穗府〔2023〕4號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2023年2月8日

關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，大力提振市場信心，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，特制定以下措施。

　　一、加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。抓緊落實(shí)增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。自2023年1月1日至2024年12月31日，繼續(xù)按照50%幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（廣州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙档推髽I(yè)、職工社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策實(shí)施時間至2023年4月30日，其中：失業(yè)保險基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動費(fèi)率政策，工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。調(diào)整職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)上、下限，職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù)上、下限由上年度本市在崗職工月平均工資的300%和60%調(diào)整為上上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的300%和60%。將職工醫(yī)保單位繳費(fèi)率由8.76%（含職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助0.26%、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險0.5%）調(diào)整為6%，不再另行征收職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、職工補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)。（廣州市稅務(wù)局，市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┭娱L階段性緩繳社會保險費(fèi)的補(bǔ)繳期限。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┭娱L住房公積金緩繳期限。經(jīng)營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，緩繳期滿后按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，職工繳存時間連續(xù)計算，正常提取和申請住房公積金貸款不受影響。（廣州住房公積金管理中心負(fù)責(zé)）

　　二、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

　　（五）減輕小微企業(yè)貸款還本付息負(fù)擔(dān)。對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。落實(shí)普惠小微貸款階段性減息政策，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理讓利，應(yīng)減盡減，盡量擴(kuò)大政策受惠面，支持小微市場主體紓困發(fā)展。充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)小微貸款業(yè)務(wù)考核引導(dǎo)作用，鼓勵廣州地區(qū)銀行加大力度服務(wù)小微企業(yè)。（人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）強(qiáng)化貸款風(fēng)險保障。充分發(fā)揮年度額度為10億元的廣州市普惠貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制作用，對合作銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的1000萬元及以下符合條件的普惠貸款，在發(fā)生不良貸款本金損失時給予合作銀行機(jī)構(gòu)最高50%的風(fēng)險補(bǔ)償。進(jìn)一步發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補(bǔ)償資金池作用，對合作銀行機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供3000萬元及以下符合條件的信用貸款，在發(fā)生不良貸款本金損失時給予合作銀行機(jī)構(gòu)最高50%的風(fēng)險補(bǔ)償。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┘哟笕谫Y擔(dān)保支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。取消市融資再擔(dān)保公司對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保收費(fèi)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┻M(jìn)一步提升融資便利度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率，助力企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。鼓勵餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門主動與金融機(jī)構(gòu)共享信息，運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。（人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣東銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┘哟髮ｍ?xiàng)再貸款支持力度。鼓勵廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)積極爭取人民銀行支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)、碳減排支持工具、科技專項(xiàng)再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款、清潔煤炭專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具支持，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┏掷m(xù)提升融資綜合信用服務(wù)成效。推動“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務(wù)平臺，主動對接服務(wù)小微、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等市場主體融資需求，深化創(chuàng)造性、差異化信用信息服務(wù)供給。以“信易貸”為場景開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營和隱私計算試點(diǎn)，研發(fā)符合行業(yè)領(lǐng)域特征的普惠金融產(chǎn)品，提升中小企業(yè)和個體工商戶貸款可得性。優(yōu)化“粵信融”首貸服務(wù)中心功能，提升首貸服務(wù)質(zhì)效。（人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加大援企穩(wěn)崗力度

　?。ㄊ唬┨嵘蜆I(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測，對缺工企業(yè)實(shí)行清單式管理和提供針對性服務(wù)，組織開展系列促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動，做好各類線上線下招聘。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、專精特新企業(yè)等）每成功介紹1人（簽訂勞動合同并參加社會保險1個月以上）按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每家經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)累計申領(lǐng)金額不超過50萬元。（市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ├^續(xù)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼。按照相關(guān)規(guī)定向符合條件的用人單位和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助等，切實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ├^續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。加大對初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按規(guī)定向符合條件的用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款進(jìn)行貼息。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┲С趾鸵龑?dǎo)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險，引導(dǎo)職工積極參加工會職工互助保障計劃。改善新就業(yè)形態(tài)勞動者工作環(huán)境，做好來穗務(wù)工人員服務(wù)，擴(kuò)大“戶外勞動者工會愛心驛站”等公益站點(diǎn)覆蓋范圍。（市人力資源社會保障局、市來穗人員服務(wù)管理局，市總工會，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、加大降低企業(yè)綜合成本力度

