關(guān)于做好我?。玻埃埃衬甓臼勘顺?br>現(xiàn)役接收安置工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐粵有關(guān)單位：
　根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于２００３年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國 發(fā)〔２００３〕２１號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好２００３年冬季士兵退出現(xiàn)役接收安置工作通 知如下：

　一、接收安置對象和時間
　?。玻埃埃衬甓就艘凼勘邮瞻仓脤ο笫牵悍F(xiàn)役滿２年的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定 年限未被選取為高一期的士官；服役 滿１０年以上的士官；軍隊體制編制調(diào)整精簡單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士兵。由于傷病 殘原因滯留部隊服役超過２年以上的或因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。
　對因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役的退役士兵，要與服役期滿的退役士兵同等 對待。其中，對服役滿１年的退伍義務(wù)兵，按照服現(xiàn)役期滿退伍義務(wù)兵有關(guān)規(guī)定接收安置； 對服現(xiàn)役滿９年的退役士官，按照服現(xiàn)役滿１０年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定接收安置。退伍義 務(wù)兵和復(fù)員士官接收工作原則上截止于２００４年２月底，轉(zhuǎn)業(yè)士官的離隊和交接時間由民政部 、總參謀部另行通知。

　二、加強退役士兵思想政治教育工作
　?。玻埃埃衬甑耐宋榘仓霉ぷ髅媾R著軍隊編制改革，接收安置任務(wù)加重，新生勞動力、下崗失業(yè)人員 和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快，城鎮(zhèn)總體就業(yè)壓力增大，退役士兵待分配期延長，就業(yè) 流動性大等問題，退役士兵的管理教育問題日益突出。對此，各級政府要予以高度重視，針 對退役士兵思想實際，組織他們認真學習黨的十六屆三中全會精神，介紹廣東改革開放的豐 碩成果以及當?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會新形勢，激勵退役士兵繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，積極 投身到家鄉(xiāng)建設(shè)。要深入宣傳國家和省的有關(guān)安置政策和法規(guī)，宣傳我省全面推進城鎮(zhèn)退役 士兵安置改革的新形勢，宣傳退伍軍人特別是自謀職業(yè)的退役士兵在家鄉(xiāng)建功立業(yè)的典型事 跡，引導(dǎo)他們正確認識國家當前勞動就業(yè)方針政策，幫助他們樹立自強不息精神和適應(yīng)社會 主義市場經(jīng)濟擇業(yè)觀念，做到識大體，顧大局，體諒國家困難，珍惜軍人榮譽，嚴格遵守國 家法律法規(guī)，擁護改革，勇敢地參與社會就業(yè)競爭，走自謀職業(yè)的新路子。在退役士兵報到 待安置期間，各新聞單位要配合做好有關(guān)宣傳報道工作，大力營造安置改革的良好氛圍。街 道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層組織要召開歡迎會、座談會，安排他們過好黨、團組織生活，組織參加各項 公益社會活動，廣泛開展家訪、談心等活動，了解退役士兵思想、工作、生活情況，幫助他 們解決生產(chǎn)、生活、住房實際問題。省軍區(qū)，各軍分區(qū)、人武部要積極協(xié)助當?shù)厝嗣裾?好退役士兵待安置期間的思想政治教育工作。

