關(guān)于大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng)的實(shí)施意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為全面貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放 和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔２００４〕３號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)省委九 屆四次全會(huì)的工作部署，大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)金融強(qiáng)省目標(biāo)， 充分發(fā)揮資本市場(chǎng)籌集社會(huì)資金、優(yōu)化資源配置和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等功能， 促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、發(fā)展資本市場(chǎng)的目標(biāo)和方針
　發(fā)展資本市場(chǎng)的目標(biāo)是：大力促進(jìn)企 業(yè)股份制改造，積極培育新的上市公司，擴(kuò)大直接融資比重；切實(shí)優(yōu)化上市 公司發(fā)展環(huán)境，提高上市公司治理水平，支持上市公司做強(qiáng)做大，成為具有 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加快培育一批實(shí)力雄 厚、管理規(guī)范、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的證券公司、基金管理公司、金融控股公司和 其他證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立多層次的規(guī)范的股票市場(chǎng)，積極培育債券、基 金、期貨市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取經(jīng)過三到五年的努力，把我省建設(shè)成為 全國(guó)資本市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。
　　發(fā)展資本市場(chǎng)的基本方針是：政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推動(dòng)、規(guī)范發(fā) 展、強(qiáng)化信用、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)上市公司和證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體健 全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作；按照“公開、公平、公正”原則，依法保護(hù)投資者特別 是社會(huì)公眾投資者的權(quán)益；完善市場(chǎng)體系，推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)資本與金融資本相結(jié)合、資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、發(fā)展資本市場(chǎng)的主要措施
　?。ㄒ唬┲С謨?yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。
　　加大對(duì)企業(yè)改制上市的協(xié)調(diào)力度，支持企業(yè)盡快申報(bào)上市。各級(jí)政府及 其有關(guān)部門要重點(diǎn)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)包括 優(yōu)秀中外合資企業(yè)改制上市的協(xié)調(diào)、支持力度。對(duì)尚未改制上市的省屬資產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和省工業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、流通龍頭 企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)以及地方支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，應(yīng)建立重點(diǎn) 聯(lián)系制度，指導(dǎo)企業(yè)改制規(guī)范運(yùn)行，鼓勵(lì)支持其上市；對(duì)企業(yè)改制上市相關(guān) 審批事項(xiàng)要特事特辦，提供一條龍服務(wù)；處理涉及擬上市公司有關(guān)問題時(shí)， 在依法依規(guī)的前提下加快工作進(jìn)度，支持企業(yè)盡快申報(bào)上市。
　　加大對(duì)改制上市企業(yè)的政策扶持，降低企業(yè)改制上市成本。各級(jí)政府及 其有關(guān)部門對(duì)擬上市企業(yè)原始積累過程中存在的不規(guī)范問題，要本著尊重歷 史、有利發(fā)展的原則妥善處理。省發(fā)展改革、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅等部門要支 持符合條件的擬上市企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，申請(qǐng)國(guó)家 和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、挖潛改造資 金等各類政策性扶持資金。稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門要按規(guī)定減免擬上市企 業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過戶的交易稅費(fèi) 和其他費(fèi)用。已完成輔導(dǎo)的擬上市企業(yè)申辦房產(chǎn)等有關(guān)證照可以先行辦理， 應(yīng)繳土地出讓金經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可分批一年內(nèi)繳清。
　?。ǘ┲С稚鲜泄咀龃笞鰪?qiáng)，培育一批龍頭支柱企業(yè)。
　　鼓勵(lì)和支持上市公司創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，迅速發(fā)展壯大。上市公司募集 資金投資項(xiàng)目符合規(guī)定條件的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可優(yōu)先享受技改貸款貼息。 要推動(dòng)由集團(tuán)企業(yè)部分改制而來的上市公司，采取吸收合并、定向增發(fā)等方 式實(shí)施集團(tuán)資源戰(zhàn)略性整合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市；支持主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 明顯、融資能力強(qiáng)的上市公司，收購(gòu)兼并同行業(yè)上市公司和非上市企業(yè)，或 以資本為紐帶進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷拓展規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；支持發(fā)展勢(shì)頭良好、 符合條件的上市公司，通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等形式，擴(kuò)大融資 規(guī)模，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。
