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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（２００４－２０２０年）》已經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施；實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)逕向省環(huán)保局反映。

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　　一、環(huán)境現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ保?br>
　　（一）局部有所改善，形勢(shì)依然嚴(yán)峻　　　　　　　　?。ǎ保?br>
　?。ǘ┉h(huán)境不堪重負(fù)，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)　　　　　　　　?。ǎ玻?br>
　　二、規(guī)劃原則與目標(biāo)　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ常?br>
　　（一）指導(dǎo)思想　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ常?br>
　?。ǘ┮?guī)劃原則　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ常?br>
　　（三）規(guī)劃目標(biāo)　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ矗?br>
　　三、戰(zhàn)略任務(wù)　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ担?br>
　　（一）紅線調(diào)控，優(yōu)化區(qū)域空間布局　　　　　　　　　（５）

　?。薄?gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系　　　　　　　　　　　　?。ǎ担?br>
　?。?、優(yōu)化水環(huán)境安全格局　　　　　　　　　　　　　　（７）

　?。?、確立大氣環(huán)境敏感區(qū)　　　　　　　　　　　　?。ǎ保矗?br>
　　（二）綠線提升，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展　　　　　　　?。ǎ保矗?br>
　　１、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ保担?br>
　?。?、發(fā)展生態(tài)工業(yè)　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ保叮?br>
　　３、推進(jìn)生態(tài)旅游　　　　　　　　　　　　　　　　（１９）

　?。础⒋龠M(jìn)可持續(xù)消費(fèi)　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ玻埃?br>
　?。ㄈ┧{(lán)線建設(shè)，保障環(huán)境安全　　　　　　　　　?。ǎ玻玻?br>
　?。薄⒅攸c(diǎn)解決水污染問題　　　　　　　　　　　　?。ǎ玻玻?br>
　　２、改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量　　　　　　　　　　　　（２４）

　?。场⒎乐喂腆w廢物環(huán)境污染　　　　　　　　　　　?。ǎ玻担?br>
　　四、保障措施　　　　　　　　　　　　　　　　　　（２７）

　?。ㄒ唬?shí)行綜合決策，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)　　　　　　　?。ǎ玻福?br>
　?。薄⒔⑼晟凭C合決策機(jī)制　　　　　　　　　　　?。ǎ玻福?br>
　?。病⒓訌?qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，從嚴(yán)統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求　　　（２８）

　?。?、深化環(huán)境保護(hù)考核制度　　　　　　　　　　　?。ǎ玻福?br>
　?。ǘ┙⒄鲗?dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)保機(jī)制（２９）

　?。薄⒚鞔_政府職責(zé)　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ玻梗?br>
　　２、強(qiáng)化政策引導(dǎo)　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ玻梗?br>
　?。?、建立環(huán)境信息公開制度　　　　　　　　　　　?。ǎ玻梗?br>
　　４、推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步　　　　　　　　　　　　　?。ǎ玻梗?br>
　　５、鼓勵(lì)公眾參與　　　　　　　　　　　　　　　?。ǎ常埃?br>
　　（三）改革環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效能　　　　（３０）

　?。?、加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　（３０）

　?。?、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理　　　　　　　　　　　　　?。ǎ常保?br>
　?。?、提升環(huán)保管理現(xiàn)代化水平　　　　　　　　　　?。ǎ常保?br>
　?。ㄋ模┘哟蟓h(huán)保投入，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)　　　　　　（３２）

　?。?、拓寬環(huán)保融資渠道　　　　　　　　　　　　　　（３２）

　?。?、重點(diǎn)抓好五大建設(shè)工程　　　　　　　　　　　?。ǎ常玻?br>
　　
　　

　　一、環(huán)境現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┚植坑兴纳?，形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　經(jīng)過２０多年的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。２００２年，在占全國(guó)０．４％的國(guó)土面積上，珠江三角洲聚集了全國(guó)３％的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)近９％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，珠江綜合整治初見成效，流經(jīng)城市河段的水質(zhì)狀況已有所改善，煤煙型污染得到初步控制，但是整體環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

