粵府〔2008〕98號(hào)

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關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊的戰(zhàn)略部署，經(jīng)省委同意，省政府決定加大投資力度，統(tǒng)籌使用2009年至2012年各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金、集中投入財(cái)政性資金約1000億元，并安排重點(diǎn)工程投資3000億元，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。資金集中投向完善公共交通網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，帶動(dòng)2009年全社會(huì)投資1.3萬(wàn)億元左右。

　　一、主要措施

　?。ㄒ唬┘涌扈F路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年安排交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資約1080億元。一是加快推進(jìn)鐵路干線網(wǎng)建設(shè)，投資約400億元，建設(shè)里程約2100公里。二是加快珠江三角洲地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資約300億元，建設(shè)里程約695公里。三是加快高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資約250億元，建設(shè)里程約2100公里。四是加快沿海和內(nèi)河港口及航道建設(shè)，投資約80億元。五是加快民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，投資約50億元，主要包括白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。六是加快推進(jìn)港珠澳大橋等與港澳地區(qū)相連接的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡早開工。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省交通廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、國(guó)資委、海洋漁業(yè)局、港澳辦、口岸辦，廣州、深圳市政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年安排能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資680億元。一是規(guī)模化發(fā)展核電，投資80億元，2008年底正式開工建設(shè)陽(yáng)江核電項(xiàng)目，爭(zhēng)取2010年前開工建設(shè)臺(tái)山等核電項(xiàng)目，使核電在建規(guī)模達(dá)到1600萬(wàn)千瓦。二是優(yōu)化電源布局和結(jié)構(gòu)，投資280億元，抓緊建設(shè)一批交通運(yùn)輸便利、電網(wǎng)輸送條件好的環(huán)保型燃煤骨干電廠，力爭(zhēng)2009年新開工燃煤骨干電廠1400萬(wàn)千瓦。三是加快電網(wǎng)工程建設(shè)，投資300億元，加快在建電源送出工程和跨區(qū)域輸電工程進(jìn)度。四是加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施及LNG接收站建設(shè)，投資20億元。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、國(guó)資委等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（三）加快發(fā)展重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年安排先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資300億元。大力發(fā)展汽車、機(jī)械裝備等低能耗、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)。適度集聚發(fā)展石化等原材料產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)廣汽自主品牌乘用車、深圳比亞迪電動(dòng)汽車、東方核電和西電集團(tuán)廣州南沙輸變電設(shè)備等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。抓緊開展湛江鋼鐵基地、中船集團(tuán)廣州船用低速柴油機(jī)和新能源汽車等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取2009年開工建設(shè)。繼續(xù)做好重大工業(yè)項(xiàng)目的前期及儲(chǔ)備工作。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（四）加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。2009年安排服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資200億元。一是加快建設(shè)廣州、佛山、東莞、中山等地樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)，打造華南地區(qū)物流樞紐中心。二是加快建設(shè)廣州、深圳、佛山等金融創(chuàng)新服務(wù)中心項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境。三是加快建設(shè)廣東移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)工程，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。四是加快建設(shè)廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。五是加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和高級(jí)商務(wù)區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)基地。六是加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批旅游休閑黃金線路。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、旅游局、金融辦，省通信管理局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（五）大力支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施“十大創(chuàng)新工程”，2009年安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資約100億元。一是加快建設(shè)南海奇美二期、廣州樂(lè)金飛利浦二期、惠州TCL-三星等液晶電視顯示模組項(xiàng)目，加大力度引進(jìn)液晶面板建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成完整的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃，抓緊開工建設(shè)2008年新批的16項(xiàng)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2008年至2012年每年安排2億元支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。三是加快信息產(chǎn)業(yè)、生物、新材料等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣州天河軟件園高唐軟件產(chǎn)業(yè)基地、廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城等項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力推進(jìn)華南科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快基因工程藥物、南海海洋生物等國(guó)家工程研究中心建設(shè)，抓緊開工建設(shè)再生型醫(yī)用植入器械等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)中國(guó)散裂中子源、南方深海海洋科技創(chuàng)新基地、華南新藥創(chuàng)制中心等一批省部產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。（由省科技廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、國(guó)土資源廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（六）加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。在全省擇優(yōu)挑選1000家高增長(zhǎng)、有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，幫助其做大做強(qiáng)。幫助有競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性的勞動(dòng)密集型企業(yè)解決困難，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮勞動(dòng)密集型企業(yè)在解決就業(yè)方面的積極作用。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，省財(cái)政從2008年起3年內(nèi)每年投入1.8億元作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，完善多層次信用擔(dān)保體系，發(fā)展直接融資。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作，切實(shí)減少行政干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)同省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)資委、金融辦等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（七）努力促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。整合現(xiàn)有扶持外貿(mào)發(fā)展資金，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大出口。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出口退稅政策，提高退稅效率，縮短退稅時(shí)間，及時(shí)撥付退稅資金，確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。2009年省財(cái)政安排2億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)助一般貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，重點(diǎn)用于補(bǔ)助企業(yè)開拓新興國(guó)際市場(chǎng)的商品出口退稅征退稅差。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)內(nèi)銷納稅大戶以及創(chuàng)立內(nèi)銷品牌的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)吸引重大直接投資項(xiàng)目的政策扶持力度，支持大型企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)、高科技企業(yè)等到廣東省投資。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快“走出去”步伐，到境外開展經(jīng)貿(mào)合作，特別是資源開發(fā)合作。（由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)資委，省國(guó)稅局、海關(guān)總署廣東分署、國(guó)家外匯管理局廣東省分局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（八）以亞運(yùn)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)帶動(dòng)城市建設(shè)。緊緊抓住廣州籌辦2010年亞運(yùn)會(huì)、深圳籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)以及惠州籌辦第13屆省運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，積極推進(jìn)體育場(chǎng)館和城市配套設(shè)施建設(shè)，以此帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能的完善。（由省建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、體育局、代建局，廣州、深圳、惠州市政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（九）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。