　　培育龍頭支柱企業(yè)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要從我省上市公司中選擇 一批有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力的企業(yè)作為龍頭，在挖潛改造資金安排、項(xiàng)目等 方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，支持他們進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源整合，集中優(yōu)質(zhì)資源，充分 發(fā)揮“榕樹效應(yīng)”，拉動(dòng)我省電子信息、家用電器、石油化工、機(jī)械裝備、 電力交通、生化制藥、新材料、食品、造紙、文化等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，形成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。
　　鼓勵(lì)上市公司投資基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資國(guó)家、省和地方 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并符合規(guī)定條件的上市公司，按規(guī)定給予國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所 得稅、出口退稅等支持。上市公司收購(gòu)和兼并國(guó)有企業(yè)時(shí)，對(duì)符合條件的可 享受國(guó)有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策。
　?。ㄈ┩七M(jìn)上市公司實(shí)質(zhì)性重組，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　制定重組戰(zhàn)略規(guī)劃，分類推進(jìn)重組工作。各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展戰(zhàn)略和上市公司的實(shí)際情況，制訂上市公司重組戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)上市公司 分類重組工作。有關(guān)市、縣政府要指定負(fù)責(zé)部門切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患大和績(jī)差 上市公司資產(chǎn)重組的組織、協(xié)調(diào)和督促工作，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，恢復(fù)其持 續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和再融資能力。
　　從實(shí)際出發(fā)制定上市公司重組方案，一司一案。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)前 景樂觀、但受歷史包袱困擾的國(guó)有控股上市公司，可采取剝離不良資產(chǎn)、債 務(wù)重組或減免、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)置換等方式；對(duì)主業(yè)不突出的上市公司，要加 快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑主業(yè)；對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、自身難以改善的國(guó)有 控股上市公司，要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，剝離原有主業(yè)和不良資產(chǎn)，注入 地方相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型；對(duì)主業(yè)癱瘓、 資不抵債、退市風(fēng)險(xiǎn)突出的“ＳＴ”公司，爭(zhēng)取通過與有實(shí)力的新公司進(jìn)行 股權(quán)置換等創(chuàng)新模式廢舊立新，化解風(fēng)險(xiǎn)。
　　切實(shí)做好引導(dǎo)服務(wù)工作，為重組創(chuàng)造良好外部環(huán)境。有關(guān)市、縣政府要 積極為上市公司與重組方做好牽線搭橋工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)、 外資和國(guó)有企業(yè)參與上市公司重組。參與上市公司重組的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可適 當(dāng)減免重組相關(guān)費(fèi)用。要積極支持重組后符合條件的上市公司申報(bào)再融資。
　　積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)上市公司重組工作順利進(jìn)行。國(guó)有控股上市公司在 改制上市前發(fā)生的潛虧掛帳、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)、政策性兼并困難企業(yè)形成的不 良資產(chǎn)以及上市后因非經(jīng)營(yíng)性因素造成的呆壞帳，按責(zé)任主體分別負(fù)責(zé)的原 則，按程序報(bào)批后核銷；控股股東無力解決的，有關(guān)市、縣政府應(yīng)協(xié)調(diào)有效 資源進(jìn)行置換，或以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入作出補(bǔ)償。剝離的劣勢(shì)企業(yè)，通過關(guān)閉、 破產(chǎn)、注銷等形式退出市場(chǎng)。分流的員工補(bǔ)償和公司改制前離退休人員移交 社保管理費(fèi)，由控股股東與重組方協(xié)商按政策規(guī)定妥善解決。積極爭(zhēng)取中國(guó) 證監(jiān)會(huì)支持，進(jìn)行上市公司以股抵債、定向回購(gòu)股份試點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式妥 善解決大股東占用上市公司資金等歷史遺留問題。
　　（四）推進(jìn)上市公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)上市公司可持續(xù)發(fā)展。
　　改革國(guó)有控股上市公司用人機(jī)制，依法保障其獨(dú)立的用人權(quán)。積極培育 職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家市場(chǎng)，采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式自主擇優(yōu)選聘經(jīng) 營(yíng)管理人員，加快上市公司高管人員的市場(chǎng)化、社會(huì)化和職業(yè)化進(jìn)程。
