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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號(hào): 006939748/2002-00022 分類: 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2002-06-20
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件通報(bào)的通知
      文號(hào): 粵府〔2002〕44號(hào) 發(fā)布日期: 2002-06-20
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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件通報(bào)的通知

      發(fā)布日期:2002-06-20  瀏覽次數(shù):-
      粵府〔2002〕44號(hào)

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      轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于河北省高碑店市
      農(nóng)民工苯中毒事件通報(bào)的通知

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位: 現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件的通報(bào)》(國發(fā)〔20 02〕9號(hào),以下簡稱《通報(bào)》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見, 請(qǐng)一并貫徹落實(shí):  一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 近年來,我省個(gè)別企業(yè)見利忘義、無視國家法紀(jì)和勞動(dòng)者生命安全,一些地 方和部門對(duì)職業(yè)危害治理工作重視不夠,對(duì)本地區(qū)存在問題監(jiān)督不力、甚至玩忽 職守,致使各類職業(yè)中毒事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的健康和生命安全。 職業(yè)危害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的根本利益,關(guān)系到我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 可持續(xù)發(fā)展,各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要從落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想 的高度,充分認(rèn)識(shí)職業(yè)危害防治工作的重要性,從河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)事件和 我省以往的職業(yè)中毒事件中汲取教訓(xùn),以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,制訂 嚴(yán)格監(jiān)督管理措施,抓緊抓好職業(yè)危害防治工作。 二、落實(shí)責(zé)任,分工協(xié)作,共同做好職業(yè)危害治理工作 各級(jí)政府要按照國務(wù)院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各 方聯(lián)合行動(dòng)”精神,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,層層落實(shí),責(zé)任到人。要將 職業(yè)危害防治工作列入政府工作議事日程,制定職業(yè)病防治規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí) 施,各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,要特別重視從源頭上做好職 業(yè)危害治理工作。按照國家有關(guān)法律法規(guī),各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要做好勞 動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”審查工作;計(jì)劃、建設(shè)部門等對(duì)未經(jīng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同 時(shí)”審查通過的,一律不得給予立項(xiàng)、施工和竣工驗(yàn)收;勞動(dòng)社會(huì)保障部門要落 實(shí)好職業(yè)病人社會(huì)保障措施,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 三、周密部署,統(tǒng)一行動(dòng),做好專項(xiàng)整治工作 各級(jí)政府要按照《通報(bào)》要求,由衛(wèi)生部門牽頭,經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門共同參與,立即在全省范圍內(nèi)開展一次有毒有害化 學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用的專項(xiàng)整治工作,通過此次活動(dòng)摸清本地區(qū)職業(yè)危害的情 況,打擊違法行為。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、 玩具制造、裝飾材料加工等行業(yè),特別對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用含苯及其化合物的粘 膠制的企業(yè)和個(gè)體作坊要逐個(gè)清查,落實(shí)防護(hù)措施和監(jiān)督監(jiān)測制度。對(duì)化合物標(biāo) 識(shí)不清、成份不明、沒有安全警示的,要立即給予就地封存并由廠家負(fù)責(zé)送衛(wèi)生 部門檢測分析,符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的,方可給予生產(chǎn)、銷售、使用。對(duì)接觸苯及 其化合物的工人要在7月底前全面組織進(jìn)行一次健康檢查工作,確保勞動(dòng)者的身 體健康。