帶動和引領(lǐng)作用的重大工業(yè)項目給予“一事一議”支持，實行項目工作專班制、重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，對投資額達5億元以上的工業(yè)項目，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)；對投資額達1億元以上的工業(yè)項目，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)；對投資額達5000萬元以上的工業(yè)項目，由所在縣區(qū)政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目建設(shè)過程中的問題。

　　63．引導(dǎo)工業(yè)項目入園進區(qū)，對2022年以來在我市中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園“一園六區(qū)”（含產(chǎn)業(yè)集聚地）及潮安區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大嶺山產(chǎn)業(yè)園落地，符合相關(guān)條件并按投資協(xié)議約定如期投產(chǎn)的制造業(yè)項目，按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例給予事后獎勵，單個項目獎勵資金額最高不超過1000萬元。

　　64．鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。自2022年起，對企業(yè)新建固定資產(chǎn)投資達5000萬元以上、3億元以下的制造業(yè)項目，按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例給予事后獎勵，單個項目獎勵資金額最高不超過400萬元。

　　65．進一步加大技改力度，加快推動200家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，二季度新增20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照省技改政策及申報要求，對符合條件的技改項目給予相應(yīng)的事后獎補。自2022年起，對經(jīng)完工評價、現(xiàn)場核查和競爭性入庫評審后納入省技改資金項目庫，但未獲得省專項資金支持，固定資產(chǎn)投資額500萬元以上，且符合條件的設(shè)備購置金額不低于400萬元的技改項目，按不超過設(shè)備購置金額的2.5%進行事后獎補，單個項目獎勵金額最高不超過100萬元。

　　66．加快數(shù)字政府建設(shè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。

　　67．鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

　?。ㄊ耍┐龠M平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　68．執(zhí)行《平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引》，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電商平臺經(jīng)營者開展自查，嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的平臺經(jīng)營者主體責(zé)任，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。對平臺內(nèi)經(jīng)營者推進包容審慎執(zhí)法。組織開展反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當(dāng)競爭問題，嚴(yán)厲打擊各類違反《反不正當(dāng)競爭法》的違法行為。

　　69．穩(wěn)定主要電商平臺共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，借助平臺作用帶動中小微企業(yè)紓困。積極爭取上級資金對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。

　　70．引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)積極發(fā)揮社會責(zé)任，下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，實行階段性優(yōu)惠政策，切實為企業(yè)降低成本，減輕負(fù)擔(dān)。推動平臺企業(yè)、運營商等聯(lián)合組建數(shù)字化創(chuàng)新聯(lián)合體（生態(tài)），組織開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目入庫申報。

　?。ㄊ牛┓€(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費。

　　71．按照省的部署實施汽車以舊換新專項行動和新能源汽車購置補貼活動，落實好省有關(guān)優(yōu)惠政策。對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補貼；對個人消費者2022年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。

　　72．進一步優(yōu)化汽車使用管理，全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，簡化二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用程序和要求，切實提高二手車交易便利化水平。推動重點二手車交易市場加快配套建設(shè)、完善一站式服務(wù)，開展線上線下促銷活動，激發(fā)二手車交易潛能。全面落實一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。對皮卡車進城實施精細化管理，落實輕微違法免罰政策、清理全城24小時禁止貨車通行政策、縮短車輛車駕管業(yè)務(wù)辦理時限。

　　73．全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全市購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。

　　74．優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車充電設(shè)施全覆蓋。引導(dǎo)車位產(chǎn)權(quán)單位主動利用既有停車位與場地，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營工作，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業(yè)主安裝私用充電樁，不得以“入場費”“安裝費”“增容費”等為由變相向業(yè)主收取不合理費用。鼓勵物業(yè)管理小區(qū)在滿足業(yè)主停車的前提下，對富余車位進行局部集中配套供電設(shè)施改造，探索第三方充電物業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運營的市場化合作共贏模式。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，2022年全市新增建成公共充電樁力爭超過50個。

　　75．組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，籌劃發(fā)放家電專用消費券130萬元，鼓勵參與活動的家電商家降價促銷，各廠家促銷方案及時向社會公布。加大對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。

　　76．鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。

　　77．用足用活國家和省各項促消費政策，發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場，累計發(fā)放1000萬元至3000萬元消費券，籌辦步行街（商圈）促消費、秋冬季系列促消費、品牌中華行等活動。配合做好全省范圍內(nèi)的“有獎發(fā)票”活動，提升市場消費活力，活動期限至2022年底。