　　完善上市公司分配機(jī)制，全面建立董事、監(jiān)事、經(jīng)理人員薪酬與公司業(yè) 績(jī)有效掛鉤的年薪制。積極推行以鼓勵(lì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)的“經(jīng)營(yíng)者有其股” 計(jì)劃。上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)將薪酬中與業(yè)績(jī)掛鉤部分拿出 一定的比例用于認(rèn)購(gòu)本公司股票。上市公司業(yè)績(jī)保持持續(xù)增長(zhǎng)的，經(jīng)股東大 會(huì)批準(zhǔn)可以從增加的稅后利潤(rùn)中提取一定比例以認(rèn)購(gòu)本公司股票形式獎(jiǎng)勵(lì)給 公司董事、監(jiān)事、中高級(jí)管理人員和主要技術(shù)骨干。鼓勵(lì)符合條件的高新技 術(shù)上市公司對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層和技術(shù)骨干進(jìn)行認(rèn)股期權(quán)計(jì)劃試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持業(yè) 績(jī)良好的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)上市公司及其下屬企業(yè)實(shí)施管理層收購(gòu)和員工持股計(jì)劃， 股權(quán)轉(zhuǎn)讓可采用分期付款方式。
　?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，提高執(zhí)業(yè)水平。
　　各市、縣政府和有關(guān)部門要鼓勵(lì)證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地開展企業(yè)改制 上市、債券發(fā)行、購(gòu)并重組、管理層收購(gòu)、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)管理、企業(yè)或政 府財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù)。積極支持省內(nèi)基金公司開展貨幣市場(chǎng)基金管理業(yè)務(wù)，爭(zhēng) 取在我省進(jìn)行企業(yè)年金和社?；鸬氖芡型顿Y管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。有條件的市可 設(shè)立證券業(yè)扶持專項(xiàng)資金，用于支持新設(shè)證券公司、基金公司、期貨公司發(fā) 展。支持證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)融通資金，積極爭(zhēng)取省內(nèi)符合條 件的基金公司開展融資試點(diǎn)。要協(xié)調(diào)有實(shí)力的省內(nèi)外上市公司、國(guó)有、民營(yíng) 和外資企業(yè)參股控股證券公司或參與設(shè)立基金公司，增強(qiáng)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的資 本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。財(cái)政、稅務(wù)部門要支持證券期貨類公司、基金公司實(shí) 行《金融企業(yè)呆帳損失稅前扣除管理辦法》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和穩(wěn)健 的財(cái)務(wù)政策，有關(guān)呆帳損失經(jīng)批準(zhǔn)可在稅前核銷，按規(guī)定申報(bào)匯總（合并） 繳納企業(yè)所得稅，按照工效掛鉤原則確定員工工資待遇，證券公司電子設(shè)備 的折舊年限可縮短為２年。
　?。┩晟乒局坪鈾C(jī)制，依法加強(qiáng)外部監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范運(yùn)作。
　　深化上市公司和證券期貨機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。支 持國(guó)有控股上市公司引進(jìn)民營(yíng)或外資戰(zhàn)略投資者進(jìn)行二次改制，優(yōu)化股權(quán)結(jié) 構(gòu)，區(qū)別不同企業(yè)，適當(dāng)降低我省上市公司國(guó)有控股股東持股比例。鼓勵(lì)和 推進(jìn)證券公司、基金公司、期貨公司建立混合所有制結(jié)構(gòu)，完善股東外部制 衡機(jī)制。要明確上市公司、證券期貨機(jī)構(gòu)控股股東的行為規(guī)范，控股股東要 嚴(yán)格執(zhí)行與上市公司“五分開”規(guī)定，不得隨意干預(yù)上市公司的經(jīng)營(yíng)。要認(rèn) 真做好上市公司、證券公司控股股東占用公司資金和關(guān)聯(lián)擔(dān)保問題的清理工 作，違規(guī)侵占行為未在規(guī)定期限內(nèi)糾正，導(dǎo)致公司出現(xiàn)重大損失的，要依法、 依紀(jì)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
　　加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信責(zé)任。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法制和誠(chéng) 信教育，督促市場(chǎng)主體樹立誠(chéng)信意識(shí)，加大對(duì)上市公司和資本市場(chǎng)中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處證券期貨違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮行業(yè)自律 機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的作用，建立健全上市公司、資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信 檔案和誠(chéng)信評(píng)價(jià)、公布、處罰機(jī)制。
　?。ㄆ撸┙∪Y本市場(chǎng)體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放。
　　推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。要大力支持廣州、深圳發(fā)展金融證券市場(chǎng)， 把兩地建成帶動(dòng)全省、幅射華南、面向東南亞的區(qū)域性金融中心。廣州、深 圳在功能定位上各有側(cè)重，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。兩地要大力發(fā)展票據(jù)、外 匯、保險(xiǎn)、基金市場(chǎng)，加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建華南地區(qū)有形產(chǎn)權(quán)及衍 生品、無形產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和股權(quán)交易的中心。廣州、深圳要制定更加優(yōu)惠的政 策，提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)，吸引金融證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和金融控股公司入駐 發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性金融中心的集聚效應(yīng)。大力促進(jìn)期貨市場(chǎng)的發(fā)展，在省內(nèi) 建立期貨指定交割倉(cāng)庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。