　　雖然珠江三角洲主、干流水道水質(zhì)基本上維持ＩＩ、ＩＩＩ類良好水平，但由于生活廢水排放量大、工業(yè)排污集中、畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，目前受污染的河流長(zhǎng)度仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，大部分城市江段、河涌水質(zhì)污染嚴(yán)重，局部河段水體劣于Ⅴ類，沿岸居民生活生產(chǎn)受到影響。區(qū)域供水排水交錯(cuò)，部分城市飲用水水源地水質(zhì)受到影響，跨區(qū)水污染日益突出。區(qū)域水資源豐沛優(yōu)勢(shì)正向水質(zhì)型缺水劣勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　珠江三角洲酸雨頻率仍居高不下，形成了以廣州、佛山為中心的酸雨高發(fā)地帶，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增加的趨勢(shì)，以氮氧化物污染為特征的機(jī)動(dòng)車尾氣型空氣污染日益凸現(xiàn)，已出現(xiàn)光化學(xué)污染征兆，并形成了區(qū)域大氣復(fù)合污染現(xiàn)象。

　　珠江三角洲生態(tài)用地被大量擠占，原生林、自然次生林遭破壞，一些關(guān)鍵性的生態(tài)過渡帶、節(jié)點(diǎn)和廊道沒有得到有效保護(hù)，區(qū)域自然生態(tài)體系破碎化明顯，缺乏區(qū)域控制性生態(tài)防護(hù)系統(tǒng)。亂捕濫獵、亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止，野生動(dòng)植物數(shù)量和種類驟減，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。森林生物量和凈生產(chǎn)量不高，森林生態(tài)效益低。單位土地面積農(nóng)藥使用量、化肥施用量高于全國(guó)平均水平，氮肥污染、農(nóng)藥殘留與持久性有機(jī)污染有所加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益退化，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量有所下降，生態(tài)赤字嚴(yán)重。

　　珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境綜合決策機(jī)制有待加強(qiáng)，部分地區(qū)仍存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象?？h、鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保管理能力較薄弱，環(huán)境監(jiān)管模式和能力適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求。環(huán)保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態(tài)建設(shè)的投入不足，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后、欠賬嚴(yán)重，形成“先污染后治理”的局面，環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異和不平衡性逐漸出現(xiàn)，資源與環(huán)境已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的“短板”，制約了未來珠江三角洲城市群總體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┉h(huán)境不堪重負(fù)，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　廣東省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)確定了未來的奮斗目標(biāo)，到２０１０年全省人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到２０２０年，全省人均ＧＤＰ比２０１０年再翻一番，全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這一奮斗目標(biāo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加繁重。

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，２０１０年、２０２０年廢水和水污染物產(chǎn)生量將分別比２００２年增加６０％、１００％，二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（ＰＭ１０）污染物排放量也將有較大幅度的增加，固體廢物產(chǎn)生總量將分別增加５０％、８０％。這些都將對(duì)未來珠江三角洲環(huán)境造成巨大壓力，目前已經(jīng)透支的環(huán)境容量和資源難以支撐粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，珠江三角洲將面臨著許多新老環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。


　　二、規(guī)劃原則與目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以提高人民群眾生活水平和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）規(guī)劃原則

　　以人為本，環(huán)境優(yōu)先：堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以環(huán)境資源的可持續(xù)利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，確保區(qū)域環(huán)境安全。

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展：按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，走新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃、布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　著眼未來，科學(xué)謀劃：著眼于珠江三角洲未來的可持續(xù)發(fā)展，全面分析未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展制約因素，正視當(dāng)前的環(huán)境狀況與率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求的差距，探索新思路，謀劃新發(fā)展。

　　完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)控：強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，落實(shí)分級(jí)目標(biāo)、任務(wù)，建立機(jī)制，采取措施，合理有效配置公共資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)

　　規(guī)劃總體目標(biāo)為：把珠江三角洲建成全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

　　到２０１０年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，主要污染物排放量被大幅度削減，珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持良好水平，酸雨頻率明顯下降，各市環(huán)境保護(hù)綜合指標(biāo)達(dá)９０分以上，所有城市達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市要求，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群。

　　到２０２０年，生態(tài)環(huán)境安全格局基本形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，所有城市達(dá)到生態(tài)市要求，建成生態(tài)城市群。


　　三、戰(zhàn)略任務(wù)

　珠江三角洲現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要完成“紅線調(diào)控、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)”三大戰(zhàn)略任務(wù)。

?。ㄒ唬┘t線調(diào)控，優(yōu)化區(qū)域空間布局

?。保畼?gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系

?。ǎ保┥鷳B(tài)功能區(qū)劃

　　根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的差異性等，將珠江三角洲劃分為環(huán)型山地森林生態(tài)安全屏障區(qū)、三角洲平原農(nóng)業(yè)都市經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)等３個(gè)一級(jí)生態(tài)功能區(qū)，西部生態(tài)防護(hù)和生物多樣性保護(hù)區(qū)等７個(gè)二級(jí)生態(tài)功能區(qū)，大沙河水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)等７５個(gè)陸域三級(jí)功能區(qū)和５個(gè)沿海三級(jí)功能區(qū)。