　　78．加大對新增上限入庫企業(yè)的扶持獎勵力度，設(shè)立潮州市新增批零住餐企業(yè)上限入庫專項資金，每新增一家限上批發(fā)企業(yè)給予3萬元獎勵；每新增一家限上零售、餐飲和住宿企業(yè)給予1萬元獎勵。

　　四、保糧食能源安全政策

　　（二十）健全完善糧食收益保障等政策。

　　79．及時做好耕地地力補貼和農(nóng)資補貼的發(fā)放工作，同時支持種植大戶進行“雙季稻+”輪作，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。貫徹落實撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補政策、常態(tài)化種糧補貼政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好國家稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。

　　80．做好農(nóng)資保障供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資供應(yīng)，充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)主渠道和保供穩(wěn)價作用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等化肥使用高峰期的市場供應(yīng)。積極配合做好鉀肥進口工作。

　　（二十一）抓緊推動實施一批能源項目。

　　81．推動在建骨干電源項目以及8項主網(wǎng)工程和361項配網(wǎng)工程投產(chǎn)。

　　82．爭取新增清潔煤電項目納入廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃。繼續(xù)爭取上級支持潮州海上風(fēng)電資源開發(fā)項目。

　　83．加快抽水蓄能電站前期工作。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項目。

　?。ǘ┘訌娒禾俊⒃偷饶茉促Y源儲備能力。

　　84．多渠道保障電煤供應(yīng)，督促轄區(qū)煤電廠簽訂煤炭供應(yīng)長期協(xié)議。

　　85．持續(xù)推進液化天然氣儲配站、接收站項目建設(shè)。逐步建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結(jié)合、互補聯(lián)動的天然氣儲備體系。密切跟蹤我市重點行業(yè)天然氣用氣量需求，爭取省支持我市用氣保障，確保我市天然氣供應(yīng)充足穩(wěn)定。

　　86．加快推動油庫項目建設(shè)。完善成品油分銷體系，增強成品油供應(yīng)能力。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　?。ǘ┙档褪袌鲋黧w用水用電用網(wǎng)等成本。

　　87．全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，鼓勵各供水供電供氣企業(yè)根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　88．清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。

　　89．落實國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

　　90．在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納招標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證金，逐步推進招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。我市政府采購項目活動中，原則上不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金；收取履約保證金的，在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。

　?。ǘ模┩苿与A段性減免市場主體房屋租金。

　　91．落實國家和省對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策，2022年在潮州市行政區(qū)域范圍內(nèi)承租市屬國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），且最終承租方為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，按規(guī)定減免3個月租金。

　　92．出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。鼓勵金融機構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　93．非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。各縣區(qū)可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對非國有物業(yè)業(yè)主與租戶協(xié)商免租、減租、緩租，鼓勵各縣區(qū)根據(jù)實際予以適當(dāng)支持。

　　94．在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補助。

　?。ǘ澹┘哟髮κ芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　95．做好國際貿(mào)易“單一窗口”功能推廣應(yīng)用，提高外貿(mào)企業(yè)使用覆蓋率，簡化出口企業(yè)交通工具審批和備案流程，提高口岸通關(guān)效率。全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費，鼓勵港口企業(yè)減免貨柜滯留費、物流費等，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。建立健全口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。

　　96．引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報金融監(jiān)管部門匯總，加大對接爭取銀行信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還貸安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　97．引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的流水交易、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。

　　98．組織文旅企業(yè)申報省級紓困扶持資金，主要用于扶持重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。

　?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。

　　99．嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居委）在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。

　　100．落實國家、省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點保障企業(yè)“白名單”制度，加強企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，及時辦理企業(yè)相應(yīng)訴求。梳理全市重點外資外貿(mào)企業(yè)白名單。

　　101．積極引導(dǎo)各縣區(qū)落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　102．支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（二十七）完善交通物流保通保暢政策。

　　103．全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣（區(qū)）鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。

　　104．對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資流通流暢。對來自或進出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。

　　105．異地客貨運司機、快遞員、船員到免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費用由財政予以保障。

　?。ǘ耍┙y(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　106．加強我市國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地的培育引導(dǎo)，積極爭取中央、省財政資金支持我市提升貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力。引導(dǎo)加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，加快推進中長距離運輸?shù)摹肮D(zhuǎn)水”，降低綜合貨運成本。

　　107．進一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)，重點推動廣東供銷（潮安）天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園4萬噸級綜合冷庫項目開工建設(shè)。做好農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃。

　　108．按照國家部署加快推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。

　　109．積極對接爭取國家交通物流專項再貸款，推動我市有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

　　110．在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。謀劃在部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)田頭冷庫，進一步擴大助農(nóng)輻射范圍，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