　三、做好退出現(xiàn)役士兵的安置工作
　退役士兵安置工作是黨委、政府一項長期的政治任務(wù)，是“雙擁”工作的重要組成 部分。各級政府要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持為經(jīng)濟社會建設(shè)、國防建設(shè)和社會 穩(wěn)定服務(wù)的方針，進一步加強對安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，解放思想 ，深化改革，認真貫徹落實國家現(xiàn)行安置政策法規(guī)，全面推行以自謀職業(yè)為主渠道的安置辦 法，采取切實有效措施，確保２００３年冬季退役士兵得到妥善安置。
　要加大對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的力度。各級政府要按照“從哪里來，回哪里去” 以及國防義務(wù)均衡負擔的原則， 將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退 役士兵的范圍，科學合理地制定安置計劃，盡快下達安置任務(wù)。所有行業(yè)和單位要從軍隊建 設(shè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服困難，努力完成當?shù)卣峙涞慕邮瞻仓萌蝿?wù)。接收安置退 役士兵的用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與退役士兵簽訂勞動合同，為其建立社會保險關(guān)系，其軍 齡及待安置期間（最長不超過一年）視同社會保險繳費年限。對適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗 位，應(yīng)在符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。
　屬垂直管理的中央駐粵單位、省直屬 機構(gòu)及事業(yè)單位的安置任務(wù)，由省民政廳會同省人事廳和省勞動保障廳根據(jù)上述單位的人員 結(jié)構(gòu)等情況擬訂接收安置計劃報省政府審核后，再與各大系統(tǒng)單位將安置指標分配到各市縣 相關(guān)單位，各相關(guān)單位在單位所在的縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)退役士兵中按規(guī)定擇優(yōu)錄用。未列 入省統(tǒng)一下達分配指標的單位，由各地政府自行下達。中央駐粵單位、省屬機構(gòu)要積極支持 當?shù)卣墓ぷ?，用人單位按計劃接收人員確有困難的，經(jīng)當?shù)乜h以上人民政府批準，可實 行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。中央駐粵單位、省直屬機構(gòu)及垂直管理的企事業(yè)單位的安置任務(wù)有償 轉(zhuǎn)移金由各大系統(tǒng)單位統(tǒng)一繳交到指定的省財政專戶。各地要根據(jù)省有關(guān)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移 的規(guī)定制定實施辦法。轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，按國務(wù)院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍士官 退出現(xiàn)役安置暫行辦法》以及民政部、總參謀部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省民政廳與部隊大軍區(qū)軍 務(wù)部門統(tǒng)一集中交接轉(zhuǎn)業(yè)士官檔案，并給各市下達接收安置任務(wù)。凡未經(jīng)統(tǒng)一集中交接的， 各地不得擅自接收安置。省直、中央駐穗單位和駐穗部隊單位，不能直接到部隊招考錄聘用 即將退役的士兵。因特殊情況確實需要招考錄用的，要向省民政廳、省人事廳或省勞動保障 廳提交書面申請，經(jīng)同意后按招干、招工有關(guān)規(guī)定辦理。駐穗中央、省屬及部隊單位需要接 收安置異地入伍退伍技術(shù)士兵和異地入伍轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。
　要深化安置改革，加快全面推進安置改革步伐。各地要認真總結(jié)近年來全面推進自謀職業(yè)的經(jīng)驗 和做法，進一步完善政策規(guī)定，加大安置改革工作力度，積極探索優(yōu)撫、安置城鄉(xiāng)一體化安 置改革工作，推動安置改革工作向縱深發(fā)展。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性安置補助所 需經(jīng)費，各地政府要按照《兵役法》及省政府的有關(guān)規(guī)定，安排專項經(jīng)費，及時發(fā)放城鎮(zhèn)退 役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助。省財政繼續(xù)對安置任務(wù)重、經(jīng)濟欠發(fā)達、退役士兵自謀職 業(yè)一次性安置補助經(jīng)費籌集有困難的地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當補助。各地要按照省政府有 關(guān)規(guī)定重新核定城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助標準。各級政府要把退役士兵教育培 訓工作作為安置工作的主要內(nèi)容，納入當?shù)亟逃嘤栆?guī)劃和就業(yè)再就業(yè)工程統(tǒng)籌安排，加大 培訓力度。各級民政部門要會同教育和勞動保障等部門，利用現(xiàn)有各級各類學校和相 關(guān)培訓機構(gòu)，資助城鎮(zhèn)退役士兵參加一次職業(yè)技能培訓，所需經(jīng)費由當?shù)厝嗣裾腥胴斦?預(yù)算。省財政通過轉(zhuǎn)移支付對安置任務(wù)重和財力較弱的地區(qū)的退役士兵培訓經(jīng)費給予適當補 助。各地在加大培訓經(jīng)費投入的同時，要本著勤儉節(jié)約，?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保培訓工作收 到實效，退役士兵的科學文化和職業(yè)技能得到提高。各級人民政府要積極貫徹國家和省有關(guān) 扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，盡快制定具體實施意見，確保優(yōu)惠政策落到實處。