　?。ǎ玻?gòu)建區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系

　　對(duì)大型自然斑塊以及濕地進(jìn)行保護(hù)、撫育及自然恢復(fù)，保護(hù)相對(duì)孤立的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保留地，建設(shè)成區(qū)域生態(tài)體系中的結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)；對(duì)連綿山脈、河流干道進(jìn)行維護(hù)，沿交通干道和經(jīng)濟(jì)走廊建立完善的防護(hù)體系，形成連通區(qū)域內(nèi)各結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)通道；加強(qiáng)對(duì)城市群之間的孤立山體綠地的保護(hù)和恢復(fù)，形成城市群綠核；維護(hù)各生態(tài)通道的交叉點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，保護(hù)好區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；保護(hù)大片城鎮(zhèn)景觀中殘遺的小片自然斑塊，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)調(diào)控。建成十八節(jié)點(diǎn)、十六通道、六區(qū)六核的點(diǎn)線面相結(jié)合的區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。

　?。ǎ常┍Ｗo(hù)重要與敏感生態(tài)區(qū)

　　保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)。合理調(diào)整和優(yōu)化水源涵養(yǎng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制水污染源，加強(qiáng)生態(tài)培育和建設(shè)。

　　建設(shè)自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)占陸地面積的比例穩(wěn)定增加，到２０１０年，新建自然保護(hù)區(qū)１５個(gè)，升級(jí)自然保護(hù)區(qū)９個(gè)（國(guó)家級(jí)３個(gè)、省級(jí)６個(gè)），擴(kuò)建自然保護(hù)區(qū)４個(gè)，包括市級(jí)保護(hù)區(qū)的升級(jí)及擴(kuò)建，全區(qū)自然保護(hù)區(qū)達(dá)９３個(gè)，總面積約４０．１萬公頃，占陸地面積的比例達(dá)到６．３％。

　　保護(hù)河口及近岸海域生態(tài)環(huán)境。到２０１０年，近岸海域水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)大亞灣－大鵬灣、廣州－萬山群島、珠海－臺(tái)山赤溪半島東部和川山群島河口海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　治理水土流失。到２０１０年，自然水土流失治理率達(dá)８０％以上，坡度大于２５度的陡耕地全部還林還草，人為水土流失得到控制。

　　（４）實(shí)施生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制

　　按照對(duì)生態(tài)保護(hù)要求的嚴(yán)格程度，將珠江三角洲劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)、引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)，以此作為區(qū)域生態(tài)保護(hù)和管理的基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)格保護(hù)區(qū)：包括自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、海岸帶、水土流失極敏感區(qū)、原生生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)公益林等重要和敏感生態(tài)功能區(qū)，面積約５０５８平方公里，占珠三角土地總面積的１２．１３％，各級(jí)政府應(yīng)將這些區(qū)域劃為紅線區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　控制性保護(hù)利用區(qū)：包括重要生態(tài)功能控制區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)等，面積約為１７４８３平方公里，占珠三角土地總面積的４１．９３％?？刂菩员Ｗo(hù)利用區(qū)可以進(jìn)行適度開發(fā)利用，但必須保證開發(fā)利用不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降和生態(tài)功能的損害，同時(shí)應(yīng)采取積極措施促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能的改善和提高。

　　引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)：主要包括以農(nóng)業(yè)利用為主的引導(dǎo)性資源開發(fā)利用區(qū)和城市建設(shè)開發(fā)區(qū)，面積約為１９１５７平方公里，占珠三角土地總面積的４５．９４％。引導(dǎo)性資源開發(fā)利用區(qū)應(yīng)降低單位土地面積化肥農(nóng)藥施用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制面源污染；城市建設(shè)開發(fā)區(qū)應(yīng)注意城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市綠化率。

　?。玻畠?yōu)化水環(huán)境安全格局

　　調(diào)整取水排水格局，調(diào)整和優(yōu)化各河段水功能，實(shí)現(xiàn)高、低用水功能之間的有序協(xié)調(diào)，確立水環(huán)境總量控制目標(biāo)，確保區(qū)域持續(xù)性供水安全。到２０１０年，集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％。