　?。ǘ牛┘哟髮χ攸c領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。

　　111．大力扶持企業(yè)“上規(guī)”，自2022年起，對首次上規(guī)且次年仍在庫的工業(yè)企業(yè)一次性獎勵5萬元。

　　112．積極培育高新技術(shù)企業(yè)。對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè),市財政給予一次性20萬元的研發(fā)補助；認(rèn)定申請經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局推薦上報省科技廳后，即可列入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，享受補助經(jīng)費的50%，通過認(rèn)定后再補助50%。中山對口幫扶潮州指揮部加大支持力度，對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè)再給予配套補助，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每家配套補助20萬元，其余企業(yè)每家配套補助10萬元。

　　113．積極培育“專精特新”企業(yè)。自2022年起，對首次列入工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，一次性獎勵50萬元；首次列入國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、重點“小巨人”企業(yè)的，一次性獎勵40萬元；首次列入國家專精特新“小巨人”企業(yè)的，一次性獎勵30萬元；首次列入省級“專精特新”企業(yè)的，一次性獎勵10萬元。

　　114．扶持重點骨干企業(yè)發(fā)展壯大。自2022年起，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值首次超過10億元、50億元和100億元的，一次性分別給予30萬元、100萬元和200萬元獎勵。

　　115．大力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。自2022年起，對已獲批創(chuàng)建國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。對首次通過認(rèn)定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。

　　116．對申報省級新型研發(fā)機構(gòu)、經(jīng)市科技局推薦上報到省科技廳的，擇優(yōu)給予一次性20萬元經(jīng)費補助；對首次認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)給予初創(chuàng)期一次性50萬元經(jīng)費補助。對首次通過認(rèn)定的省級工程中心，給予一次性20萬元建設(shè)經(jīng)費補助。對通過認(rèn)定的省級以上重點實驗室給予建設(shè)經(jīng)費補助。

　　117．加快智能化應(yīng)用步伐。對上一年度被認(rèn)定為潮州市“四梁八柱”的民營工業(yè)企業(yè)在本年度開展智能化應(yīng)用項目建設(shè)，并獲得商業(yè)銀行貸款用于該項目，以貼息方式對該筆貸款本年度內(nèi)實際發(fā)生的利息給予補助，單個企業(yè)的最高補助比例不超過利息支出的50%，補助金額最高不超過100萬元。

　　118．繼續(xù)推動國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦。加大力度推動轄區(qū)內(nèi)銀行和企業(yè)參與貿(mào)易便利度，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險；支持銀行在依法合規(guī)前提下，通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率。

　　119．出臺《2022年關(guān)于商貿(mào)發(fā)展專項資金（外貿(mào)方面）扶持措施實施方案》6條措施，加大對外貿(mào)企業(yè)的政策補貼力度。

　　120．保障項目用地需求，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃優(yōu)先保障工業(yè)用地供給，加大工業(yè)園區(qū)用地保障力度。項目用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別采取租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期出讓等方式依法按程序供應(yīng)土地。支持工業(yè)用地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。對被認(rèn)定為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目的，土地出讓底價按我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　121．加大高層次人才引進優(yōu)惠力度，發(fā)揮博士、博士后平臺的聚才功能，搭建企業(yè)與清華大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等知名院校合作互動橋梁，強化人才服務(wù)體系建設(shè)，進一步激發(fā)各行業(yè)人才活力，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅實的智力保障。

　?。ㄈ┘涌焱七M重大外資項目積極吸引外商投資。

　　122．充分發(fā)揮我市“大招商”工作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我市前沿新材料、清潔能源、海上風(fēng)電、綠色低碳、智能衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代食品、安全應(yīng)急、現(xiàn)代物流九大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群招商方向，主動對接國內(nèi)外各潮商會和投資促進機構(gòu)，積極參加省各場線上線下招商活動，大力開展招商推介，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，力爭引進一批前景好、效益佳的項目落戶潮州。

　　123．全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進口科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

　　124．深化外商投資管理體制改革，不斷壓縮審批時間，對符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外商項目通過不見面審批和“秒批”高效完成審批流程，鼓勵外資企業(yè)拓展投資布局。持續(xù)開展重點外資企業(yè)和在談外資項目跟蹤服務(wù)，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)，對符合條件的外資企業(yè)或項目落實優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

　　125．支持引導(dǎo)外資研發(fā)機構(gòu)申報省級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后工作站，支持外資研發(fā)機構(gòu)建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺并通過省評審，協(xié)助爭取省財政專項資金資助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在潮州新設(shè)具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)，符合條件的積極貫徹落實省級相關(guān)扶持政策。

