粵府〔2001〕100號(hào)
印發(fā)關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題,請(qǐng)逕向省信息產(chǎn)業(yè)廳反映。
廣東省人民政府
二〇〇一年十二月三十一日
關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào))和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔2001〕2號(hào))精神,實(shí)施信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,提出如下意見(jiàn):
一、加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)軟件大省
?。ㄒ唬┏浞掷脟?guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),將我省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地,爭(zhēng)取到2010年,軟件產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
?。ǘ┮浞职l(fā)揮政府部門(mén)在推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、引導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,重點(diǎn)建設(shè)好廣州、深圳、珠海、南海等地的軟件園,建設(shè)一批國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)尤其是大型骨干軟件企業(yè),在園區(qū)內(nèi)聚集和自建廠房設(shè)施,形成產(chǎn)業(yè)群體,發(fā)揮群體效應(yīng)。
(三)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),重點(diǎn)開(kāi)拓應(yīng)用軟件及服務(wù)、嵌入式軟件和軟件出口業(yè)務(wù)。通過(guò)大力發(fā)展應(yīng)用軟件及服務(wù),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí);要利用嵌入式軟件提高信息設(shè)備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重,加快信息設(shè)備的升級(jí)換代;通過(guò)軟件出口加快軟件生產(chǎn)和技術(shù)與國(guó)際接軌,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。
二、建立多渠道的投融資體系,加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入
(四)省有關(guān)部門(mén)在安排年度計(jì)劃時(shí),應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分,用于支持基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)或軟件產(chǎn)業(yè)化孵化。國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件園建設(shè)項(xiàng)目,地方財(cái)政爭(zhēng)取按中央財(cái)政撥款的一定比例落實(shí)配套資金。
?。ㄎ澹┙⑹袌?chǎng)化的投融資機(jī)制,鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、民間資本投資軟件產(chǎn)業(yè)。
(六)有關(guān)地市和有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極幫助軟件企業(yè)完成上市前的培育、改制等工作,推薦符合條件的軟件企業(yè)上市,為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。
三、鼓勵(lì)軟件的出口加工及國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流
(七)年出口額超過(guò)50萬(wàn)美元,且軟件出口額占本企業(yè)年?duì)I業(yè)收入50%以上;或軟件出口額占本企業(yè)年?duì)I業(yè)收入70%以上的軟件企業(yè),可以申報(bào)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè),享受所得稅優(yōu)惠。
?。ò耍┙ㄔO(shè)軟件出口基地。完善配套設(shè)施和配套服務(wù),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)粵創(chuàng)辦軟件研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和出口型軟件企業(yè),或通過(guò)合資合作的方式拓展國(guó)際市場(chǎng),承接國(guó)外的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù),為軟件出口企業(yè)提供便利和服務(wù)。
四、采取多種有效措施培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)軟件人才
(九)鼓勵(lì)國(guó)(境)內(nèi)外高等院校、教育機(jī)構(gòu)、著名軟件企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定合作辦學(xué)或建立軟件職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),多層次、多形式培養(yǎng)軟件人才,形成軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。在中山大學(xué)、華南理工大學(xué)和我省信息專業(yè)人才重點(diǎn)培養(yǎng)基地設(shè)立軟件學(xué)院,加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè),增設(shè)信息技術(shù)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)和本科專業(yè)。
擴(kuò)大博士、碩士、本科生招生規(guī)模,培養(yǎng)高層次信息技術(shù)人才。理工科院校的非計(jì)算機(jī)專業(yè)要設(shè)置軟件應(yīng)用課程,培養(yǎng)復(fù)合型人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,調(diào)整職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)符合軟件產(chǎn)業(yè)要求和掌握開(kāi)發(fā)規(guī)范的大批軟件工人。加強(qiáng)英語(yǔ)教育,提高從業(yè)人員的英語(yǔ)水平。
?。ㄊ┘訌?qiáng)軟件企業(yè)博士后科研工作站和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究開(kāi)發(fā)基地的建設(shè),創(chuàng)造科研條件,吸納一批高素質(zhì)人才從事信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作,加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)及其產(chǎn)品的研究攻關(guān),建設(shè)一支能跟蹤國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù),具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)。各級(jí)政府要重視人才市場(chǎng)建設(shè),走大聯(lián)合、大協(xié)作、大發(fā)展的路子,充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的作用,盡快建成以珠江三角洲為龍頭的信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才市場(chǎng),形成人才信息優(yōu)勢(shì),提供專門(mén)人才服務(wù),推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù),營(yíng)造有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境
(十二)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)厲懲處軟件盜版和侵權(quán)行為,維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。任何單位在其計(jì)算機(jī)或設(shè)備中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口等活動(dòng)應(yīng)遵守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,違反者將按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄊ└骷?jí)政府部門(mén)要帶頭使用正版軟件,加強(qiáng)對(duì)軟件資產(chǎn)的管理。政府投資的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目,編制工程預(yù)算時(shí),應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的預(yù)算項(xiàng)目,經(jīng)費(fèi)一般不低于總投資的35%,并確保到位,鼓勵(lì)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件。