　?。ǎ保┱{(diào)整取水排水格局，系統(tǒng)分離取水排水河系

　　東江水資源區(qū)域：包括深圳、東莞、惠州市的東江水資源區(qū)。

　　東江干流及下游河網(wǎng)區(qū)的非感潮河道，包括東江主干、西枝江、增江的主要河道及河網(wǎng)區(qū)域咸水線以上（萬江、中堂、新塘一線以北）的主要河道，作為區(qū)域共同的水源地嚴(yán)格保護(hù)。

　　石馬河－寒溪水－東莞運(yùn)河排水河系：東莞市絕大部分（石碣、石排、高埗三鎮(zhèn)污水經(jīng)中心溝收集處理后調(diào)跨過南支流進(jìn)入運(yùn)河）、深圳市的龍華、觀瀾、布吉（部分）等污水在現(xiàn)有水道的基礎(chǔ)上采取必要的工程措施連結(jié)貫通，從東莞新灣的農(nóng)裕圍入海。

　　深圳河排水系統(tǒng)：深圳特區(qū)皇崗路以東的排水與香港新界的排水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后從深圳灣入海。其中深圳水庫(kù)集水區(qū)內(nèi)的排水處理達(dá)標(biāo)后以人工抽提方式進(jìn)入深圳河。

　　深圳特區(qū)西部排海排水系統(tǒng)：收集深圳特區(qū)皇崗路以西的市政污水，經(jīng)多級(jí)提升進(jìn)入南山污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后采用海底管道排放至珠江口東槽。

　　珠江口東岸獨(dú)立排水系統(tǒng)：包括深圳市寶安區(qū)與東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)等區(qū)域數(shù)個(gè)自然流向的獨(dú)立小系統(tǒng)。如西鄉(xiāng)全境與南山區(qū)少部分跨境排水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入珠江口東岸的前海灣，福永、沙井兩鎮(zhèn)獨(dú)立收集并處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入珠江口東灘。

　　深圳東部通海排水系統(tǒng)：包括深圳市梧桐山以東區(qū)域的鹽田區(qū)與龍崗區(qū)的龍崗、坪地、梓坑、坪山、橫崗、葵涌、大鵬、南澳等鎮(zhèn)。其中，大鵬灣周邊的排水處理達(dá)標(biāo)后可獨(dú)自入海，建立排水系統(tǒng)將原經(jīng)過淡水河、西枝江最后進(jìn)入東江的龍崗區(qū)的大部分污水處理達(dá)標(biāo)后引入排向海洋的區(qū)域性排水通道，以確保東江支流西枝江、淡水河的水質(zhì)達(dá)標(biāo)安全。

　　大亞灣區(qū)域排水系統(tǒng)：南線收集新圩、秋長(zhǎng)、淡水、澳頭等地排水，處理達(dá)標(biāo)后由放流管排向大亞灣南側(cè)外灣的專設(shè)試驗(yàn)區(qū)；北線收集永湖、沙田、霞涌及石化工業(yè)區(qū)等地排水，處理達(dá)標(biāo)后由放流管排向大亞灣北側(cè)外灣的專設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

　　東江主干排水系統(tǒng)：包括東江干流及其一級(jí)支流西枝江、增江主干的廣大集水區(qū)域，排水最終只能進(jìn)入
水源地東江。在本區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)水污染型工業(yè)，不宜布置大型城區(qū)。

　　廣州市東片排水系統(tǒng)：包括廣州市黃埔區(qū)全部、天河與增城市的一部分，構(gòu)成排入黃埔水道的排水系統(tǒng)，在東江北干流西岸大墩至新塘一線的排水，應(yīng)截流處理后引向南崗以下的排水管系統(tǒng)。

　　東江河網(wǎng)區(qū)排水系統(tǒng)：以新塘、中堂、萬江一線為界，其下游各鎮(zhèn)區(qū)獨(dú)立成排水系統(tǒng)（或適當(dāng)引向下游），經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。上游的排水可引入下游處理后排放或向東調(diào)入運(yùn)河排水系統(tǒng)。

　　北江、東江共同水資源區(qū)域：主要為廣州市。

　　區(qū)域內(nèi)的東江水調(diào)往珠江三角洲東部，保好用好流溪河水源的同時(shí)，拓展用好北江水，以順德水道及與其相通的西江來水、北江干流和白坭水道作為儲(chǔ)備水源，以東江北支流、增江、流溪河、白坭水道、西航道、北江干流、順德水道－沙灣水道構(gòu)成環(huán)形供水通道。

