粵府［２０００］４５號(hào)

關(guān)于印發(fā)《積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見》、

《境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，順德市人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見》、《境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。積極開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，是我省積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的重要措施，各地、各部門應(yīng)大力扶持企業(yè)赴境外投資辦廠、開展加工貿(mào)易、合作開發(fā)資源，務(wù)求取得實(shí)效。在開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的過程中，必須做好可行性研究工作，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，防止資金流失，杜絕鋪張浪費(fèi)，避免貪污腐敗行為，使這項(xiàng)工作健康、有序發(fā)展。

廣東省人民政府

二〇〇〇年七月十八日

積極發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的若干意見

　　為更好地貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“走出去”的指示和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕１７號(hào)）精神，充分把握我國(guó)即將加入世貿(mào)的良好機(jī)遇，積極發(fā)展我省境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，以利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本若干意見。

　　一、各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是貫徹落實(shí)江總書記“走出去”戰(zhàn)略構(gòu)想的一項(xiàng)重要舉措；是實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有效方式。要堅(jiān)持積極推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展、講求實(shí)效的原則，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)資源為導(dǎo)向，以實(shí)業(yè)投資為重點(diǎn)，以獲取比較利益為目標(biāo)，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，采取切實(shí)有效的措施培育境外加工貿(mào)易這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以進(jìn)一步推動(dòng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　二、各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極為企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅(jiān)持以企業(yè)自愿為原則，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。要選好投資方式和目標(biāo)市場(chǎng)，投資方式上要以閑置設(shè)備（含零部件）、現(xiàn)有技術(shù)作為投資入股，盡量減少現(xiàn)金投資，項(xiàng)目的選擇上以投資少、有市場(chǎng)、適應(yīng)強(qiáng)、見效快的項(xiàng)目為主；應(yīng)主要選擇欠發(fā)達(dá)或新興國(guó)家（地區(qū)）以及在市場(chǎng)占有率較大的國(guó)家（地區(qū)）為投資目標(biāo)市場(chǎng)；要選準(zhǔn)合作對(duì)象，盡量利用原有的貿(mào)易伙伴，同時(shí)發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，積極探討尋找與當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)合作；要選好和培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才，并為駐外企業(yè)營(yíng)造良好的激勵(lì)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。駐外企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，積極參與境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　　三、為鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，推動(dòng)我省此項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，省決定重點(diǎn)扶持一批符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)（第一批名單附后）。對(duì)入選的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、外匯管理、外事、公安等部門要盡快制訂提高服務(wù)水平和有效扶持的政策措施。各市也要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真摸查，排出一批重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，積極幫助和扶持其到境外發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，要重點(diǎn)選擇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有品牌、管理、技術(shù)、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和有富余生產(chǎn)能力的企業(yè)到境外發(fā)展，從而加快企業(yè)的發(fā)展。

　　四、開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，其在境外投資項(xiàng)目獲利后５年內(nèi)所獲利潤(rùn)可充實(shí)資本金。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持企業(yè)申請(qǐng)使用中央提供的援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目資金、外貿(mào)發(fā)展基金等各種資金、基金。主管單位和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金的管理，建立有效的制度防止資金流失。

　　五、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理等部門要各司其職，密切配合，并在職權(quán)允許的范圍內(nèi)，給予企業(yè)發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)提供各種便利條件，包括盡快落實(shí)中央的有關(guān)政策，簡(jiǎn)化有關(guān)辦理手續(xù)等。還要盡快研究制定境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障管理辦法。

　　六、對(duì)獲準(zhǔn)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，其境外帶料加工裝配項(xiàng)目免交匯回利潤(rùn)保證金；允許其在境內(nèi)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶，保留一定限額的外匯收入；對(duì)企業(yè)境外加工出口收入的外匯可允許先結(jié)匯或入帳，事后檢查。外匯管理部門憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按照合同規(guī)定的收匯期限適當(dāng)延長(zhǎng)境外帶料加工裝配項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限，最多不超過半年。對(duì)企業(yè)作為實(shí)物性投資的出境設(shè)備、器材、原材料及散件，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書和合同副本驗(yàn)放，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的出口退稅政策。如其仍未獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)部門要優(yōu)先予以申報(bào)；其項(xiàng)下如涉及出口許可證或配額的，要優(yōu)先予以支持辦理。

