粵府〔2001〕58號

批轉(zhuǎn)省愛國衛(wèi)生運動委員會關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁

“九五”計劃執(zhí)行情況及“十五”計劃意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將省愛衛(wèi)會《關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“九五”計劃執(zhí)行情況及“十五”計劃的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)村改水改廁工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識此項工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌集建設(shè)資金，確保“十五”改水改廁計劃順利完成。各級愛衛(wèi)會要加強督促指導(dǎo)，計劃、財政、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要密切配合，共同推動此項工作的深入開展。

廣東省人民政府

二〇〇一年八月三十一日

關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“九五”計劃

執(zhí)行情況及“十五”計劃的意見

省人民政府：

　　我省農(nóng)村改水改廁“九五”計劃執(zhí)行情況和“十五”計劃意見如下：

　　一、“九五”農(nóng)村改水、改廁計劃執(zhí)行情況

　　根據(jù)省人民政府《批轉(zhuǎn)省愛國衛(wèi)生運動委員會關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“八五”計劃執(zhí)行情況及“九五”計劃意見的通知》（粵府［１９９６］６５號），“九五”期間,全省應(yīng)完成農(nóng)村自來水受益人口４５０萬,增加清潔水受益人口２００萬，即到２０００年底，我省農(nóng)村９８％的人口飲用上清潔水，自來水普及率達到７０％，力爭到１９９７年底基本完成高氟病區(qū)的改水任務(wù)；農(nóng)村改廁要在試點的基礎(chǔ)上，加快步伐，全面推進面上工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率及糞便無害化處理率均達５０％。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，“九五”期間我省農(nóng)村的改水改廁工作取得了很大的成績。

　　農(nóng)村改水工作堅持一手抓進度，一手抓管理，不斷促進改水數(shù)量和質(zhì)量的提高。全省共籌措資金約４８．５億元，農(nóng)村飲用清潔水普及率從“八五”期末的９５．３％提高到９８％，自來水普及率由６２．６％增加到７０．３％。自來水普及率達８０％以上的縣市（區(qū)）從“八五”期末的３４個增加到５３個。在水質(zhì)管理上，繼續(xù)做好農(nóng)村生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測工作，并組織研制適合于農(nóng)村水廠使用的投礬裝置，在全國愛衛(wèi)會組織的農(nóng)村水廠評比中，我省有１０家水廠被評為“全國農(nóng)村百佳水廠”。廣州、肇慶、湛江、潮州、茂名、云浮、惠州、韶關(guān)等８市全面完成了省下達的“九五”改水任務(wù)?！熬盼濉逼陂g，我省還重點抓了氟病區(qū)的改水，加大對氟區(qū)改水的投入，基本完成全省高氟病區(qū)７２．８萬人的改水任務(wù)。

　　農(nóng)村改廁工作取得了突破性的進展。各地把改廁工作列入了重要議事日程，普遍加大了投入，并與農(nóng)民的住房建設(shè)管理結(jié)合起來，有效地加快了改廁工作步伐。至２０００年底，我省農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率為６５．２％，糞便無害化處理率６４．９％。

　　“九五”期間我省改水工作存在的主要問題是進展不平衡。老少邊窮和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一些村鎮(zhèn)，由于地方財政困難，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，水資源缺乏，居住分散，改水工程耗資大，群眾籌資難度大，改水工作進展較慢。全省仍有１２０多萬農(nóng)村人口飲用被污染的河涌水、塘水和公用大口井水。飲用改良大口井、小口井及手壓泵井水的１６００萬人口僅僅停留在改水的初級階段，水質(zhì)亟待改善提高。由于飲用水源受污染等原因，部分農(nóng)村面臨著第二次改水。改廁工作任務(wù)仍較艱巨，全省尚有約５８６萬農(nóng)戶未實現(xiàn)改廁。這些都與廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。

