粵府[2000]21號
轉發(fā)國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:
現(xiàn)將 《國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》?。▏l(fā)〔2000〕2號)轉發(fā)給你們,并結合我省的實際情況,提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、各地要嚴格執(zhí)行國務院的通知規(guī)定,從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行自行制定的稅收先征后返政策。對拒不停止擅自保留的地方,省將相應扣減該地區(qū)的財政轉移支付和專項補助,并追究有關領導人員的責任。
二、省政府將對我省自行制定的稅收先征后返政策進行清理,對確需保留的項目,按國務院通知的要求向財政部提出確認申請。在國家未批準我省的申請前,各地不得擅自恢復。
三、各地自行制定的稅收先征后返政策如確需保留的,應在今年3月15日前將需要保留的理由、執(zhí)行情況及效果連同原規(guī)定一并報省財政廳審核匯總,經(jīng)省政府核準后轉報財政部。
四、各地級以上市人民政府、順德市人民政府、省各部門要在今年3月15日前將本地區(qū)、本部門有關稅收返還的情況以及貫徹國務院通知的情況報省財政廳,抄送省國稅局、地稅局。省財政廳于今年3月20日前將全省貫徹落實情況匯總報省政府。
廣東省人民政府
二〇〇〇年二月二十三日
國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知
國發(fā)〔2000〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
?。保梗梗茨陮嵤┑亩愔聘母铮M一步強化了稅收法制,規(guī)范了稅收管理,基本上遏制了越權減免稅的現(xiàn)象。但是,最近一段時間以來,一些地方為了緩解企業(yè)困難或實現(xiàn)其他經(jīng)濟目的,違反有關規(guī)定,采取稅收先征后返(也稱列收列支)的辦法,對企業(yè)已繳納的稅收予以返還。這種做法不僅擾亂了稅收秩序,違背了統(tǒng)一稅政、集中稅權的原則,而且違背了公共財政的要求,削弱了財政調(diào)控能力,甚至形成了潛在的財政風險,必須采取有力措施,堅決予以制止?,F(xiàn)就有關問題通知如下:
一、堅持依法治國,依法行政。各地區(qū)、各部門不得以先征后返或其他減免稅手段吸引投資,更不得以各種方式變通稅法和稅收政策,損害稅收的權威。要從全局高度,充分認識地方自行制定稅收先征后返政策的危害性,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,迅速采取有效措施,認真檢查糾正。各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策,從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。
二、根據(jù)現(xiàn)行有關稅收管理權限的規(guī)定,除屠宰稅、筵席稅、牧業(yè)稅的管理權限下放到地方外,其他稅種的管理權限集中在中央,地方人民政府不得擅自在稅收法律、法規(guī)明確授予的管理權限之外,更改、調(diào)整、變通國家稅收政策。先征后返政策作為減免稅收的一種形式,審批權限屬于國務院,各級地方人民政府一律不得自行制定稅收先征后返政策。對于需要國家財政扶持的領域,原則上應通過財政支出渠道安排資金。如確需通過稅收先征后返政策予以扶持的,應由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府向國務院財政部門提出申請,報國務院批準后才能實施。
三、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要認真貫徹落實本通知精神,對本地區(qū)糾正自行制定稅收先征后返政策的情況進行認真督查。凡拒不糾正繼續(xù)擅自保留的,中央將相應扣減對該地區(qū)的轉移支付和專項補助,并追究有關人員的責任。
各地區(qū)、各部門在抓緊清理稅收先征后返政策的同時,要繼續(xù)按照《國務院關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》(國發(fā)〔1998〕4號)精神,清理和糾正本地區(qū)、本部門越權減免稅和隨意批準緩稅、 欠稅、包稅以及征收“過頭稅”等行為,整頓財稅秩序。
各地區(qū)、各部門要在2000年3月31日前將本通知貫徹落實情況報告國務院,同時抄送財政部和國家稅務總局。
中華人民共和國國務院
二〇〇〇年一月十一日