382個(gè)村級(jí)工業(yè)園占地13.5萬畝，占已投產(chǎn)工業(yè)用地面積的70%，卻只貢獻(xiàn)27%的產(chǎn)值和4.3%的稅收……近年來，作為制造業(yè)大區(qū)的佛山順德遭遇了產(chǎn)業(yè)空間不足的突出問題，村級(jí)工業(yè)園成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。

　　在此背景下，順德以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，將村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作作為頭號(hào)工程，集結(jié)優(yōu)秀干部奔赴“村改”戰(zhàn)場(chǎng)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)組織近1000名干部奮戰(zhàn)在“村改”一線，以整改落實(shí)的實(shí)效檢驗(yàn)主題教育的成效。

　　目前，順德累計(jì)完成土地整理16265畝、復(fù)墾復(fù)綠1878畝、新建廠房713萬平方米、關(guān)停淘汰落后風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)4178家，為順德未來發(fā)展騰出了發(fā)展空間，注入了新的動(dòng)能，也為廣東省高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　打造擔(dān)當(dāng)有為“順德鐵軍”

　　在順德，傳統(tǒng)的村級(jí)工業(yè)園不僅經(jīng)濟(jì)效益低，而且污染嚴(yán)重、安全隱患巨大。面對(duì)挑戰(zhàn)，順德堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，選拔任用了一批敢擔(dān)當(dāng)善作為、有激情有抱負(fù)、能干事敢干事干成事的干部；調(diào)整一批徘徊不前、不敢作為的干部，并命名了一批“擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)集體”“擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)個(gè)人”。

　　同時(shí)，順德抽調(diào)骨干精英組建村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，科學(xué)調(diào)配全區(qū)人力、財(cái)政、政策等資源。其中，2018年4月，順德區(qū)委選派10個(gè)區(qū)職能部門各1名副局長(zhǎng)分別駐點(diǎn)1個(gè)鎮(zhèn)街，協(xié)助鎮(zhèn)街策劃項(xiàng)目、解決難題；選派109名中青年干部擔(dān)任村、社區(qū)第一書記等職務(wù)，組織發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾。

　　今年5月，順德區(qū)委再度加碼，再選派100名優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)街，充實(shí)一線力量，直接參與項(xiàng)目推進(jìn)，將村級(jí)工業(yè)園改造作為檢驗(yàn)干部的試驗(yàn)場(chǎng)和主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　一支日夜兼程攻堅(jiān)克難的“順德鐵軍”，成為順德打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。

　　大膽創(chuàng)新總結(jié)六種改造模式

　　面對(duì)艱巨的改革任務(wù)，順德把重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上來，哪里阻礙高質(zhì)量發(fā)展，就從哪里改革突破，以實(shí)踐拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

　　在這一思路下，順德充分放權(quán)，2018年以來已將30項(xiàng)國(guó)土管理、57項(xiàng)規(guī)劃報(bào)建等權(quán)限下放至鎮(zhèn)街實(shí)施。同時(shí)，順德還建立并優(yōu)化聯(lián)審機(jī)制，實(shí)行“一園一策”“一事一議”，為項(xiàng)目疑難雜癥打通快速破解渠道；每周定期召開項(xiàng)目會(huì)審，鎮(zhèn)街、部門以及項(xiàng)目方面對(duì)面解決難題。

　　針對(duì)審批鏈條上存在的問題，順德建立并發(fā)布了“村改”項(xiàng)目高效審批“一竿子到底”跟進(jìn)工作機(jī)制，使“村改”項(xiàng)目審批成為當(dāng)?shù)亍白羁焖?、最清晰、最貼身”的審批模式。

　　通過一系列努力，順德結(jié)合區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目實(shí)際，大膽試驗(yàn)、積極創(chuàng)新，總結(jié)提煉出政府掛賬收儲(chǔ)、政府直接征收、企業(yè)自主改造、企業(yè)長(zhǎng)租自管、政府統(tǒng)租統(tǒng)管、生態(tài)復(fù)墾復(fù)綠六種改造模式，有效地解決了村級(jí)工業(yè)園土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜、改造路徑單一、各方利益難以平衡等難題。

　　培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

　　村級(jí)工業(yè)園改造不是簡(jiǎn)單的“破”和“立”，順德必須在這一過程中重塑產(chǎn)業(yè)格局。

　　一方面，該區(qū)正在重新布局產(chǎn)業(yè)空間，連片改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。順德宣布，計(jì)劃將382個(gè)村級(jí)工業(yè)園整合成20個(gè)連片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，并圍繞這一總目標(biāo)，加快建設(shè)順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)。

　　只有打造連片的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，才能徹底改變破舊無序的城鄉(xiāng)面貌和散亂低端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓村級(jí)工業(yè)園退出歷史舞臺(tái)。

　　另一方面，順德正在重新規(guī)劃功能定位，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。該區(qū)明確提出，要將千辛萬苦改造出來的空間用于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力引進(jìn)培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。今年，順德已引進(jìn)17個(gè)總投資約56億元的高科技項(xiàng)目進(jìn)駐新園區(qū)。

　　今年5月，順德因“土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量大”獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為“節(jié)地中國(guó)”的楷模。