　　虎門排水河系：包括上游的西南涌、佛山水道及其分支、水口水、大坦水、大欖沖、雅瑤水、前后航道、瀝窖水道、三枝香水道、黃埔水道、獅子洋水道等，自然流向基本與供水河道分離，僅需在少數(shù)地方加節(jié)制閘。

　　蕉門排水河系：由位于沙灣水道以南、以蕉門水道為主干的河網(wǎng)組成。

　　口門外排水體系：南沙新開發(fā)區(qū)地處河網(wǎng)以外，形成向伶仃水道的排放系統(tǒng)，保護(hù)河網(wǎng)區(qū)水質(zhì)。

　　流溪河流域排水：限制大規(guī)模開發(fā)的同時(shí)，將排水按天然流向匯入各支流，采取適當(dāng)?shù)暮拥纼艋胧?，確保集中排水不直接進(jìn)入流溪河主干，進(jìn)入主干的徑流達(dá)到Ⅲ類，保護(hù)流溪河本地供水水源。

　　北江、西江共同水資源區(qū)域：包括四會(huì)、中山，以及佛山市的禪城、三水、南海、順德等。

　　以北江主干、綏江主干、西江主干、東平順德水道并下連沙灣、桂洲、小欖、雞鴉、容桂等水道，構(gòu)成網(wǎng)狀供水河系，中部通過甘竹溪和容桂水道與西江主干相連，構(gòu)成整個(gè)河網(wǎng)區(qū)的戰(zhàn)略性調(diào)配水源。同時(shí)，保護(hù)以五桂山為中心形成的本地徑流。
　　

? 　　洪奇瀝排水系統(tǒng)：由黃沙瀝、橫瀝以下的洪奇瀝口門河道及西側(cè)的河網(wǎng)組成，受納中山、番禺區(qū)域的排水。

　　鳧洲水道－歧江河－橫門排水系統(tǒng)：建立貫穿區(qū)域南北的排水主干系統(tǒng)，受納中山、順德、新會(huì)的部分排水。

　　河網(wǎng)區(qū)內(nèi)河涌排水系統(tǒng)：在區(qū)域河網(wǎng)區(qū)內(nèi)不能直接調(diào)排入通海排水系統(tǒng)的污水，必須先排入內(nèi)河涌，不能直接排入供水河道，對(duì)受納負(fù)荷超過環(huán)境容量的內(nèi)河涌按需要建設(shè)河道凈化系統(tǒng)，確保進(jìn)入供水河道的河涌水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。

　　沿海排水體系：在澳門至橫門口沿海區(qū)建立分散的近岸排水系統(tǒng)。

　　西江水資源區(qū)域：包括了肇慶、高要、高明、鶴山、江門、新會(huì)、中山、珠海、斗門等地。

　　肇慶至四口門之間萬余平方公里區(qū)域的排水只能沿西江干流而下，上、下游在發(fā)展過程中供、排水矛盾日益突出。以西江主干為中心，與睦洲、虎跳門、泥灣門水道上端等河道構(gòu)成區(qū)域供水河道系統(tǒng)，在合理利用本地水資源的前提下，按發(fā)展需要建設(shè)從該河系調(diào)水的區(qū)域性供水網(wǎng)絡(luò)。

　　前山河排水系統(tǒng)：受納中珠聯(lián)圍排水，從澳門西側(cè)進(jìn)入珠江口。

　　磨刀門排水系統(tǒng)：為確保供水，磨刀門水道僅限在燈籠山斷面以下直接受納排水。

　　江門河排水系統(tǒng)：受納江新聯(lián)圍排水，進(jìn)入銀洲湖后出海。

　　雞啼門排水系統(tǒng)：從井岸（斗門區(qū)）段起至口門外，受納該水道二側(cè)區(qū)域排水。

　　虎跳門排水系統(tǒng)：受納江新聯(lián)圍下游排水。

　　西江主干排水系統(tǒng)：從江門周郡以上區(qū)域的排水，就近排入支流水系各河涌，對(duì)受納負(fù)荷超過環(huán)境容量的河道進(jìn)行凈化處理，達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)后，通過天然河道進(jìn)入西江。

　　西江、潭江共同供水區(qū)域：包括新會(huì)、恩平、開平、臺(tái)山等地區(qū)。

　　該區(qū)域供、排水道相互交叉，銀洲湖以南目前使用潭江水源，水量、水環(huán)境容量資源都相對(duì)較為缺乏，且潭江上下游供、排水也存在矛盾。以潭江為本地本源，通過西江干流及其分流的睦洲、泥灣、虎跳等水道建立跨水道調(diào)水管網(wǎng)，形成區(qū)域性戰(zhàn)略水源。

