珠府辦〔2022〕14號(hào)

各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《加快推進(jìn)珠海市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

珠海市人民政府辦公室

2022年10月10日

加快推進(jìn)珠海市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施>的通知》（粵府辦〔2022〕10號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，堅(jiān)持“政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，系統(tǒng)構(gòu)建從“田野”到“餐桌”的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模預(yù)制、裝備制造、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業(yè)態(tài)共同發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)我市形成質(zhì)量安全、綠色健康、優(yōu)勢明顯的預(yù)制菜特色產(chǎn)業(yè)高地，現(xiàn)制定以下措施。

　　一、高標(biāo)準(zhǔn)打造預(yù)制菜特色產(chǎn)業(yè)新高地。編制預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)與原材料供應(yīng)、冷鏈物流、預(yù)制菜裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)深度融合。力爭到2025年，全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，新增1個(gè)省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，1個(gè)預(yù)制菜裝備示范區(qū)，新增規(guī)模以上預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100家，打造特色品牌超過50個(gè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條基本完善、產(chǎn)業(yè)特色較為明顯、競爭優(yōu)勢較為突出的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

　　二、高起點(diǎn)建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)特色園。規(guī)劃建設(shè)以斗門區(qū)為重點(diǎn)、向金灣區(qū)適度拓展的預(yù)制菜特色園，三年內(nèi)全市新增建設(shè)5.0預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新空間用地4000畝，首期規(guī)劃2000畝。對(duì)入駐5.0產(chǎn)業(yè)新空間的預(yù)制菜企業(yè)，給予租金優(yōu)惠。特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)系統(tǒng)布局預(yù)制菜研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、系統(tǒng)展示中心、交易流通中心、直播貿(mào)易基地等平臺(tái)，打造大灣區(qū)最具特色的預(yù)制菜基地、出口葡語系國家貿(mào)易基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、斗門區(qū)政府牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融工作局、金灣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、大力發(fā)展預(yù)制菜裝備器械制造業(yè)。支持我市預(yù)制菜裝備制造龍頭企業(yè)構(gòu)建集聚各類資源要素的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，圍繞生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、包裝等相關(guān)設(shè)備以及中央廚房所需的自動(dòng)化洗切、炒菜機(jī)器人、油煙凈化、冷藏冷凍等設(shè)備，提高裝備集成制造能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。支持鼓勵(lì)我市預(yù)制菜相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)舉辦全國預(yù)制菜冷鏈冷庫設(shè)備研討會(huì)，通過研討會(huì)促進(jìn)企業(yè)供需對(duì)接，提升珠海預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)的影響力。探索推出“惠農(nóng)券”等扶持預(yù)制菜裝備制造產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、斗門區(qū)政府、金灣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商。結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)龍頭農(nóng)牧水產(chǎn)、專業(yè)預(yù)制菜、速凍食品、裝備制造、冷鏈物流、大型餐飲零售等加大招商引資力度，針對(duì)性出臺(tái)預(yù)制菜上中下游招商引資專項(xiàng)政策措施，金灣區(qū)、斗門區(qū)重點(diǎn)發(fā)展原材料集散、食材加工、裝備制造、研發(fā)、銷售、總部經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈完整圖譜。充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，以基金或直投方式深度實(shí)施以投促產(chǎn)、以投促引，加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)布局珠海，為優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜企業(yè)充分賦能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市招商署牽頭，市國資委、斗門區(qū)政府、金灣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育庫，實(shí)施專項(xiàng)培育，壯大一批預(yù)制菜企業(yè)。出臺(tái)政策對(duì)“新升規(guī)”的預(yù)制菜企業(yè)給予分階段獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍預(yù)制菜企業(yè)（產(chǎn)品），國家級(jí)專精特新“小巨人”和省級(jí)專精特新稱號(hào)的預(yù)制菜企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

　　六、構(gòu)建快捷高效安全的冷鏈物流和銷售體系。發(fā)展光儲(chǔ)一體化的綠色冷鏈體系，斗門區(qū)打造大灣區(qū)最具特色的冷鏈物流基地，金灣區(qū)打造預(yù)制菜航空物流基地。建立“12221”預(yù)制菜市場體系，建設(shè)預(yù)制菜冷鏈物流與供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)中心與管理平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和電商直播平臺(tái)給予扶持。降低預(yù)制菜企業(yè)冷鏈物流成本，對(duì)預(yù)制菜企業(yè)物流費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有實(shí)力的預(yù)制菜企業(yè)出口港澳地區(qū)、RCEP國家及“一帶一路”沿線國家。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

　　七、強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)成立金融支持珠海預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新金融信貸服務(wù)，開發(fā)金融專項(xiàng)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大首貸和信用貸款覆蓋面，對(duì)符合條件的貸款給予貼息。創(chuàng)設(shè)特色保險(xiǎn)品種，推行含食品安全責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)、產(chǎn)品召回保證險(xiǎn)的綜合性保險(xiǎn)，市財(cái)政給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助支持。支持國企構(gòu)建安全高效閉環(huán)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)，將國有企業(yè)信用轉(zhuǎn)接至中小微企業(yè)，讓有技術(shù)、有前景、有市場的中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)付代付+應(yīng)收盤活”，大幅降低中小微企業(yè)資金使用成本。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、市國資委牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

　　八、加大預(yù)制菜科技創(chuàng)新研發(fā)扶持力度。支持預(yù)制菜企業(yè)加大產(chǎn)品種類、功能和包裝等研發(fā)投入，每年扶持一批預(yù)制菜研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校、檢測中心等深度合作，開展傳統(tǒng)菜式整理、提純、升級(jí)，推出一批迎合市場需求的“大單品”“爆款品”。支持預(yù)制菜營養(yǎng)科學(xué)、風(fēng)味科學(xué)、品質(zhì)控制的系統(tǒng)研究。[市科技創(chuàng)新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

　　九、構(gòu)建珠海特色預(yù)制菜品牌矩陣。深耕白蕉海鱸、金灣黃鰭鯛、平沙桂蝦、萬山金鯧、桂山魚膠等珠海特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌宣傳推廣，樹立一批知名的預(yù)制菜品牌，形成預(yù)制菜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。用好中國國際航空航天博覽會(huì)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、白蕉海鱸旅游文化節(jié)等活動(dòng)平臺(tái)，支持裝備制造龍頭企業(yè)籌辦預(yù)制菜工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布全國預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)100強(qiáng)和設(shè)備制造企業(yè)10強(qiáng)名單，打響我市知名度。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

　　十、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系。推動(dòng)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)珠海市企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體積極參與制定預(yù)制菜灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜專供農(nóng)產(chǎn)品源頭檢測追溯，定期組織檢測機(jī)構(gòu)開展抽檢，筑牢預(yù)制菜食品安全底線。[市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]