　?。ㄊ澹┙档推髽I(yè)用水用電用氣成本。完善用水用氣價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)供水價格改革，持續(xù)強(qiáng)化輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，最大限度壓減供水供氣層級。做好電力運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，確保中長期電煤合同、天然氣供用氣合同資源落實(shí)，有序推動工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，推動村級工業(yè)集聚區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造，確保迎峰度夏企業(yè)用電平穩(wěn)有序，切實(shí)降低企業(yè)電力成本。企業(yè)和個體工商戶憑“信用廣州”網(wǎng)站出具的公共信用報告（無違法失信記錄）和信用承諾，可替代物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)行用電報裝。鼓勵有條件的區(qū)實(shí)施中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費(fèi)用補(bǔ)貼政策。（市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，廣州供電局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙档推髽I(yè)物流成本。落實(shí)促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，對新開通定期國際、國內(nèi)貨運(yùn)航線首個運(yùn)營年最高補(bǔ)貼4000萬元、500萬元，基地貨運(yùn)航空公司落戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000萬元，每家航空公司新注冊全貨機(jī)投放最高補(bǔ)貼1000萬元。安排資金1.5億元，繼續(xù)對新增外貿(mào)航線、外貿(mào)班輪箱量增長、進(jìn)出口企業(yè)完成箱量等進(jìn)行扶持獎勵。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，按考核年度完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量進(jìn)行獎勵，省際和省內(nèi)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別為350元/標(biāo)準(zhǔn)箱、250元/標(biāo)準(zhǔn)箱。繼續(xù)實(shí)施免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分和引航費(fèi)的優(yōu)惠政策。對皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究制定進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制的相關(guān)措施。（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市港務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┙档推髽I(yè)用地成本。加大工業(yè)用地供應(yīng)力度，嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理，制造業(yè)重大項(xiàng)目按程序優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，確保2023年工業(yè)倉儲用地供應(yīng)量不少于815公頃，占年度建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例不少于26%。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目用地審批服務(wù)，加快推動實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供應(yīng)，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“交地即交證、拿地即開工”常態(tài)化。推廣“大項(xiàng)目供地、中項(xiàng)目供樓（產(chǎn)權(quán)分割）、小項(xiàng)目租賃廠房”模式，推動存量工業(yè)用地提高容積率，鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)成片連片“工改工”，降低“工改M1”項(xiàng)目審批門檻，規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地“工改M0”管理。建設(shè)一批適應(yīng)需求、集中高效、配套完善、低于市場價租賃和出售的政策性標(biāo)準(zhǔn)廠房，研究推動“工業(yè)上樓”新模式。優(yōu)化村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目土地規(guī)劃管理，除按規(guī)劃提供公益性用地外，無需再移交經(jīng)營性用地給政府；配套行政辦公及公共服務(wù)設(shè)施計容建筑面積比例最高可達(dá)30%，且該部分建筑面積不額外計收土地出讓金；分割轉(zhuǎn)讓最小單元面積不低于500平方米，因行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模等原因可不低于300平方米。（市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加大提振消費(fèi)力度

