粵府〔2005〕119號(hào)

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關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目

核準(zhǔn)暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委反映。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇五年十二月六日

廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，分基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目。

　　第三條　本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目。企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍按國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》（粵府〔2005〕121號(hào)）執(zhí)行。

　　本辦法不含外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目。

　　第四條　省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》制定和頒布《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及本省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控的需要適時(shí)調(diào)整。

　　第五條　各級(jí)政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的辦理和相關(guān)投資政策制定、協(xié)調(diào)工作。

　　前款所稱政府投資主管部門是指本省各級(jí)發(fā)展改革部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門。各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以將省屬企業(yè)投資項(xiàng)目委托項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)抄報(bào)省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　第六條　實(shí)行核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二章　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

　　第七條　企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)，應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式2份，并附電子文檔。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目背景及申請(qǐng)單位情況；

　?。ǘM建項(xiàng)目情況；

　　（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

　　（四）資源利用與能源耗用分析；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境影響分析；

　?。┲卮蠊こ添?xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的安全性預(yù)評(píng)價(jià)；

　?。ㄆ撸┙?jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。

　　技術(shù)改造項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)價(jià)。

　　第八條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

　　第九條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱》（見附件1）、《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱》（見附件2）編制，國(guó)家公布示范文本的行業(yè)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告按照國(guó)家示范文本編制。

　　項(xiàng)目估算總投資3000萬(wàn)元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，可簡(jiǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》（見附件3）填寫有關(guān)申請(qǐng)。

　　第十條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：

　　（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見；

　　（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

　?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

　?。ㄋ模└鶕?jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；

　　由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定的要求出具；項(xiàng)目用地預(yù)審意見由省國(guó)土資源部門出具；城市規(guī)劃意見按照分級(jí)管理的原則，由項(xiàng)目所在地地級(jí)以上城市規(guī)劃部門出具。

　　按規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申請(qǐng)報(bào)告的格式、要求和需要附送的資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)所有申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章　核準(zhǔn)程序

　　第十二條　由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或由省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，附地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審意見。省屬企業(yè)投資項(xiàng)目由申請(qǐng)單位直接向省人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　由地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向地級(jí)以上市人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　由縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位向縣（市、區(qū)）人民政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。

　　第十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否受理，如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位需澄清、補(bǔ)充的相關(guān)情況和文件或?qū)ο鄳?yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)按要求已進(jìn)行澄清、補(bǔ)充或調(diào)整，符合申請(qǐng)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

　　第十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)報(bào)告后，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，需委托咨詢的，應(yīng)在正式受理后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定由省發(fā)展改革部門和省經(jīng)貿(mào)部門另行制定。

　　接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，咨詢機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說(shuō)明。

　　第十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管職能部門，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)也可視需要征求下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）的7個(gè)工作日內(nèi)，提出明確的書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

　　第十六條　對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見，對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

　　第十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會(huì)公布，或向上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，說(shuō)明延期理由。

　　前款規(guī)定的時(shí)限，不包括委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議所需時(shí)間。

　　第十八條　對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)以書面形式向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通知書》（見附件4）或《廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)通知書》（見附件5），說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　核準(zhǔn)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目的主要產(chǎn)品、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資等主要內(nèi)容。技術(shù)改造項(xiàng)目還應(yīng)明確項(xiàng)目所采用技術(shù)的內(nèi)容。

　　項(xiàng)目估算總投資3000萬(wàn)元以下的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非生產(chǎn)性房屋建筑工程，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件按照《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》（見附件6）格式出具。

　　第十九條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章　核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

　　第二十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核：

　　（一）是否符合國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

　?。ǘ┦欠穹蠂?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

　?。ㄈ┑貐^(qū)布局是否合理；

　?。ㄋ模┦欠裼绊懡?jīng)濟(jì)安全；

　?。ㄎ澹┦欠窈侠黹_發(fā)并有效利用資源，特別是自然資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施；

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；

　　（七）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益是否產(chǎn)生重大不利影響。

　　第二十一條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)監(jiān)管、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

　　對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)的項(xiàng)目，或者雖然申請(qǐng)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、水資源管理、外匯管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第二十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　第二十三條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生重大變化或建設(shè)地址發(fā)生變更，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章　監(jiān)督

　　第二十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

　　各級(jí)政府有關(guān)部門不得越權(quán)辦理不屬于本部門核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目。

　　第二十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十六條　咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十七條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第二十八條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、銀行監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)的項(xiàng)目、雖然申請(qǐng)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

　　第二十九條　各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)情況的監(jiān)測(cè)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

　　省發(fā)展改革部門和省經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)建立全省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)信息系統(tǒng)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息，并加強(qiáng)全省企業(yè)投資項(xiàng)目信息管理，在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章　附則

　　第三十條　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第三十一條　本辦法自公布之日起施行。本省在此之前公布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件1

廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱

第一章　項(xiàng)目總論

　　1.1 項(xiàng)目背景

　　項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承辦單位或建設(shè)單位、承擔(dān)編制申請(qǐng)報(bào)告的咨詢單位及其資質(zhì)、申請(qǐng)報(bào)告工作依據(jù)及工作概況等。

　　1.2 項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況

　　項(xiàng)目申請(qǐng)單位現(xiàn)有主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債和股東構(gòu)成等情況。