　　126．進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。

　　127．支持外資企業(yè)在我市投資開展科技成果產(chǎn)業(yè)化，探索以“技術(shù)入股”“作價轉(zhuǎn)讓”“投資轉(zhuǎn)化”等多種形式與我市企事業(yè)單位開展科技成果產(chǎn)業(yè)化合作。充分利用貿(mào)促會系統(tǒng)涉外商事法律和開拓國際市場線上培訓(xùn)資源，提供涉外商事法律調(diào)解服務(wù)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對因疫情產(chǎn)生突發(fā)的貿(mào)易法律問題。

　　128．研究完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來潮。為外資企業(yè)派駐潮州的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利，推動各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　六、?；久裆?/strong>

　　（三十一）落實住房公積金階段性支持政策。

　　129．受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至2022年12月期間的住房公積金，到期后進行補繳。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響企業(yè)職工正常提取和申請住房公積金貸款。

　　130．受疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常按期償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進行罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。

　　131．在2022年6月到2022年12月期間，提高潮州市租房提取住房公積金額度，支持繳存人按需提取。根據(jù)潮州市房租水平和合理租住面積，每戶最高提取額度提升至9600元。

　　132．2022年6月至12月在本市購買一手商品住房的，其本人及其直系親屬（配偶、父母、子女）可以按照規(guī)定取住房公積金用于支付購房首付款。2022年6月至12月在本市購買一手商品住房的，其直系親屬（配偶、父母、子女）可申請?zhí)崛∽》抗e金。

　　133．持全國《住房公積金異地貸款使用證明》到我市申請一手商品住房住房公積金貸款的借款人，取消借款人或其配偶至少一方戶籍地必須是我市的規(guī)定，貸款額度及貸款申請條件與本市繳存者相同。購買我市一手商品住房，申請住房公積金貸款最高限額由原來不得超過申請時借款人住房公積金賬戶內(nèi)存儲總額的15倍，提高至不得超過申請時借款人住房公積金賬戶內(nèi)存儲總額的 20 倍，現(xiàn)行貸款額度上限保持不變。首次申請住房公積金貸款購買一手商品住房的，首付比例最低為20%。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　134．用好省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，加大對吸納跨省和跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多縣區(qū)的支持力度，逐步推進基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。

　　135．將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　136．在國土空間規(guī)劃中合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模，為城鎮(zhèn)住房提供必要空間保障。出臺我市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見，積極謀劃推進保障性租賃住房項目建設(shè)，促進解決我市新市民、青年人等群體住房困難問題。

　　137．拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，按照省統(tǒng)一部署開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，為農(nóng)民提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。按照國家部署拿出5%的失業(yè)保險基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

　　138．在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，持續(xù)做好“農(nóng)民工匠”隊伍培訓(xùn)，促進“農(nóng)民工匠”模式在鄉(xiāng)村建設(shè)中逐步推廣，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè)。

　?。ㄈ┩晟粕鐣裆档妆Ｕ洗胧?/p>

　　139．落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，符合條件時及時啟動，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。

　　140．用好中央和省財政下?lián)艿木戎a助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

　　141．為低保人員增發(fā)生活和價格臨時補貼，統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準(zhǔn)施策。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。

　　142．針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強對重要民生物資價格監(jiān)測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

　　143．統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個集中治理”和自建房安全專項整治百日攻堅行動，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續(xù)抓好三防工作，落實強預(yù)警強聯(lián)動強響應(yīng)機制，配合推進國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善項目周邊配套設(shè)施建設(shè)，爭取項目早日開工，不斷提升應(yīng)急救援能力。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵崒俚刎?zé)任。各縣區(qū)政府（管委會）要守土盡責(zé)抓落實，結(jié)合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省和市的各項部署要求落實，要靠前發(fā)力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。對于本轄區(qū)或跨行政區(qū)域超出本轄區(qū)職權(quán)的、需市統(tǒng)籌解決的事項，及時提請市有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；需市政府審定或協(xié)調(diào)事宜及時上報。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌娭笇?dǎo)協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進行再部署再推動再落實，加強對縣區(qū)落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。需要出臺配套實施細則的，原則上應(yīng)于2022年6月下旬前全部完成。各責(zé)任單位要切實加強協(xié)調(diào)合作，對事權(quán)在國家或省的政策舉措，相關(guān)部門要做好工作溝通銜接，及時跟進落實國家部委和省廳局后續(xù)出臺的配套實施細則。要加強與宏觀政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進行評估，避免產(chǎn)生收縮效應(yīng)。

　?。ㄈ┘訌姸讲槎睫k。市各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工及時跟進各項政策措施的實施落實情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。市政府督查室要加強動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各縣區(qū)、各部門工作落實情況進行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。