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      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2002-00024 分類: 衛(wèi)生、體育、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2002-07-01
      名稱: 關(guān)于幫助困難群眾解決“看病難”問題的通知
      文號: 粵府〔2002〕47號 發(fā)布日期: 2002-07-01
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      關(guān)于幫助困難群眾解決“看病難”問題的通知

      發(fā)布日期:2002-07-01  瀏覽次數(shù):-


      粵府〔2002〕47號

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      關(guān)于幫助困難群眾解決“看病難”問題的通知

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
      
          幫助困難群眾解決“看病難”問題,是省委、省政府貫徹江澤民總書記“三
      
      個代表”重要思想,體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切與廣大人民群眾聯(lián)系
      
      的具體行動。為進(jìn)一步做好這項工作,通知如下:
      
      
      
          一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把幫助困難群眾解決“看病難”的各項措施落到實處
      
          幫助困難群眾解決“看病難”問題是一項涉及面廣、難度大和有較大社會影
      
      響的工作,各級政府必須高度重視,統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真
      
      組織協(xié)調(diào),積極采取切實有力措施,抓好具體落實工作。各級政府職能部門要各
      
      負(fù)其責(zé),相互配合,通過抓好衛(wèi)生、藥品流通體制改革,合理降低醫(yī)療服務(wù)、藥
      
      品成本費(fèi)用,以及建立各項醫(yī)療保障、救助制度等各項措施,把幫助困難群眾解
      
      決“看病難”問題的工作做好。同時要加大對該項工作的宣傳力度,各地要充分
      
      運(yùn)用廣播、電視、報刊等宣傳媒體,廣泛開展多種形式的宣傳,使社會各界都來
      
      關(guān)心、支持和參與這項工作,共同幫助困難群眾解決“看病難”問題。
      
      
      
          二、建立規(guī)范醫(yī)療服務(wù)制度,合理降低醫(yī)療費(fèi)用
      
          (一)全面規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項目及其價格管理。省物價、衛(wèi)生等部門要按
      
      照全國統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)價格項目,抓緊落實調(diào)整歸并現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)價格項目,盡
      
      快制訂相關(guān)管理辦法,建立規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)價格項目體系。在此基礎(chǔ)上,對非營
      
      利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價,在合理降低社會醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)總
      
      水平的前提下,適當(dāng)提高技術(shù)性勞務(wù)項目價格,大幅降低大型檢查設(shè)備檢查項目
      
      的價格,并規(guī)范醫(yī)用一次性材料、醫(yī)療設(shè)備折舊等醫(yī)療價格行為。
      
          (二)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),剎住開大處方歪風(fēng),減少患者負(fù)擔(dān)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)
      
      要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立“救死扶傷,治病救人”的高尚醫(yī)德,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)
      
      態(tài)度診斷并合理開具處方,堅決剎住為了小團(tuán)體利益而多開檢查項目和藥物的不
      
      良醫(yī)風(fēng)。對此,衛(wèi)生部門要加強(qiáng)督促檢查。
      
      
      
          三、完善藥品價格審核和集中招標(biāo)采購制度,切實降低藥品價格
      
          (一)加強(qiáng)藥品成本審核,進(jìn)一步降低藥品價格。藥品價格原則上按社會平
      
      均成本定價;但對供大于求的藥品,按滿足社會需要量的先進(jìn)成本(即低成本)
      
      定價。物價部門要在對藥品成本進(jìn)行深入、認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格審核藥品生
      
      產(chǎn)經(jīng)營成本,進(jìn)一步規(guī)范成本構(gòu)成因素,并安排好各種差價、比價關(guān)系,嚴(yán)把價
      
      格審批關(guān),擠壓不合理的價格空間,杜絕虛高定價。今年,將對列入政府管理的
      
      約900種藥品繼續(xù)進(jìn)行降價。要對納入省級定價藥品的成本進(jìn)行調(diào)查審核,重
      
      點加強(qiáng)對常用藥品的成本調(diào)查,綜合測算社會平均成本,為定價提供客觀參考數(shù)
      