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者要及時(shí)做好進(jìn)一步的檢查和治療工作。 各地要同時(shí)大力開展安全生產(chǎn)和有毒物品使用知識(shí)、勞動(dòng)保障法律法規(guī),特 別是今年5月1日后開始施行的《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng),提高全社會(huì)職業(yè)衛(wèi) 生防范意識(shí)。 省人民政府將在此次專項(xiàng)整治活動(dòng)過程中組織有關(guān)部門組成督查組,對(duì)各地 整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查。請(qǐng)各地將整治結(jié)果逐級(jí)上報(bào)匯總,于今年8月 31日前上報(bào)省衛(wèi)生行政部門。                          廣東省人民政府                        二○○二年六月二十日

      國務(wù)院關(guān)于河北省高碑店市 農(nóng)民工苯中毒事件的通報(bào)

      國發(fā)〔2002〕9號(hào)
      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 最近,河北省高碑店市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了外地農(nóng)民工苯中毒的嚴(yán)重事件。國務(wù) 院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此非常重視。3月28日,朱镕基總理作出重要批示:“此案可能 帶有全國性(北京豐臺(tái)區(qū)已發(fā)現(xiàn)類似事件),為了保護(hù)勞動(dòng)人民生命健康,嚴(yán)明 法紀(jì),必須首先嚴(yán)厲懲處有關(guān)人員,對(duì)非法經(jīng)營(均為地下工廠,無證生產(chǎn))、 偷稅逃稅、使用童工、無視勞動(dòng)保護(hù)害人致死等違法犯罪行為依法治罪;二要保 護(hù)勞工利益,責(zé)令涉案企業(yè)、工場發(fā)還工資,給予民工補(bǔ)償,對(duì)中毒致死人員給 予撫恤費(fèi),致病者給予醫(yī)療賠償;三要舉一反三,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)立法,對(duì)使用苯 類有毒物質(zhì)作為溶劑的膠粘劑、裝飾材料等的企業(yè),必須規(guī)定明確的勞動(dòng)保護(hù)條 件(如產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、車間通風(fēng)條件、檢測手段等)。最后應(yīng)將此事通報(bào)全國, 要求各省、區(qū)、市組織全面檢查,有案必查,有錯(cuò)必糾,對(duì)人民生命健康負(fù)責(zé), 對(duì)違法違規(guī)、傷天害理者繩之以法?!? 遵照朱镕基總理指示,3月28日,國務(wù)院派出工作組赴高碑店市,會(huì)同河 北省人民政府調(diào)查處理這一事件。據(jù)調(diào)查,當(dāng)?shù)匾恍┫浒a(chǎn)企業(yè)和個(gè)體作坊業(yè) 主無視農(nóng)民工的生命安全,違反勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,在使用含苯及其化合物的膠粘劑 時(shí),沒有采取必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和安全生產(chǎn)措施,導(dǎo)致作業(yè)場所苯類有毒氣體 的濃度嚴(yán)重超標(biāo)。這些農(nóng)民工在苯類有毒氣體濃度嚴(yán)重超標(biāo)的作業(yè)場所中勞動(dòng), 業(yè)主也沒給他們配備必要的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品,有的甚至讓農(nóng)民工吃、住、工作 在同一房間,長時(shí)間接觸高濃度的苯類氣體,致使部分農(nóng)民工苯中毒甚至死亡。 經(jīng)醫(yī)院診斷、刑事偵察和工作組委派專家核證,截止4月2日,已發(fā)現(xiàn)在高碑店 市從事箱包生產(chǎn)的農(nóng)民工中,因苯中毒死亡5人、患?。保踩恕? 調(diào)查還發(fā)現(xiàn),高碑店市的一些箱包生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體作坊勞動(dòng)用工管理混亂, 私招濫雇問題嚴(yán)重。絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)體作坊沒有與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,有的 企業(yè)和個(gè)體作坊違法使用童工,當(dāng)?shù)厝嗣裾寻l(fā)現(xiàn)并送返了24名童工。勞動(dòng) 者權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯,農(nóng)民工一般每天要工作10小時(shí)以上,多數(shù)企業(yè)和個(gè)體作 坊沒有執(zhí)行國家有關(guān)工資支付和加班工資的規(guī)定,農(nóng)民工工資水平低,月工資一 般只有200—300元,而且多數(shù)是半年甚至一年才能領(lǐng)到工資。違規(guī)生產(chǎn)經(jīng) 營問題突出,在高碑店市的2099個(gè)箱包生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體作坊中,辦理了工商 營業(yè)執(zhí)照的只有428個(gè)。偷漏稅的問題比較普遍,在工作組抽查的92戶企業(yè) 和個(gè)體作坊中,絕大多數(shù)不能提供納稅證明,涉及農(nóng)民工中毒病、亡的10戶個(gè) 體作坊均欠稅款,其中3戶欠稅額在1萬元以上,6戶從未納過稅。 河北省高碑店市幾年前已經(jīng)發(fā)生過類似的有毒有害氣體致人死亡的事件。 1999年在高碑店市白溝鎮(zhèn)的打工者中就有3名農(nóng)民工被診斷患再生障礙性貧 血,其中1人發(fā)病后4個(gè)月死亡。