　?。ㄊ耍┘哟蟠傧M(fèi)活動頻次力度。繼續(xù)辦好國際購物節(jié)、國際美食節(jié)、直播電商節(jié)、羊城夜市、全國網(wǎng)上年貨節(jié)廣州專場等消費(fèi)品牌活動，做到周周有活動、月月有主題，促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)。支持企業(yè)合理外擺及促銷活動，優(yōu)化促銷活動、外擺特色經(jīng)營、戶外廣告設(shè)置、戶外展示等經(jīng)營行為的管理措施。合理增加消費(fèi)信貸，適時研究發(fā)放政府消費(fèi)券，在節(jié)假日發(fā)放文旅專項(xiàng)消費(fèi)券，鼓勵支持重點(diǎn)商圈、電商平臺以及零售、餐飲、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動。鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設(shè)施和自有品牌帶頭開展讓利促銷活動，發(fā)揮引流導(dǎo)入作用。鼓勵老字號穗企創(chuàng)新發(fā)展，挖掘品牌傳統(tǒng)文化特色，傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能。出臺實(shí)施促進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)政策，對國內(nèi)外知名品牌在廣州設(shè)首店、旗艦店給予支持。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。（市商務(wù)局、市國資委、市文化廣電旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局，市消防救援支隊(duì)，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┐龠M(jìn)汽車消費(fèi)。出臺促進(jìn)汽車消費(fèi)專項(xiàng)政策，通過一攬子綜合措施進(jìn)一步激發(fā)汽車消費(fèi)活力。繼續(xù)實(shí)施新能源指標(biāo)直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標(biāo)資格條件。繼續(xù)實(shí)施珠江三角洲地區(qū)取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以繼續(xù)互遷。支持二手車市場交易，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。探索建立汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩苿訒剐袠I(yè)恢復(fù)提升。發(fā)揮廣交會展館作為全球最大會展綜合體平臺作用，支持各類展會加快復(fù)展，辦好聯(lián)合國采購商大會、中國國際家具博覽會、廣州博覽會、汽車展等品牌展會。出臺廣州市品牌展會認(rèn)定辦法，對認(rèn)定的廣州市品牌展會給予扶持。落實(shí)廣州市促進(jìn)會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，安排財政資金對符合條件的展會項(xiàng)目給予支持，鼓勵會展項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)展覽落戶。（市商務(wù)局、市財政局、市協(xié)作辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）推動商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級。支持餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵有條件的品牌企業(yè)通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)；對符合條件的新設(shè)或升級門店、數(shù)字化建設(shè)、中央廚房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件投入項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%，最高不超過100萬元的資金補(bǔ)助。（市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體供給。用好國際消費(fèi)中心城市“金字招牌”，加快推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)。出臺“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)方案，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定。推進(jìn)實(shí)施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)若干措施，鼓勵大型零售商業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施等建設(shè)，對符合條件的項(xiàng)目予以最高300萬元支持。（市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加大促投資力度

　?。ǘ┘涌熘攸c(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”。發(fā)揮廣州市推進(jìn)重大項(xiàng)目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、并聯(lián)審批要素保障專班等機(jī)制作用，舉辦重大項(xiàng)目開工簽約活動，爭取287個新開工項(xiàng)目9月底前全部開工，推進(jìn)1722個“攻城拔寨”項(xiàng)目完成年度投資5261億元，爭取帶動固定資產(chǎn)投資超萬億元。（市發(fā)展改革委、各項(xiàng)目主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）保持工業(yè)投資快速增長勢頭。對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目，在省級對其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎(chǔ)上，市級財政給予1∶1配套扶持。對2023年新落地新開工的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，按照“一事一議”給予跟蹤支持。實(shí)施“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù)，并提高事中扶持比例。制定加快技術(shù)改造投資項(xiàng)目建設(shè)若干政策措施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目獎補(bǔ)額度，推動850家以上企業(yè)開展技術(shù)改造。爭取全年工業(yè)投資超1800億元。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┓€(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。推進(jìn)社會投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，支持民間投資參與“十四五”規(guī)劃重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵民間投資通過綜合開發(fā)模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生補(bǔ)短板項(xiàng)目對民間投資的吸引力。面向民間資本集中推介可實(shí)行市場化運(yùn)作的領(lǐng)域和項(xiàng)目，大力支持民營企業(yè)投資興業(yè)。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┐罅?shí)施城市更新行動。堅持“拆、治、興”并舉，有序推進(jìn)瀝滘、黃邊等一批城市更新項(xiàng)目，探索新中軸線、廣州火車站、羅沖圍、機(jī)場高速兩側(cè)等連片開發(fā)，推動中大國際創(chuàng)新谷、天河智慧城等片區(qū)城中村、舊城區(qū)綜合整治和更新改造，推進(jìn)127個城中村改造項(xiàng)目。支持城中村改造項(xiàng)目的復(fù)建安置房、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等公益類工程項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化統(tǒng)籌全年土地儲備出讓，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進(jìn)老舊小區(qū)改造不少于100個。力爭完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十七）加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行“承諾制審批”。深化投融資體制改革，通過專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、資產(chǎn)證券化、土地綜合開發(fā)等多種手段解決資金問題。通過“爭、掙、騰、買、挪”等多種方式配足重點(diǎn)項(xiàng)目用地。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、加大“五外聯(lián)動”力度