　　二、“十五”農(nóng)村改水改廁計劃

　　根據(jù)我省“十五”社會發(fā)展計劃和目前農(nóng)村改水改廁情況，“十五”期間，我省農(nóng)村改水改廁的主要任務(wù)是：進一步擴大農(nóng)村自來水的覆蓋面，到２００５年底，９９％的農(nóng)村人口飲用上清潔水，自來水普及率達到７５％；進一步加快農(nóng)村改廁步伐，逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率及糞便無害化處理率均達７５％。

　　為確保實現(xiàn)上述目標，根據(jù)各市的現(xiàn)狀，按分類指導(dǎo)原則，具體要求如下：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村改水。

　?。薄⒁鸦酒占白詠硭闹猩?、順德、深圳、東莞、珠海、佛山和廣州市，要進一步加強對農(nóng)村供水管理，確保安全供水；

　　２、肇慶、汕頭、江門市，自來水普及率達９０％；

　　３、湛江、潮州市，自來水普及率達８５％；

　?。?、茂名、云浮市，自來水普及率達８０％；

　?。?、揭陽、惠州市，自來水普及率達７０％；

　?。?、梅州、汕尾市，自來水普及率達６５％；

　?。?、韶關(guān)市自來水普及率達５５％；

　?。浮⑶暹h、河源、陽江市，自來水普及率達５０％。

　?。ǘ┺r(nóng)村改廁。

　　１、深圳、中山、東莞、廣州、汕頭和佛山市，要結(jié)合衛(wèi)生村建設(shè)，繼續(xù)鞏固和提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及成果。

　?。?、揭陽、梅州、茂名、珠海市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達８５％。

　?。?、惠州、潮州、江門、韶關(guān)市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達７５％。

　?。?、肇慶、汕尾市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達６５％。

　　５、河源、清遠、陽江、云浮、湛江市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達５５％。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村改水改廁是一項涉及面很廣的社會工程。各級政府要進一步加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為農(nóng)村兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)基本建設(shè)規(guī)劃，安排一定的專項經(jīng)費，建立目標管理責(zé)任制，定期檢查考核，有計劃、有步驟地推進農(nóng)村“兩改”工作的深入發(fā)展。各級愛衛(wèi)會要認真做好組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，積極幫助群眾解決“兩改”工作中的實際問題。

　　（二）加強管理，搞好水源衛(wèi)生防護和水資源的開發(fā)利用。各地要進一步建立健全供水各項規(guī)章制度，強化依法管水，嚴禁在飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，落實飲水消毒措施，加強水質(zhì)監(jiān)控，確保安全供水。要加強節(jié)水教育，提高人民群眾的節(jié)水意識。對供水人員要加強崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。水廠的經(jīng)營方式要逐步從福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)化，以水養(yǎng)水，以副養(yǎng)水，強化管理，增強水廠的自身發(fā)展能力。

　?。ㄈ┣袑嵓訌娯毨У貐^(qū)農(nóng)村的改水工作。對貧困地區(qū)改水要實行政策上的傾斜，制定包括電價、水資源、土地使用等方面的優(yōu)惠政策。扶貧經(jīng)費要有一定比例用于解決農(nóng)村的飲水衛(wèi)生問題。要結(jié)合扶貧工作，組織發(fā)達地區(qū)從財力、物力等方面，對口支持貧困地區(qū)的改水工作。

　?。ㄋ模┻M一步抓好農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)。要切實把衛(wèi)生廁所的建設(shè)納入農(nóng)民建房的管理工作，堅持“報建新房必須同時建設(shè)衛(wèi)生廁所”的原則，開展生態(tài)衛(wèi)生廁所試點工作，積極探索符合我省水環(huán)境管理和生態(tài)衛(wèi)生廁所模式。要以鎮(zhèn)政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市場、車站、旅游區(qū)、交通沿線加油站等場所的公廁改建和管理為重點，進一步搞好衛(wèi)生公廁建設(shè)。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

廣東省愛國衛(wèi)生運動委員會

二〇〇一年八月一日