      據(jù)。
      
          (二)擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購的覆蓋面。今年全省縣及縣以上非營利性醫(yī)療
      
      機(jī)構(gòu)100%要開展藥品集中招標(biāo)采購工作。納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險目錄藥
      
      品、年使用量縣級醫(yī)院5萬元以上及市級醫(yī)院10萬元以上的藥品全部納入招標(biāo),
      
      納入招標(biāo)范圍的藥品80%以上的金額要通過集中招標(biāo)進(jìn)行采購。實行集中招標(biāo)
      
      采購的藥品, 在不突破政府或企業(yè)制定的零售價格的前提下, 按中標(biāo)價格順加
      
      15%后的差價部分,要有不低于60%的比例讓給患者,降低群眾的醫(yī)藥費(fèi)用。
      
      
      
          四、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,保障城鎮(zhèn)困難群眾基本醫(yī)療
      
          (一)加快建立和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面,實
      
      現(xiàn)全省市、縣(區(qū))全面實施基本醫(yī)療保險制度,使更多的企事業(yè)單位和職工納
      
      入基本醫(yī)療保險范圍。加強(qiáng)基本醫(yī)療保險和醫(yī)療服務(wù)管理,完善結(jié)算辦法,形成
      
      醫(yī)、患、保三方相互制約和相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,使個人負(fù)擔(dān)水平更趨合理,從而更
      
      好地保障包括困難群體在內(nèi)的各類參保人群的基本醫(yī)療需求。
      
          (二)幫助破產(chǎn)、關(guān)閉和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險。對破產(chǎn)、關(guān)閉和
      
      產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的退休人員,由企業(yè)一次性繳納過渡性基本醫(yī)療保險金,納入基本
      
      醫(yī)療保險,享受基本醫(yī)療保險待遇。對在基本醫(yī)療保險制度實施以前破產(chǎn)、關(guān)閉、
      
      解散的企業(yè)移交社會管理的退休人員,凡已參加養(yǎng)老保險并在社保機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取
      
      養(yǎng)老金的,按其養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限),由財政安排專項資金,
      
      資助或部分資助其納入基本醫(yī)療保險,享受基本醫(yī)療保險待遇。對繳費(fèi)能力不足
      
      的困難企業(yè)的在職職工,適當(dāng)降低費(fèi)率,先建立統(tǒng)籌基金,解決大病醫(yī)治和住院
      
      問題。
      
          (三)對退休人員給予適當(dāng)?shù)恼疹?。退休人員參加基本醫(yī)療保險,個人不繳
      
      納醫(yī)療保險費(fèi),享受基本醫(yī)療保險待遇,同時實行照顧性政策:個人帳戶劃入額
      
      比例高于在職人員;住院起付標(biāo)準(zhǔn)和共付段自付比例低于在職職工;放寬門診特
      
      定項目的范圍,向老年慢性疾病傾斜。
      
          (四)做好下崗、失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障工作。國有企業(yè)下崗職工由再就
      
      業(yè)服務(wù)中心按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)(包
      
      括單位繳費(fèi)和個人繳費(fèi)),享受基本醫(yī)療保險待遇。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金
      
      期間,由失業(yè)保險基金繳納醫(yī)療保險費(fèi),享受在職人員同等的醫(yī)療保險待遇;達(dá)
      
      到法定退休年齡后,由各級政府設(shè)立的專項資金資助繳交過渡性基本醫(yī)療保險金,
      
      繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險待遇。
      
          (五)建立健全大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法,支持工會舉辦職工醫(yī)療互助保障計
      
      劃,解決最低生活保障線以下困難人口和部分大病患者超過醫(yī)療保險封頂線以上
      
      的部分醫(yī)療費(fèi)用。
      
      
      
          五、盡快建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,保障農(nóng)村困難群眾基本
      
      醫(yī)療
      
          (一)加快建立以農(nóng)民投入為主,集體扶持、政府適當(dāng)支持的農(nóng)民互助共濟(jì)
      