　　1.3 項(xiàng)目研究結(jié)論

　　項(xiàng)目規(guī)模、原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)、項(xiàng)目工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算和資金籌措、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)論等綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

第二章　項(xiàng)目建設(shè)基本情況

　　2.1項(xiàng)目建設(shè)基本情況

　　國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展概況、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、投資規(guī)模、出資方式及融資方式、主要投資方、擬進(jìn)口設(shè)備及用匯額等。

　　2.2 項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案

　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。生產(chǎn)技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)和工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇。技術(shù)含量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況和技術(shù)水平發(fā)展階段評(píng)價(jià)。

　　2.3 項(xiàng)目建、構(gòu)筑物方案

　　總平面布置和運(yùn)輸、土建工程主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、其他工程等。

第三章　建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃

　　3.1 項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域情況

　　建設(shè)地區(qū)的資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸情況，自然條件與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要的關(guān)系。

　　3.2 項(xiàng)目用地情況

　　項(xiàng)目用地占用土地?cái)?shù)量，占用農(nóng)用地、建設(shè)用地等數(shù)量，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，需要拆遷及可利用的原有建筑物、構(gòu)筑物情況，項(xiàng)目需要支付的補(bǔ)償或出讓費(fèi)用，項(xiàng)目用地預(yù)審情況。

　　3.3 項(xiàng)目布局規(guī)劃情況

　　合理布局的論證分析。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局與所在地城市規(guī)劃銜接情況。

第四章　資源利用和能源耗用分析

　　4.1 資源和原材料

　　項(xiàng)目需要利用的自然資源及其來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢(shì)，項(xiàng)目所需原材料及主要輔助材料需用量。項(xiàng)目資源利用與相關(guān)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的銜接。

　　4.2 能源耗用和公共設(shè)施的占用

　　項(xiàng)目所需煤、電、汽、氣、油、路（運(yùn)輸）等燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和能力，需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的設(shè)施能力。

　　4.3節(jié)能和節(jié)水措施

　　能源和水資源消耗量大的項(xiàng)目，應(yīng)符合綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，并提出節(jié)能和節(jié)水措施，對(duì)能耗、水耗指標(biāo)進(jìn)行分析。

第五章　環(huán)境影響分析

　　5.1 建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀

　　項(xiàng)目所在地的自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。包括地理、水文、氣候、氣象等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡以及重要政治文化設(shè)施情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、人群健康狀況和地方病等情況，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

　　5.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物分析

　　項(xiàng)目主要污染源，主要污染物的種類、排放濃度、排放量和排放方式等，廢棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。采用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.3 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

　　建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目環(huán)境影響的特征，環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。

　　5.4 環(huán)保措施的評(píng)述及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

　　5.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理的建議

　　5.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和建議

第六章　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析

　　6.1 投資估算和資金籌措

　　分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需投資，估算工程總投資，并對(duì)資金籌措作出分析。

　　6.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)

　　6.3 社會(huì)效果分析

　　分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響，包括分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響等。

第七章　建設(shè)與實(shí)施

　　7.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的安全、消防、衛(wèi)生等措施

　　7.2 工程質(zhì)量要求

　　7.3 項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式

第八章　結(jié)論與附件

　　8.1 結(jié)論及有關(guān)說(shuō)明

　　8.2 需要政府解決的問題和建議

　　8.3 有關(guān)附件

附件2

廣東省企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提綱

　　一、總論

　　（一）項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況

　?。ǘ╉?xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)必要性

　　二、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品市場(chǎng)供需分析

　?。ǘ﹥r(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

　?。ㄈ┦袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模（包括產(chǎn)能等）

　?。ǘ┊a(chǎn)品方案（主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平）

　　四、廠址選擇

　　（一）廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件

　?。ǘ┈F(xiàn)有場(chǎng)地利用情況

　　五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　?。ㄒ唬┲饕O(shè)備方案

　?。ǘ┕こ谭桨?/p>

　　（三）技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平

　　六、主要原材料和能源供應(yīng)

　?。ㄒ唬┲饕牧瞎?yīng)

　?。ǘ┠茉垂?yīng)

　　七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程

　　（一）總圖布置

　?。ǘ﹫?chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

　?。ㄈ┕幂o助工程

　　八、節(jié)能措施

　?。ㄒ唬┕?jié)能、節(jié)水措施

　?。ǘ┠芎?、物耗指標(biāo)分析

　　九、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　（一）廠址環(huán)境條件

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

　　（三）環(huán)境保護(hù)措施方案

　?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)投資

　　（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防

　?。ㄒ唬┪：σ蛩嘏c危害程度

　?。ǘ┌踩胧┓桨?/p>

　?。ㄈ┫涝O(shè)施

　　十一、投資及資金籌措估算

　?。ㄒ唬┩顿Y估算表

　?。ǘ┵Y本金籌措

　?。ㄈ﹤鶆?wù)資金籌措

　?。ㄋ模┤谫Y方案分析

　　十二、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　（一）不確定性分析

　?。ǘ┴?cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)評(píng)價(jià)

　?。ㄒ唬膬?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，分析項(xiàng)目的影響。

　?。ǘ╉?xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

　?。ㄈ╉?xiàng)目與所在地互適性分析

　?。ㄋ模┥鐣?huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

　　十四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

　　十五、結(jié)論與建議

　　十六、需要提交的有關(guān)附件