各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位，中央駐粵有關單位：

　　根據(jù)《國務院、　中央軍委關于２００２年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》

（國發(fā)〔２００２〕２２號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就做好２００２年冬季士

兵退出現(xiàn)役接收安置工作有關問題通知如下：



　　一、接收安置對象和時間

　?。玻埃埃材甓就艘凼勘邮瞻仓脤ο笫牵悍F(xiàn)役滿２年的義務兵；服現(xiàn)役

滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；服役滿１０年以上的士官；由于傷病

殘原因滯留部隊服役超過２年以上的或因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，

按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　退伍義務兵和復員士官接收工作原則上截止于２００３年２月底，轉業(yè)士官

的離隊和交接時間由民政部、總參謀部另行通知。



　　二、切實做好接收轉運工作

　　各有關部門要按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤

部聯(lián)合發(fā)出的《入伍新兵和退伍老兵運輸規(guī)定》，精心組織，切實做好退役士兵

返家途中的接待轉運工作。鐵路、公路、民航、航運等部門要保證退役士兵購票、

托運行李、進站（港）及中轉換乘“四優(yōu)先”，在機場、車站、碼頭要設立退役

士兵專門售票窗口、候車（船）區(qū)，并留出機動車（船、機）票，確保零散退役

士兵及時返鄉(xiāng)。要教育干部職工和公安民警主動為退役士兵途中排憂解難，為退

役士兵途中提供安全優(yōu)質服務。各地軍供站和軍人接待轉運站，要切實做好成批

返鄉(xiāng)的退役士兵飲食供應和接待轉運工作。各級政府要安排接兵專項經(jīng)費，積極

協(xié)助部隊解決實際問題，確保接待運送工作的順利進行。



　　三、加強管理教育和思想政治工作

　　退役士兵返鄉(xiāng)后，各級政府要熱烈歡迎，熱情接待，要利用各種宣傳媒介和

召開座談會、歡迎會等形式，針對退役士兵思想實際，組織他們認真學習黨的十

六大精神，介紹當?shù)厝娼ㄔO小康社會新形勢，宣傳國家和省政府的有關安置政

策和法規(guī)，宣傳退伍軍人在家鄉(xiāng)兩個文明建設中建功立業(yè)的事跡。對他們進行改

革形勢教育、遵紀守法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和正確擇業(yè)觀念教育，引導他們正確

認識國家改革和建設形勢，樹立自立自強精神和與社會主義市場經(jīng)濟相適應的擇

業(yè)觀念，增強服從大局，擁護改革的自覺性，嚴格遵守國家的法律法規(guī)，勇敢地

參與社會就業(yè)競爭，走自謀職業(yè)的道路。各級政府要積極幫助退役士兵解決生產(chǎn)、

生活、住房等遇到的實際困難。



　　四、做好退出現(xiàn)役士兵的安置工作

　　各級政府要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，深化改革，

認真貫徹落實國家有關安置工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面推行安置就業(yè)和自

愿自謀職業(yè)相結合的就業(yè)辦法，采取切實有效措施，確保２００２年冬季退役士

兵得到妥善安置。

　　要加大對城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。各級政府要按照國防義務均衡負擔

原則，將所有機關、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位全

部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學合理地制定安置計劃。對適合城鎮(zhèn)退役士

兵就業(yè)的崗位，各地應在符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。中央駐粵單

位、省屬機構要積極支持當?shù)卣墓ぷ?，不得以任何理由禁止下屬單位按?guī)定

接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。從２００３年起，屬垂直管理的中央駐粵單位、省直屬

機構及事業(yè)單位的安置任務，由省民政廳會同省人事廳根據(jù)上述單位的人員結構

等情況擬訂接收安置計劃報省政府審核后，再與各大系統(tǒng)單位將安置指標分配到

各市相關單位，各相關單位在單位所在的縣、市（區(qū)）的退役士兵中按規(guī)定擇優(yōu)

錄用。

　　省直各單位、屬垂直管理的中央駐粵及省直屬管理的企業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)

退役士兵的任務，由省民政廳同省勞動保障廳商各單位、各大系統(tǒng)省級主管部門

下達。未列入省統(tǒng)一下達分配指標的單位，由各地政府自行下達。用人單位按計

劃接收人員確有困難的，經(jīng)當?shù)乜h以上人民政府批準，可實行安置任務有償轉移，

按略高于當?shù)赝艘凼勘灾\職業(yè)經(jīng)濟補助金標準向安置部門繳納有償轉移金。中

央駐粵單位、省直屬機構及垂直管理的企事業(yè)單位的安置任務有償轉移金由各大

系統(tǒng)單位統(tǒng)一繳交指定的財政專戶。省政府將制定下發(fā)安置任務有償轉移實施辦

法。轉業(yè)士官的安置，按國務院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)