      的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度,保障農(nóng)村人口包括困難群眾的基本醫(yī)療。各級財政要
      
      適當(dāng)安排農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金并列入預(yù)算,支持建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。
      
      從2002年起連續(xù)5年,省財政每年安排6000萬元資金引導(dǎo)建立農(nóng)村合作
      
      醫(yī)療保障制度,重點扶持東西兩翼和粵北山區(qū)近3000萬農(nóng)村人口特別是最低
      
      生活保障線以下的困難人口參加合作醫(yī)療;每年安排1000萬元支持東西兩翼
      
      和粵北山區(qū)縣(市)建立“縣農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金”,用于補(bǔ)助農(nóng)村困難
      
      人口交納合作醫(yī)療保障金部分的減免和大額醫(yī)藥費(fèi)的減免,以及用于調(diào)節(jié)農(nóng)村合
      
      作醫(yī)療資金運(yùn)作風(fēng)險;每年安排150萬元用于合作醫(yī)療管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和
      
      宣傳示范推廣工作。
      
          (二)農(nóng)村合作醫(yī)療提倡鎮(zhèn)辦為主,也可以由村自辦或鎮(zhèn)村聯(lián)辦,有條件的
      
      也可以縣辦。還沒有建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的地方,在今年上半年要開展試
      
      點工作;下半年,在試點的基礎(chǔ)上,全面鋪開,年底前力爭參加農(nóng)村合作醫(yī)療的
      
      人口達(dá)到30%以上;以后要逐年提高合作醫(yī)療人口覆蓋率,使覆蓋面盡快達(dá)到
      
      60%以上。已建立起農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的地區(qū),要繼續(xù)提高合作醫(yī)療人口
      
      覆蓋面,進(jìn)一步完善合作醫(yī)療保障制度,提高保障水平。
      
      
      
          六、建立和完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助制度
      
          (一)各級民政部門要在已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上,將該
      
      項制度向農(nóng)村推進(jìn),建立完善城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療救助制度及其基本醫(yī)療救助金。
      
      對在最低生活保障線以下并沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保障
      
      無力支付醫(yī)療費(fèi)用,需要特別救助的城鄉(xiāng)困難群眾,從基本醫(yī)療救助金中給予適
      
      當(dāng)救濟(jì)幫助,支付所需的部分醫(yī)療費(fèi)用。
      
          (二)多渠道籌集城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助金,確保醫(yī)療救助制度發(fā)揮積極作用。
      
      基本醫(yī)療救助金由各級財政安排和向社會募集籌措解決。其中,各地財政原則上
      
      按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例增加預(yù)算安排,另外,省財
      
      政每年安排2000萬元給基本醫(yī)療救助金;社會募集部分,除各種募捐所籌款
      
      項外,從2002年起,全省各級在社會福利彩票公益金的地方留成部分中提取
      
      不超過20%的比例安排作基本醫(yī)療救助金。
      
      
      
          七、加大醫(yī)療對口幫扶力度
      
          (一)加大醫(yī)療對口幫扶工作的力度,各級衛(wèi)生行政部門對山區(qū)和困難地區(qū)
      
      的政策要適當(dāng)傾斜。鼓勵城市大醫(yī)院支援困難地區(qū)醫(yī)院,幫助培訓(xùn)醫(yī)療骨干和組
      
      織開展衛(wèi)生咨詢和義診活動,改善困難地區(qū)醫(yī)療條件。
      
          (二)鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“獻(xiàn)愛心”活動,對就醫(yī)的困難群眾酌情
      
      緩收或免收掛號費(fèi)、注射費(fèi)和診金,減免的醫(yī)療費(fèi)用從醫(yī)療藥品收支兩條線管理
      
      上繳的藥品結(jié)余中列支。
      
      
      
      
      
                               廣東省人民政府
      
                              二○○二年七月一日
      
      



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