　?。ǘ耍┐龠M(jìn)外貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)量。組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會，走出國門拉訂單。發(fā)揮南沙出口汽車監(jiān)管倉作用，支持新能源汽車企業(yè)加快海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大財政資金對保稅物流的支持力度，支持開展市場采購貿(mào)易出口方式出口預(yù)包裝食品、化妝品試點(diǎn)。對廣州市企業(yè)投保出口信用保險給予政策扶持，對投?！耙话闫髽I(yè)類”保險產(chǎn)品的企業(yè)，按照實(shí)際繳納保險費(fèi)給予不超過30%的資助；對投?！靶∥⑵髽I(yè)類”或“普惠平臺類”保險產(chǎn)品的企業(yè)，按照實(shí)繳保費(fèi)金額資助，資助上限不超過2021年度出口額的0.048%。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)減免相關(guān)匯率避險費(fèi)用。持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，正常辦理出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日內(nèi)，對出口退稅分類管理類別為一類、二類的出口企業(yè)辦理退稅平均時間壓縮至3個工作日內(nèi)。推廣“船邊直提、抵港直裝”改革，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，促進(jìn)口岸通關(guān)降費(fèi)增效。（市商務(wù)局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ牛┓e極引進(jìn)外資。實(shí)施促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施，落實(shí)鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)引導(dǎo)外商投資制造業(yè)，鼓勵外資企業(yè)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等重大戰(zhàn)略。落實(shí)外資獎勵政策，對在廣州設(shè)立的外資新項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，按獲得省財政利用外資項(xiàng)目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎(chǔ)上另行安排獎勵。支持多種形式外商投資，實(shí)施市場準(zhǔn)入“極簡審批”，統(tǒng)籌保障外資用地用電，完善金融支持外資服務(wù)，便利跨境投融資。完善外商投資服務(wù)體系，便利重點(diǎn)外商和境外高端人才出入境。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市公安局，各區(qū)政府，人民銀行廣州分行營業(yè)管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十）大力發(fā)展外包業(yè)務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級服務(wù)外包示范城市，建好國家數(shù)字服務(wù)出口基地，重點(diǎn)打造人工智能、檢驗(yàn)檢測、時尚設(shè)計等7條服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電信服務(wù)等領(lǐng)域開放合作，促進(jìn)服務(wù)外包賦能制造業(yè)發(fā)展。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，支持研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等外包業(yè)態(tài)入?yún)^(qū)發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ唬﹥?yōu)化外經(jīng)布局。建設(shè)中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地，支持企業(yè)拓展海外市場。支持跨境電商平臺企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立實(shí)體展示、銷售、配送及售后服務(wù)一體化營銷體系。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，南沙區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十二）引好用好外智。重構(gòu)“廣聚英才”人才工程，加大“機(jī)構(gòu)化、成建制”引才、頂尖人才“一事一議”支持力度。探索建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，對引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)推行“綠色通道+政策定制”服務(wù)。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個人所得稅優(yōu)惠政策及指導(dǎo)目錄，制定人才安家補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，出臺廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法，鼓勵全球人才來穗。支持南沙實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵等方面率先取得突破；實(shí)行更大力度國際高端人才引進(jìn)政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利；搭建國際人才數(shù)據(jù)庫，允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。（市委組織部，市人力資源社會保障局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市民政局，南沙區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度