　　銀洲湖排水系統(tǒng)：受納大澤與新會(huì)區(qū)以下區(qū)域的排水，未來通過建設(shè)人工排水管道系統(tǒng)將原進(jìn)入供水河道的污水排入該水道。

　　沿海排水系統(tǒng)：在臺(tái)山、斗門、珠海沿岸依地形建立多個(gè)獨(dú)立入海排水系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)人工調(diào)排工程將沿岸縱深３０公里的排水處理達(dá)標(biāo)后入海。

　　潭江排水系統(tǒng)：大澤以上區(qū)域的排水不能直接排入潭江，可排入潭江各支流，對(duì)受納負(fù)荷超過環(huán)境容量的河道，要規(guī)劃建設(shè)河道凈化、人工濕地處理系統(tǒng)，使河水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類后再進(jìn)入潭江。

　　（２）調(diào)整優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū)劃

　　結(jié)合區(qū)域取水排水河系分離、容量利用以及發(fā)展需求，調(diào)整和優(yōu)化珠江三角洲地表水環(huán)境功能區(qū)劃。協(xié)調(diào)飲用水源地主河道上下段水質(zhì)功能，限制向具有飲用水功能的河段直接排水。規(guī)定自然匯入主河道的水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水，處理后廢水先排入城市內(nèi)河涌，同時(shí)采取措施確保各水體功能區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)入河排
污口進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與管理。

　　加大對(duì)水污染嚴(yán)重區(qū)域的整治力度。特別是廣州珠江前航道、市橋水道，深圳河和珠海前山河，江門市的江門河、禮樂河，佛山水道，中山歧江水道，東莞的東引運(yùn)河、石馬河等，必須實(shí)行嚴(yán)格的工程措施有效削減污染負(fù)荷，必要時(shí)采取輸調(diào)生態(tài)用水與河道凈化等措施。

　?。ǎ常﹪?yán)格保護(hù)飲用水源

　　禁止在水源保護(hù)區(qū)布設(shè)排放污水項(xiàng)目，嚴(yán)格限制在重要集水區(qū)布局排放污水的項(xiàng)目，主要有以下區(qū)域：廣州珠江西航道沙貝以上整個(gè)流溪河、增江增城以上集水區(qū)域，以及劃為水源地河道及水庫(kù)，深圳所有飲用水源地、水庫(kù)及其集水區(qū)域；佛山白坭河集水區(qū)、高明滄江河明城以上集水區(qū)、北江集水區(qū)、北江水系（東平、順德等）供水河道以及區(qū)內(nèi)納入飲用水源的水庫(kù)及其集水區(qū)等；東莞東江萬江、中堂以上集水區(qū)（排水人工導(dǎo)入東莞運(yùn)河排水體系的區(qū)域除外），同沙、松木山水庫(kù)及其集水區(qū)等；惠州西枝江星河斷面以上集水區(qū)、所有列入Ⅱ類水的水庫(kù)集水區(qū)、東江供水河道集水區(qū)；肇慶綏江東鄉(xiāng)以上斷面、新興河蓮塘以上集水區(qū)、水庫(kù)集水區(qū)、西江供水河道等；中山長(zhǎng)江水庫(kù)集水區(qū)、列為Ⅱ類水的東海、小欖等供水河道；珠海供水河道及作為飲用水的水庫(kù)及其集水區(qū)；江門潭江水口以上流域（開平、恩平、臺(tái)山等建成區(qū)除外）、西江供水河道、沙田河水口以上集水區(qū)、以及作為飲用水源的水庫(kù)及其集水區(qū)。

　?。常_立大氣環(huán)境敏感區(qū)

　　到２０１０年，二氧化硫（ＳＯ2）、氮氧化物（ＮＯＸ）和可吸入顆粒物（ＰＭ10）排放總量控制目標(biāo)為４０萬噸／年、４２萬噸／年、３０萬噸／年以內(nèi)。

　　各城市城區(qū)和近郊區(qū)原則上不安排對(duì)大氣環(huán)境影響大的項(xiàng)目。珠江三角洲中部，特別是廣州、佛山及東莞的大氣環(huán)境容量已飽和，原則上不再新建大氣污染物排放量大的項(xiàng)目?；ǘ?三水-高明-鶴山-新會(huì)-斗門-珠海-番禺-廣州市區(qū)-東莞-深圳的大氣污染源對(duì)整個(gè)區(qū)域大氣環(huán)境影響較大，需加大治理力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格控制大氣污染物排放量大的項(xiàng)目。