最近此類事件再度發(fā)生,且死亡和患病人數(shù)大 幅度增加,說明該市箱包生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體作坊在生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)者權(quán) 益保護(hù)等方面存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)?shù)匾恍┎环I(yè)主見利忘義,無視國家法律 法規(guī)和勞動(dòng)者的生命健康;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任,甚至縱容不法業(yè)主的違法活 動(dòng),對(duì)發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題視而不見,放任不管;一些地方領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重, 對(duì)本地區(qū)存在的大量違法犯罪活動(dòng)監(jiān)督檢查和懲處不力;一些職能部門和監(jiān)管單 位嚴(yán)重失職,執(zhí)法不嚴(yán),甚至玩忽職守。這也反映出有關(guān)地區(qū)和部門的干部為人 民服務(wù)的宗旨淡薄,對(duì)勞動(dòng)人民缺乏深厚的感情。河北省高碑店市中毒事件的發(fā) 生,使勞動(dòng)者的生命健康受到了極大的危害,造成了惡劣的社會(huì)影響,損害了黨 和政府的形象,也影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,性質(zhì)是極其嚴(yán)重的,教訓(xùn)是十分深刻 的。 為了保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,嚴(yán)肅法規(guī) 政紀(jì),國務(wù)院要求,河北省人民政府要從高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件中深入反思, 充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性,按照“三個(gè)代表”的要求,以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度 負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)肅認(rèn)真地處理好這一事件,并舉一反三,研究制訂嚴(yán)格管理措施, 切實(shí)抓好職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和農(nóng)民工權(quán)益保障工作。 (一)痛下決心,徹底整改。首先,要規(guī)范箱包生產(chǎn)行業(yè)和個(gè)體作坊的經(jīng)營 行為,將其全部納入規(guī)范化的管理渠道。要對(duì)所有箱包和膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)及個(gè)體 作坊逐戶檢查,沒有工商營業(yè)執(zhí)照的要立即停業(yè),經(jīng)整改后符合條件的,辦理工 商登記,不符合條件的一律取締;要加強(qiáng)稅收征管,嚴(yán)格查處企業(yè)和個(gè)體作坊偷 漏稅問題,追繳稅款,并按規(guī)定給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。第二, 徹底整治有毒有害作業(yè)場所,按照職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐戶檢查,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一 律關(guān)閉。第三,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。規(guī)范勞動(dòng)用工行為,嚴(yán)格禁止使用 童工,并禁止使用未成年工從事接觸有毒有害物質(zhì)的工作。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理, 督促企業(yè)和個(gè)體作坊依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,嚴(yán)格執(zhí)行工作時(shí)間和工資支 付制度,按月足額發(fā)放工資,補(bǔ)發(fā)被拖欠或克扣的工資。 (二)建章立制,定期檢查。要積極探索治本之策,從制度、機(jī)制、管理體 制上解決問題,建立一整套行之有效的規(guī)章制度和監(jiān)管辦法。省人民政府要進(jìn)一 步明確省以下地方人民政府和職能部門的責(zé)任,責(zé)成有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)、職業(yè) 衛(wèi)生、勞動(dòng)用工、規(guī)范經(jīng)營等方面進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,使集中整 治的成果能夠長期得到鞏固。同時(shí),要建立作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)的檢測制度, 并定期對(duì)在有毒有害場所從事作業(yè)的人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。 (三)高度負(fù)責(zé),處理善后。抓緊對(duì)本地所有接觸含苯材料的從業(yè)人員進(jìn)行 體檢,保證患病人員得到及時(shí)有效的治療,認(rèn)真做好死亡、患病人員及其家屬的 撫恤、賠償工作。 (四)嚴(yán)肅法紀(jì),嚴(yán)厲查處。對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)法律法規(guī)造成農(nóng)民 工重大病亡事故、違反稅法偷稅漏稅的業(yè)主,要依法追究刑事責(zé)任。要認(rèn)真調(diào)查 基層干部是否包庇作案,嚴(yán)肅查處涉案人員。對(duì)在此次事件中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干 部和管理人員,要依法依紀(jì)予以追究。 國務(wù)院責(zé)成河北省人民政府就此次事件作出深刻檢查,并將對(duì)有關(guān)人員的處 理結(jié)果報(bào)告國務(wù)院。 鑒于此類問題在全國其他地方也不同程度地存在,為了杜絕此類事件的發(fā)生, 國務(wù)院決定,在全國范圍內(nèi)開展一次有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用的專項(xiàng)整 治,并作為全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)重要內(nèi)容。 (一)整治重點(diǎn)。