統(tǒng)籌使用省級(jí)400億元財(cái)政扶持資金，突出抓好省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，原計(jì)劃2009年至2012年每年安排的15億元、共60億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園專項(xiàng)資金，提前至2009年安排到位，并繼續(xù)采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式安排。2009年至2012年，每年安排10億元用于鼓勵(lì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在各市的合理分布；每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元用于鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)的企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；每年安排7億元資金用于培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力。（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、勞動(dòng)保障廳、環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，采取政府新建（含配建）、收購(gòu)、改建和鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。2009年至2011年省財(cái)政每年安排廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金2億元，支持東西兩翼和粵北山區(qū)建設(shè)廉租住房，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間全面解決2007年統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。推進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房，提高住房公積金繳存比例和貸款額度，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，滿足多層次住房需求。（由省建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十一）提高城鄉(xiāng)居民收入，加快社會(huì)保障體系建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)增長(zhǎng)情況，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)職工特別是低收入職工收入水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)（具）補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民增加非農(nóng)收入。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)效益。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，加快完善城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，推進(jìn)普通門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法，逐年適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（由省人事廳、勞動(dòng)保障廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳分別會(huì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十二）加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)和公共設(shè)施的投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快重點(diǎn)中醫(yī)院和中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政府補(bǔ)助水平，提高補(bǔ)償水平，擴(kuò)大受益面。安排專項(xiàng)資金積極穩(wěn)妥解決中小學(xué)代課教師的待遇問(wèn)題。支持農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造。加快推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，加快建設(shè)省博物館新館等重點(diǎn)文化設(shè)施。（由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、教育廳、勞動(dòng)保障廳、文化廳、衛(wèi)生廳、中醫(yī)藥局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，適當(dāng)提高省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，扶持規(guī)?；N養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，到2009年底基本完成全省農(nóng)村公路改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路路面硬底化，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌安排80億元推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，引導(dǎo)市縣開展貧困戶危房改造。（由省水利廳、農(nóng)業(yè)廳、交通廳分別會(huì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十四）加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)全省293宗水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。2008年至2009年籌集資金127億元支持重點(diǎn)水利建設(shè)。加快灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江海堤圍達(dá)標(biāo)加固、內(nèi)澇整治和中小流域治理等工程建設(shè)。（由省水利廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2009年安排生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目投資150億元。一是推進(jìn)建設(shè)珠江、練江、漠陽(yáng)江等綜合整治工程。二是加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，2008年至2009年省級(jí)財(cái)政投入25億元，支持一攬子建設(shè)東西兩翼和粵北山區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保2009年底前珠江三角洲地區(qū)的中心鎮(zhèn)、東西兩翼和粵北山區(qū)的縣城全部建成污水集中處理設(shè)施。三是加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。四是重點(diǎn)建設(shè)東江、西江、北江、韓江流域生態(tài)公益林體系、紅樹林和沿海防護(hù)林體系等工程。管好用好節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)和項(xiàng)目研究。（由省環(huán)保局、建設(shè)廳、林業(yè)局分別會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（十六）加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。改善金融服務(wù)，通過(guò)貸款貼息、封閉貸款、設(shè)立政府性再擔(dān)?；鸬榷喾N方式，加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，同時(shí)限制對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的貸款。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，落實(shí)省政府與有關(guān)銀行的合作協(xié)議，搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新增信方式，提高融資能力。鼓勵(lì)設(shè)立各類信貸公司。拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)債券，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)我省設(shè)立“廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金”和“廣東空港產(chǎn)業(yè)投資基金”，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。（由省金融辦牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、環(huán)保局，廣東銀監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　二、工作要求

　　應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好中央和省有關(guān)決策部署的貫徹落實(shí)。全省各地、各部門要按照溫家寶總理提出的“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　一要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的極端重要性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來(lái)抓。為支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，省政府決定成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)小組。各地要從實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，研究出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力以赴做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。

　　二要明確責(zé)任，密切配合。各地、各部門要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保中央和省的決策部署和政策措施落到實(shí)處。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各地、各部門的積極作用，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)。牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合，確保各項(xiàng)政策措施盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，確保中央和省的投資起到“四兩撥千斤”的作用。

　　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。各地、各部門必須增強(qiáng)工作主動(dòng)性，以時(shí)不我待的精神和只爭(zhēng)朝夕的干勁，細(xì)化工作方案，加快工作進(jìn)度，狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，認(rèn)真分析和正確把握當(dāng)前所面臨的困難和機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)工作督促檢查，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要一督到底，切實(shí)抓出成效。要管好項(xiàng)目，用好資金，監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，更加牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，防止年底突擊花錢，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　四要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)信心。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，客觀報(bào)道當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，充分宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就以及保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件，廣泛宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)政策措施，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)公眾信心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

廣東省人民政府

二〇〇八年十一月十四日