　?。ǘ┚G線提升，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為核心，改變高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建立可持續(xù)的發(fā)展模式。到２０１０年、２０２０年將單位ＧＤＰ物耗能耗指標(biāo)降低到現(xiàn)狀的１／２、１／４，單位ＧＤＰ污染物排放指標(biāo)降低到現(xiàn)狀的１／３和１／６。

　?。?、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　（１）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　在西部生態(tài)保護(hù)與生物多樣性保護(hù)區(qū)、東北部生態(tài)防護(hù)與水土流失控制區(qū)，采用丘陵山區(qū)立體農(nóng)業(yè)、庭院立體經(jīng)營(yíng)等模式，以沿河流兩岸和沿海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)、戶用沼氣池建設(shè)為重點(diǎn)，開展以生態(tài)防護(hù)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　在廣佛中部都市區(qū)、深莞惠東部都市區(qū)、珠（澳）中西岸都市區(qū)，采用生態(tài)屏障（緩沖）區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)莊觀光等模式，以沿道路生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶建設(shè)、城市之間和城鄉(xiāng)之間生態(tài)農(nóng)業(yè)緩沖區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開展以生態(tài)屏障功能為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　在依山環(huán)城平原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，采用稻田立體種養(yǎng)、基塘結(jié)合、生態(tài)農(nóng)莊觀光等模式，以農(nóng)田保護(hù)區(qū)和綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開展以生態(tài)種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　?。ǎ玻┙ㄔO(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系

　　到２０１０年，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)圈建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，建成可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色食品基地、有機(jī)食品基地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、維持農(nóng)業(yè)景觀完整性的目的。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)：沿河流布置生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，沿道路建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、生態(tài)農(nóng)業(yè)隔離帶，保障城市之間、城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)景觀的連通性。

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)圈建設(shè)：以城市為中心劃分生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，第一圈層各城市市區(qū)內(nèi)主要發(fā)展園林綠化；第二圈層城市近郊主要發(fā)展園藝花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)；第三圈層城市遠(yuǎn)郊發(fā)展畜牧、蔬菜、綠色食品等；外部圈層廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展各種模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　?。玻l(fā)展生態(tài)工業(yè)

　　調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以九大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升工藝技術(shù)水平，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。

　　（１）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

　　加快電鍍、化學(xué)制漿、化工、制革、紡織印染、冶煉、發(fā)酵、固體廢物加工等重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作。制定園區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，并制定園區(qū)污染物排放總量控制目標(biāo)和相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)污染集中控制集中治理。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。推動(dòng)園區(qū)ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高環(huán)境管理水平。

　　（２）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)

　　根據(jù)國(guó)家和廣東省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，嚴(yán)格限制、淘汰、禁止１０大類１６１個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。關(guān)閉和淘汰污染嚴(yán)重和落后的小水泥、小冶金、小鑄造、小火電等工藝和設(shè)備，或通過以大代小的辦法，實(shí)現(xiàn)污染集中控制。

　?。玻埃埃的昵?，依法關(guān)停５０兆瓦燃煤（油）小火電；全面整頓和復(fù)綠采石場(chǎng)；基本清除土窯燒磚廠。２０１０年前，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷位于中心區(qū)高能耗、重污染的工廠企業(yè)。限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)、或使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　電力行業(yè)：不再規(guī)劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠；已規(guī)劃的新建電廠要配套煙氣脫硫裝置；２００５年前，依法關(guān)停５０兆瓦燃煤（油）小火電；２０１０年前，限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)；推行實(shí)行煙氣脫氮氧化物，并采用清潔能源和潔凈燃料發(fā)電技術(shù)。同時(shí)，要降低發(fā)電能耗、新鮮水消耗和廢水排放。

　　石油化工：采用熱電聯(lián)供和工業(yè)氣體聯(lián)產(chǎn)組合的公用工程，推廣加氫、干式蒸餾等清潔生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)及資源回收技術(shù)，使石化工業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