　?。ㄈ┩苿又攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎補(bǔ)政策，支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。加大首臺套、首版次獎補(bǔ)力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項(xiàng)目給予不超過投資額30%的獎勵，最高300萬元；符合市目錄要求的產(chǎn)品，對同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過500萬元，單臺設(shè)備獎勵最高不超過300萬元，總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元。滾動編制產(chǎn)業(yè)短板動態(tài)表、關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”榜單、工業(yè)“六基”攻關(guān)清單，打造一批典型場景、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接品牌活動，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。修訂延續(xù)金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，對金融業(yè)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)新設(shè)等給予獎勵，加大對企業(yè)境內(nèi)外上市的支持力度，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持，對成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎勵。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息政策，對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、科研和服務(wù)等貸款進(jìn)行貼息；新組建2個種業(yè)基金子基金，吸引社會資金不少于8000萬元；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶等實(shí)施獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ模┌l(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率。出臺專項(xiàng)扶持政策，推動半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)進(jìn)行最高500萬元補(bǔ)助；對我市安全評價檢測機(jī)構(gòu)（GLP）、合同研究機(jī)構(gòu)（CRO）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺等研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬元補(bǔ)助；優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務(wù)中心功能，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ澹┲С质袌鲋黧w做大做強(qiáng)。支持國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，對首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬元獎勵、重新認(rèn)定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵；首次納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計“四上”企業(yè)庫的高新技術(shù)企業(yè)額外獎勵10萬元，同時根據(jù)企業(yè)申請認(rèn)定時間上一年度申報享受研發(fā)費(fèi)稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵，對新認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予20萬元一次性獎勵。修訂科技企業(yè)孵化載體管理辦法，通過“以賽促評”支持科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”，優(yōu)選一批優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)予以獎勵性后補(bǔ)助支持。（市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、加大營商環(huán)境改革力度

　?。ㄈ┥罨瘒覡I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。開展?fàn)I商環(huán)境6.0改革，推出一批含金量高、市場主體獲得感強(qiáng)的改革舉措，真正把優(yōu)化營商環(huán)境融入抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過程。積極參與和引領(lǐng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入實(shí)施新一輪國家市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)、省要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，努力破除影響市場平等準(zhǔn)入的各種壁壘。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，深化“一照通行”審批服務(wù)，推動“一照多址”“一證多址”改革，實(shí)施市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，完善失聯(lián)企業(yè)吊銷出清制度，持續(xù)推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。優(yōu)化食品銷售企業(yè)經(jīng)營許可證辦理流程，在全市食品銷售連鎖企業(yè)推廣試行“告知承諾制”許可，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可延續(xù)手續(xù)。完善市場主體失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，繼續(xù)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，加快“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管等改革任務(wù)落地。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局，市法院，廣州市稅務(wù)局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ撸┲С置駹I和中小微企業(yè)發(fā)展。加快推動《廣州市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持民營企業(yè)參與政府采購，對于適用政府采購法的采購項(xiàng)目，取消投標(biāo)保證金；對于適用招標(biāo)投標(biāo)法的采購項(xiàng)目，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保；繼續(xù)執(zhí)行政府采購項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留份額提高至40%以上的政策。防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款，健全和完善清欠工作長效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，加強(qiáng)源頭預(yù)防和化解拖欠問題力度；加強(qiáng)中小微企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小微企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢、依法維權(quán)等服務(wù)。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市人大常委會法工委，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市司法局、市發(fā)展改革委，市法院，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ耍┳龊闷髽I(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目工作機(jī)制，主動送政策和服務(wù)上門，“一鏈一策”做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)支持，努力幫助各類重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難。開展“服務(wù)企業(yè)效能年”行動，加大“鏈主企業(yè)”、“專精特新”、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度。大力推廣“免申即享”模式，梳理編制惠企政策“免申即享”清單，增強(qiáng)政策可及性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策措施明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定。國家、省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。文件中涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力且反復(fù)適用的內(nèi)容，由責(zé)任單位另行制定行政規(guī)范性文件作為對外實(shí)施行政管理的依據(jù)。