　　積極培育和發(fā)展債券市場(chǎng)。要大力推動(dòng)和支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè) 債券，用于國(guó)家及省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。要根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，研 究和開發(fā)新的債券品種，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，在珠江三角洲進(jìn)行市政 建設(shè)債券和地方政府債券發(fā)行試點(diǎn)，為加快珠江三角洲地區(qū)城市群基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)開拓新的融資渠道。
　　把握實(shí)施ＣＥＰＡ機(jī)遇，加強(qiáng)與香港資本市場(chǎng)的交流與合作。支持我省 證券公司在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為香港交易及結(jié)算所有限公司和境外證券經(jīng) 營(yíng)機(jī)構(gòu)在廣州、深圳設(shè)立辦事處提供便利。支持省內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)在香港上 市融資。抓住實(shí)施ＱＦＩＩ機(jī)遇，積極引進(jìn)港澳資金投資我省資本市場(chǎng)。積 極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在我省證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中率先開展ＱＤＩＩ試點(diǎn)。
　?。ò耍┓婪痘馐袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
　　建立資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)上市公司、證券期貨機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督，建立和完善科學(xué)的安全預(yù)警體系，把風(fēng)險(xiǎn)控制和消除在萌芽狀態(tài)。 公安、司法、工商等部門要切實(shí)加大力度打擊各種危害資本市場(chǎng)秩序的違法 犯罪行為，妥善處理各種投資糾紛，維護(hù)投資者合法權(quán)益。有關(guān)地方政府、 金融證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告并妥善處置，切實(shí) 維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
　　防范化解“ＳＴ”公司的退市風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)退市風(fēng)險(xiǎn)突出的“ＳＴ”公司， 有關(guān)市、縣政府要盡快制訂重組計(jì)劃，協(xié)調(diào)各種資源化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重組無效、 瀕臨退市的上市公司，各級(jí)政府要及時(shí)制訂切實(shí)可行的退市預(yù)案，協(xié)調(diào)信訪、 公安、司法、財(cái)政、宣傳等部門，采取有效措施對(duì)股民、債民進(jìn)行疏導(dǎo)，督 促公司按規(guī)定將掛牌流通股票轉(zhuǎn)入券商代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易，確保退市工 作平穩(wěn)順利。
　　妥善處置證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出的證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，要 積極推動(dòng)其進(jìn)行資產(chǎn)債務(wù)重組，妥善解決大股東出資不實(shí)、抽逃出資和挪用 公司客戶交易結(jié)算資金等問題；重組相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)可予以適當(dāng) 減免。對(duì)有重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)必須退出市場(chǎng)的省內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，千方百計(jì)確?？蛻艚灰捉Y(jié)算資金兌付。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融服 務(wù)、公安、司法、人民銀行、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，采取積極有效措施， 妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　?。ň牛┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
　　各級(jí)政府要將發(fā)展利用資本市場(chǎng)列入政府工作計(jì)劃。省發(fā)展利用資本市 場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究制定資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施， 確定年度工作目標(biāo)。各市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)金融證券和資本運(yùn)營(yíng)知識(shí)的學(xué) 習(xí)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展利用資本市場(chǎng)的規(guī)劃，切 實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、指導(dǎo)本地資本市場(chǎng)發(fā)展利用工作。
　　各級(jí)政府及金融服務(wù)、國(guó)資、經(jīng)貿(mào)、工商、審計(jì)、公安、司法等部門要 按照職能分工各司其職，互相配合，切實(shí)做好發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作。要與 證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性、制度化的信息溝通渠道，主動(dòng)通報(bào)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng) 情況、問題和建議，爭(zhēng)取證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和支持，妥善解決有關(guān)問題。證 券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)宣傳證券政策，反饋監(jiān)管信息，深 入調(diào)查研究，主動(dòng)給地方政府出謀劃策，在促進(jìn)資本市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 發(fā)揮應(yīng)有作用?！?

廣東省人民政府 二○○四年六月二十三日