粵府〔２００２〕４６號

關(guān)于加快我省旅游企業(yè)發(fā)展的意見

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為了加快旅游企業(yè)的發(fā)展，促進實施《廣東省旅游業(yè)“十五”計劃》，進一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)作為我省國民經(jīng)濟重要增長點的作用，提出如下意見：

　　一、認真做好并實施旅游發(fā)展規(guī)劃，營造旅游企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各級政府及有關(guān)部門要認真認識發(fā)展旅游對本地社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，重視旅游經(jīng)濟，做好發(fā)展規(guī)劃，加強旅游項目規(guī)劃和管理，提高項目策劃水平，防止盲目開發(fā)和低水平的重復建設，對規(guī)劃的重點發(fā)展項目給予扶持，以加快開發(fā)和建設，促進旅游企業(yè)的發(fā)展。要將旅游扶貧工作納入全省扶貧工作計劃，建立旅游扶貧試驗區(qū)，加快山區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、進一步做好旅游市場宣傳促銷工作，及時、全面地發(fā)布旅游產(chǎn)品的新信息，將本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，引導旅游消費。各地要加大對旅游市場促銷經(jīng)費的投入，將旅游宣傳促銷經(jīng)費納入財政預算。

　　三、為建立公開、公平、公正競爭的旅游市場秩序，保障旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，并有利于旅游管理部門對旅游企業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)管，試行旅行社旅游發(fā)票貼花制度。

　　四、為適應日益增長的旅游度假市場和改革旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的需要，各級政府要支持大型旅游度假設施的建設，著力改善旅游交通配套條件，加強旅游專線公路、旅游區(qū)（點）停車場和公共汽車站的建設，在主要道路上為重點旅游景區(qū)（點）設置交通指示牌，完善公共配套設施；景區(qū)、星級飯店周邊地區(qū)的公益性綠化帶要納入市政建設。

　　五、以廣州、深圳為集散中心，推動本市、珠江三角洲等地區(qū)“一日游”等短線旅游項目的發(fā)展，以適應本地居民和外地來客日益增長的旅游消費的需要。要簡化邊防證的辦理手續(xù)，方便旅游團隊出入深圳、珠海。

　　六、積極推動國有旅游企業(yè)體制改革。各級政府要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重新構(gòu)建國有旅游企業(yè)決策體系、營運和監(jiān)督體系以及企業(yè)內(nèi)部的分配制度。要采取宏觀調(diào)控手段促進旅游產(chǎn)業(yè)組織擴張，刺激旅游企業(yè)的集團化發(fā)展，為大型旅游企業(yè)進入證券市場、實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。

　　七、改革旅行社準入制度，放寬市場準入條件，取消對旅行社實行經(jīng)營權(quán)招標辦法；嚴格市場管理，建立違規(guī)處罰及退出制度；創(chuàng)造公平投資環(huán)境，積極吸引外資、民資，鼓勵多種經(jīng)濟成分進入旅行社市場；鼓勵旅行社通過兼并、收購、控股、參股等形式跨區(qū)域設立法人或非法人分社；允許規(guī)模較大、信譽良好的旅行社在省內(nèi)建立連鎖企業(yè)。

　　八、大力推進廣東旅游信息化建設，爭取率先成為中國旅游業(yè)“信息省”。

　　各級政府要積極扶持完善旅游行業(yè)管理網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和辦公自動化局域網(wǎng)的建設，鼓勵旅游企業(yè)加盟到國家旅游電子商務網(wǎng)站——金旅雅途網(wǎng)，開展旅游營銷業(yè)務。

廣東省人民政府

二〇〇二年六月二十四日