　要嚴格執(zhí)行退役士兵安置政策。２００１年從我?。妒泄玻杆叩葘W校試點單位在校學生 中征集入伍的，其退役后按省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳公安廳民政廳省軍區(qū)司令部政 治部關(guān)于從全日制高等學校在校學生中征集新兵試點工作有關(guān)問題的意見的通知》（粵府辦 〔２００１〕９９號）和省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、人事廳、省軍區(qū)司令部、省軍 區(qū)政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于從高等學校在校學生中征集新兵試點工作有關(guān)具體問題的通知》 （粵征字〔２００１〕第３０號）執(zhí)行。對１９９７年以后占用農(nóng)業(yè)戶口指標征集入伍、 １９９８年、１９９９年入伍檔案中沒有省民政廳統(tǒng)一印發(fā)的當年“安置卡”或在非本人 戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵；在農(nóng)村入伍后，通過不正當途徑獲取城鎮(zhèn)戶 口而購房入戶的異地入伍退役士兵，以及檔案材料弄虛作假的，不能享受當?shù)爻擎?zhèn)退役士兵 的待遇。城鎮(zhèn)退役士兵非個人原因未能及時安置的，由當?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋數(shù)厝罕娮畹?生活水平的原則發(fā)給生活補助費；由于接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開 出介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發(fā)放生活費。
　各地要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委的《征兵命令》，實行全國統(tǒng)一的《優(yōu)待安置證》制度， 嚴格規(guī)范征兵優(yōu)待安置工作。對征集到高原、海島等特別艱苦地區(qū)服役的士兵，可根據(jù)當?shù)?實際適當提高義務(wù)兵家屬優(yōu)待標準，嚴禁擅自擴大享受城鎮(zhèn)退役士兵安置待遇的對象和范圍 。各縣（市、區(qū)）征兵辦公室要根據(jù)上級人民政府下達的征兵任務(wù)及非農(nóng)戶口征兵指標數(shù)， 在新兵定兵后及時將《入伍通知書》和《應(yīng)征公民入伍批準書》存根及新兵入伍花名冊提供 給同級民政部門核對，保證《入伍通知書》和《優(yōu)待安置證》同時發(fā)給入伍新兵及家長。凡 占用農(nóng)業(yè)征集指標、持異地號碼的《入伍通知書》和《應(yīng)征公民入伍批準書》入伍的非農(nóng)業(yè) 戶口青年，不能發(fā)給非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》。
　對返回農(nóng)村的退役士兵，地方各 級政府及有關(guān)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓、農(nóng) 用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予支持。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的，當?shù)卣?應(yīng)當予以扶助。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為 基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村三個文明建設(shè)中的骨干作用。
　　各級人民政府要根據(jù) 自謀職業(yè)的退役士兵流動性大，安置地與生活地、擇業(yè)地分離的現(xiàn)象，采取有效措施，做好 教育、管理和服務(wù)工作。對異地入伍自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)士官和符合轉(zhuǎn)業(yè)條件的復(fù)員士官，凡結(jié) 婚滿２年，本人或配偶在當?shù)赜兴饺朔慨a(chǎn)的，可以在當?shù)厝霊簦⒖稍试S其配偶和子女按現(xiàn) 行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學問題。

　四、切實加強對退役士兵接收安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　地方各級政府要以實踐“三個代表” 重要思想的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)。各有關(guān)部門要克服困難，密切協(xié)作，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題。沒有 完成安置任務(wù)的地區(qū)不能評為“雙擁”模范城（縣）；對拒絕接收安置任務(wù)，拒絕交納安置任 務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的單位，當?shù)卣畱?yīng)取消該單位及其領(lǐng)導(dǎo)評選年度先進資格，按照有關(guān)規(guī)定對 單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處罰；對城鎮(zhèn)退役士兵既不能及時 安置就業(yè)上崗，又不能及時發(fā)放自謀職業(yè)一次性安置補助金的地區(qū)和單位，要予以通報批評， 造成嚴重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。省政府每年１２月底前對各市及中央駐粵單位、省直各系統(tǒng) 完成安置任務(wù)情況進行通報，對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以 表彰，確保安置任務(wù)的順利完成。

廣東省人民政府 二○○四年一月十六日