　　七、外經(jīng)貿(mào)、外事審批部門要積極支持開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，簡(jiǎn)化審批、辦證手續(xù)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理人員可實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效出國(guó)（境）的審批辦法；其外派人員不受指標(biāo)限制。對(duì)確需辦理因私護(hù)照和往返港澳商務(wù)簽注的，公安部門可憑有關(guān)證明材料予以辦理。優(yōu)勢(shì)企業(yè)的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目經(jīng)各市外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委備案后直接上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委，不必層層上報(bào)，避免貽誤投資機(jī)遇。有關(guān)部門要盡量予以簡(jiǎn)化手續(xù)，提供一切方便，盡快報(bào)批。

　　八、境外加工貿(mào)易企業(yè)的外派人員外派滿１年后，經(jīng)投資單位同意，其配偶可以隨派。如其配偶符合工作條件的，可作為工作人員隨任。外派人員每年可享受國(guó)家規(guī)定的探親假待遇，有關(guān)費(fèi)用可按規(guī)定報(bào)銷。放寬對(duì)派往國(guó)外人員常駐年限的限制，一般外派人員可外派６年。情況特殊的，可適當(dāng)再予延期。

　　九、對(duì)境外加工貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員工資可試行年薪制；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)紅股、股份期權(quán)的做法。

　　十、各市要根據(jù)本意見精神，相應(yīng)制定本地的扶持政策，鼓勵(lì)和支持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有效的方針，既要抓住機(jī)遇，又要防止一哄而出。

　　附：

第一批重點(diǎn)扶持開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)名單

　　序號(hào)　　　　企業(yè)名稱

　?。薄　　≈楹８窳瘓F(tuán)公司

　?。病　　。裕茫碳瘓F(tuán)公司

　?。场　　V東美的集團(tuán)股份有限公司

　?。础　　←溈铺丶瘓F(tuán)公司

　?。怠　　V東科龍電器股份有限公司

　?。丁　　V東風(fēng)華高新科技集團(tuán)有限公司

　?。贰　　〗T金羚企業(yè)集團(tuán)公司

　?。浮　　V東美雅集團(tuán)股份有限公司

　?。埂　　∩钲诳导央娮樱瘓F(tuán)）股份有限公司

　　１０　　中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）股份有限公司

　?。保薄　V東新會(huì)美達(dá)錦綸股份有限公司

　?。保病　V東省韶鋼集團(tuán)公司

　?。保场　←愔獒t(yī)藥集團(tuán)股份有限公司

　　１４　　廣東健力寶集團(tuán)有限公司

　?。保怠　》鹕郊徔椉瘓F(tuán)有限公司

　?。保丁　V州電梯企業(yè)集團(tuán)公司

　?。保贰　V州珠江鋼琴集團(tuán)有限公司

　　１８　　廣州摩托集團(tuán)公司

　?。保埂　V東絲綢集團(tuán)公司

　　２０　　廣州卷煙二廠

　?。玻薄　∩钲谑腥A為技術(shù)有限公司

　?。玻病　∩钲谑兄信d通訊股份有限公司

　?。玻场　V州廣船國(guó)際股份有限公司

　?。玻础　V州廣重企業(yè)集團(tuán)公司

　?。玻怠　V東省外貿(mào)開發(fā)公司

　?。玻丁　∩钲诩徔椉瘓F(tuán)公司

　　２７　　廣州畜產(chǎn)進(jìn)出口公司

　?。玻浮　V州越秀集團(tuán)有限公司

　?。玻埂　V州市醫(yī)藥工業(yè)總公司

　?。常啊　V東海外建設(shè)總公司

　　３１　　江門中裕摩托集團(tuán)有限公司

　?。常病　∩钲谂迤婷褐圃煊邢薰?/p>

　　３３　　珠海新元成冶金礦產(chǎn)公司

　?。常础　V東省農(nóng)墾集團(tuán)公司

　　３５　　廣州十一橡膠廠

　?。常丁　∩钲趧?chuàng)維集團(tuán)公司

　　３７　　深圳益豪摩托車發(fā)展公司

　?。常浮　V東省機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)公司

　?。常埂　〗T工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口公司

　　４０　　中山市小欖鎮(zhèn)廣永包裝廠

境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法

　　為促進(jìn)我省境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和投資單位的合法權(quán)益，防止出現(xiàn)資金流失現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及我省實(shí)際情況，制定境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理暫行辦法。