集中開展膠粘劑等有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用的專 項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)整治箱包加工、皮革加工、玩具制造、制鞋、家具制造、裝飾 材料加工等行業(yè),特別是要對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用含苯及其化合物的膠粘劑的企業(yè) 和個(gè)體作坊進(jìn)行嚴(yán)格清查。對(duì)不符合職業(yè)衛(wèi)生要求、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)條件的, 一律停業(yè)整頓,經(jīng)整頓后仍不合格的,予以關(guān)閉。對(duì)違法使用有毒有害化學(xué)品的, 依法取締。對(duì)無照生產(chǎn)經(jīng)營、偷稅漏稅的,依法予以查封。對(duì)違法生產(chǎn)、銷售和 使用有毒有害化學(xué)品的責(zé)任人員要依法予以嚴(yán)厲查處。同時(shí),對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障 工作進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位, 堅(jiān)決打擊非法用工、非法中介和使用童工、拖欠工資、任意延長工時(shí)等違法違規(guī) 行為;督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同,嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資支付制度 和社會(huì)保障制度,遵守勞動(dòng)保護(hù)和工作時(shí)間的規(guī)定;取消對(duì)農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。 各地區(qū)、各有關(guān)部門還應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話,及時(shí)受理農(nóng)民工權(quán)益保障的投訴和舉報(bào), 依法處理侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。 (二)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的統(tǒng)一部署,對(duì)有 毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用的專項(xiàng)整治工作,要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方 政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,由各級(jí)人民政府具體部署和 組織實(shí)施。各地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問,指定分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同 志專門負(fù)責(zé),并制定切實(shí)可行的措施,確保不再發(fā)生此類問題。 (三)部門分工。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查;安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施及措施的監(jiān)督檢查;勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工權(quán)益保障 工作的監(jiān)督檢查;工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查 ;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)偷稅逃稅行為的監(jiān)督檢查。全國的專項(xiàng)整治工作由衛(wèi)生部牽頭, 會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委(國家安全監(jiān)管局)、勞動(dòng)保障部等部門共同組織。各有關(guān)部門 要各司其職,多管齊下,密切配合,共同形成綜合治理的強(qiáng)大合力。 (四)宣傳教育。在整治過程中,要同時(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保 障法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),加大對(duì)即將實(shí)施的《職業(yè)病防治法》的宣傳力度, 有針對(duì)性地舉辦業(yè)主學(xué)習(xí)班,提高業(yè)主的法制觀念和生產(chǎn)安全意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)民工 務(wù)工前培訓(xùn),組織宣講有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益保障的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生知 識(shí),使廣大農(nóng)民工了解相關(guān)的權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。 各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高 度,本著對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,齊抓共管, 確保整治工作不走過場。對(duì)敷衍了事、應(yīng)付檢查甚至弄虛作假的,對(duì)我行我素、 有令不行、有禁不止的,對(duì)疏于管理、放任自流、玩忽職守的,要追究有關(guān)人員 的責(zé)任。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要將貫徹落實(shí)本通報(bào)要求的情況及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。國 務(wù)院還將組織工作組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。                        中華人民共和國國務(wù)院                      二○○二年四月十三日   



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