役安置暫行辦法》執(zhí)行，由省民政廳統(tǒng)一集中交接。省直、中央駐穗單位和駐穗

部隊單位，原則上不能直接到部隊招考錄聘用即將退役的士兵，因特殊情況需要

招考錄用的，要向省民政廳、省人事廳或省勞動保障廳提交書面申請，經(jīng)同意后

按招干、招工有關規(guī)定辦理；需要錄用異地入伍退役技術士兵的，仍按省政府有

關規(guī)定辦理。

　要全面推進以自謀職業(yè)為主要內容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作。各地要認

真總結近年來開展自謀職業(yè)試點的經(jīng)驗和做法，完善政策規(guī)定，加大安置改革工

作力度。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助所需經(jīng)費，各地政府要按照

《兵役法》的有關規(guī)定，合理安排安置經(jīng)費，及時發(fā)放城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一

次性經(jīng)濟補助。省財政將對安置任務重、經(jīng)濟欠發(fā)達、退役士兵自謀職業(yè)一次性

經(jīng)濟補助經(jīng)費籌集有困難的地區(qū)通過轉移支付給予適當補助。各地區(qū)具體補助標

準，由省民政廳會同省財政廳核定。

　　要為城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營

的，各有關部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先給予辦理證照、安排場地和攤位；除依法頒發(fā)

證照收取工本費外，在３年內免收各項行政性收費。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按

國家有關規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇；其軍齡可視

同為社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算；應允許其配偶和子女按現(xiàn)

行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學問題；如被用人單位錄用，享受同

工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的

城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由縣、市（區(qū)）勞動保障部門免費為其保管；黨、團組織關

系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道接收管理。城鎮(zhèn)退役士兵家庭符合低保條件的，要納入城市

居民最低生活保障范圍，發(fā)給最低生活保障金。退役士兵報考地方高等學校、中

等職業(yè)學校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。要加大對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓工作力度，

努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學文化和職業(yè)技能素質。各級民政部門要會同教育和

勞動保障等部門，利用現(xiàn)有各級各類學校和相關培訓機構，為城鎮(zhèn)退役士兵免費

提供一次職業(yè)技能培訓，增強其在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力，所需經(jīng)費由

當?shù)厝嗣裾腥胴斦A算。從２００３年起，省財政通過轉移支付對安置任務

重和財力較弱的地區(qū)的退役士兵培訓經(jīng)費給予適當補助。各地人事、勞動保障等

部門管理的職業(yè)介紹服務機構要及時為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)咨

詢、就業(yè)信息等就業(yè)服務。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關具體扶持政策，省民政

廳根據(jù)國家有關規(guī)定，會同省教育廳、財政廳、勞動保障廳、國稅局、地稅局、

工商局等有關部門，按照國家有關政策研究制定實施辦法。

　　要嚴格執(zhí)行退役士兵安置政策，對１９９７年以后占用農(nóng)業(yè)戶口指標征集入

伍、１９９８年、１９９９年入伍檔案中沒有省民政廳統(tǒng)一印發(fā)的當年“安置卡”

或在非本人戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵、在農(nóng)村入伍后私自購

買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵或買房入戶的異地入伍退役士兵、以及檔案材料弄虛作假

的，不能享受當?shù)爻擎?zhèn)退役士兵的待遇。城鎮(zhèn)退役士兵非個人原因未能及時安置

的，由當?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋數(shù)厝罕娮畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補助費；

由于接收單位原因導致不能按時上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當月起，

由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發(fā)放生活費。

從今年開始，各地要認真貫徹執(zhí)行國務院、中央軍委的《征兵命令》，嚴格規(guī)范

征兵優(yōu)待安置工作，實行全國統(tǒng)一的《優(yōu)待安置證》制度?！秲?yōu)待安置證》是現(xiàn)

役士兵及其退役后享受優(yōu)待安置待遇的重要憑據(jù)，各縣、市（區(qū)）征兵辦公室要

根據(jù)上級人民政府下達的征兵任務及非農(nóng)戶口征兵指標數(shù)，將《入伍通知書》和

《應征公民入伍批準書》存根及新兵入伍花名冊在新兵定兵后提供給同級民政部

門，民政部門根據(jù)兵役機關提供的情況認真核實，及時將《優(yōu)待安置證》發(fā)給入

伍新兵家長。凡占用農(nóng)業(yè)征集指標、使用異地號碼《入伍通知書》和《應征公民

入伍批準書》入伍的非農(nóng)業(yè)戶口青年，不能發(fā)給非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》。

　　對返回農(nóng)村的退役士兵，地方各級政府及有關部門要結合當?shù)貙嶋H，采取有

效措施，在生產(chǎn)服務、技術指導、教育培訓、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面

給予支持。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的，當?shù)卣畱斢枰苑鲋?。要?
勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織

的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個文明”建設中的骨干作用。



　　五、切實加強對退役士兵接收安置工作的組織領導

　　地方各級政府要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強對退役士兵安置

工作的組織領導。各有關部門要克服困難，密切協(xié)作，及時解決安置工作中遇到

的突出矛盾和問題。沒有完成安置任務的地區(qū)不能評為雙擁模范城（縣）；對不

接收安置任務的單位，要按照有關規(guī)定對單位直接負責的主管人員和其他直接責

任人員，依法予以處罰；對不能及時發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金的地區(qū)和單

位，要視情予以通報并給予相應處罰。今后，省政府每年１２月底前對各市及中

央駐粵單位、省直各系統(tǒng)完成安置任務情況進行通報，對完成安置任務有突出貢

獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以表彰，確保安置任務的順利完成。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月三日