　　一、本辦法所稱境外加工貿(mào)易企業(yè)是指取得外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》，從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　二、境外加工貿(mào)易企業(yè)要建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，根據(jù)境外市場(chǎng)情況，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查和可行性分析，確定合理的投資規(guī)模，選好投資方式和目標(biāo)市場(chǎng)。

　　三、企業(yè)辦理境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的人民幣中長(zhǎng)期貸款、中央外貿(mào)發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項(xiàng)目基金貸款、周轉(zhuǎn)外匯貸款，必須專款專用，不得擅自改變資金用途、挪作他用。

　　四、企業(yè)辦理境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的人民幣中長(zhǎng)期貸款貼息和周轉(zhuǎn)外匯貸款貼息，可作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用，但不得挪作他用。

　　五、貸款銀行要在切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，依據(jù)國(guó)家信貸政策對(duì)符合開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)條件的企業(yè)給予信貸扶持，對(duì)已列入逃廢債企業(yè)名單的企業(yè)則堅(jiān)決不予貸款。銀行還要加強(qiáng)貸后監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有非法轉(zhuǎn)移資金、提取銀行貸款本息、逃避銀行債務(wù)、逃匯和套匯等違規(guī)、違法行為的，要立即收回貸款、采取處理抵押物等保全措施；貸款收不回的，應(yīng)要求擔(dān)保單位履行擔(dān)保責(zé)任，采取法律手段追收，并及時(shí)向人民銀行、外匯管理、外經(jīng)貿(mào)主管部門報(bào)告。

　　六、境外加工貿(mào)易企業(yè)涉及的外匯收、付及匯兌，應(yīng)按國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。凡涉及購(gòu)匯和匯出外匯的，事前應(yīng)由外匯管理部門進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查，企業(yè)應(yīng)提交由境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來源證明和投資回收計(jì)劃。如不涉及購(gòu)匯和匯出外匯的，可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》到外匯管理部門辦理登記備案手續(xù)。

　　七、國(guó)有企業(yè)用資金或設(shè)備向境外投資設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)，要征得同級(jí)財(cái)政部門的同意，并對(duì)投資的設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為依據(jù)，辦理向境外轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記。在境外應(yīng)以企業(yè)名義持有國(guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)，確需以個(gè)人名義持有國(guó)有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須由境內(nèi)投資者和境外加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人按國(guó)家規(guī)定在境內(nèi)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù)，并經(jīng)境內(nèi)投資者所在地公證機(jī)關(guān)公證，同時(shí)，須按駐在國(guó)法律程序，及時(shí)辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù)。

　　八、國(guó)有境外加工貿(mào)易企業(yè)為解決自身資金需要，可自行決定在境外進(jìn)行借款，但需以其不動(dòng)產(chǎn)作抵押，應(yīng)報(bào)境內(nèi)投資者備案；境外加工貿(mào)易企業(yè)不得擅自對(duì)外提供擔(dān)保，如確需對(duì)外提供擔(dān)保時(shí)，境內(nèi)投資者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；境外加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)生國(guó)有資本金的損失現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)報(bào)告境內(nèi)投資單位和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。

　　九、境外加工貿(mào)易企業(yè)必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，完整及時(shí)地核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和營(yíng)業(yè)收入，單獨(dú)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并定期向境內(nèi)投資者報(bào)告。

　　十、境內(nèi)投資單位要相應(yīng)制定具體的境外加工貿(mào)易企業(yè)資金管理辦法，建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、審計(jì)制度。特別對(duì)資金的調(diào)動(dòng)、支付，必須建立會(huì)簽制度，嚴(yán)格把握資金的流向，確保資金安全。