　　鋼鐵工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展熔融還原、連鑄、新一代鋼鐵材料開發(fā)等前沿技術(shù)。優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展節(jié)能成本低的燒結(jié)煉焦新技術(shù)、高爐富氧噴煤等綜合節(jié)能及環(huán)保技術(shù)。發(fā)展降低燒結(jié)機(jī)廢氣排放量與廢氣循環(huán)技術(shù)、新型煉焦技術(shù)、干煉焦技術(shù)、高爐節(jié)能降低二氧化碳技術(shù)、高爐渣和煉鋼爐渣的資源化技術(shù)、粉塵回收技術(shù)、廢鋼加工處理技術(shù)，降低能耗，減少二氧化硫和煙塵等污染物排放，使各類爐渣的綜合利用率達(dá)到１００％。

　　非金屬礦物制品業(yè)：禁止無石灰石資源地區(qū)、城市市區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)域內(nèi)投資新建擴(kuò)建水泥廠。以無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦深加工為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)，發(fā)展以煤矸石、粉煤灰和陶瓷廢料等廢物為原料的新型建材。

　　造紙及紙制品業(yè)：控制制漿造紙工業(yè)的總體規(guī)模，關(guān)閉設(shè)備落后、環(huán)境污染大的小紙廠，防止小紙廠向區(qū)外轉(zhuǎn)移。對(duì)蒸煮廢液進(jìn)行堿回收和木質(zhì)素提取，采用無氯或少氯漂白紙漿新技術(shù)，發(fā)展機(jī)械漿或化機(jī)漿、回收廢紙制漿、生化法制漿，采用高分子絮凝劑與生物法結(jié)合治理污水。

　　（３）合理引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)的布局及開發(fā)

　　隨著惠州大亞灣、珠海臨港工業(yè)區(qū)和廣州南沙的開發(fā)，依托港口，以重化工為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，對(duì)珠江三角洲環(huán)境影響深遠(yuǎn)。必須合理引導(dǎo)，促進(jìn)三大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和清潔化，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

　　一是大亞灣石化區(qū)的污水處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)２２公里的海底污水管道排向桑洲島附近，這一位置處于惠東港口半島的屏障區(qū)，污染物擴(kuò)散條件可能受到較大的限制，應(yīng)兼顧區(qū)域其他項(xiàng)目污水后將管線延伸。而珠海西區(qū)進(jìn)行填海造陸，將高欄島與大陸連接在一起，生態(tài)環(huán)境影響較大，應(yīng)合理規(guī)劃，采取有效措施，保護(hù)好陸域及周圍海域的生態(tài)環(huán)境。

　　二是三大開發(fā)區(qū)排放的污染物對(duì)臭氧濃度有較大的影響，對(duì)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物（ＶＯＣ）的排放實(shí)施嚴(yán)格控制，進(jìn)一步全面分析和量化對(duì)光化學(xué)煙霧的貢獻(xiàn)程度。

　　三是應(yīng)開展三大開發(fā)區(qū)整體開發(fā)的區(qū)域環(huán)境影響分析，確定區(qū)域的環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)。

　　四是南沙屬于重要的踏腳石節(jié)點(diǎn)，瀕臨海岸帶保護(hù)區(qū)，生態(tài)位置重要，為生態(tài)脆弱區(qū)，開發(fā)時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建設(shè)毗鄰珠江口的濕地保護(hù)區(qū)，應(yīng)避免建設(shè)污染物排放量大的項(xiàng)目。

　　３．推進(jìn)生態(tài)旅游

　　建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色旅游和跨市生態(tài)組合旅游，繼續(xù)開展創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的活動(dòng)，到２００５年，區(qū)內(nèi)城市全部建成“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

　　加強(qiáng)生態(tài)旅游開發(fā)監(jiān)管。鼓勵(lì)開展ＩＳＯ１４００１體系認(rèn)證，加強(qiáng)旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的環(huán)境管理體系建設(shè)。制定生態(tài)旅游景區(qū)的控制性規(guī)劃，嚴(yán)格控制旅游接待人數(shù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，提高游客的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的快速健康發(fā)展。

　?。矗龠M(jìn)可持續(xù)消費(fèi)

　　以發(fā)展清潔能源、綠色交通和建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)。

　?。ǎ保┩茝V清潔能源

　　發(fā)展清潔能源。發(fā)展太陽能、風(fēng)能、潮汐能、沼氣等清潔能源和可再生能源，著手開發(fā)氫能源。

　　發(fā)展城市燃?xì)?。２００６年建成投產(chǎn)液化天然氣（ＬＮＧ）一期工程，向廣州、深圳、東莞、佛山四市供應(yīng)；２００８年建設(shè)投產(chǎn)二期工程，增加連接惠州、江門、中山、珠海和肇慶五個(gè)市。珠江三角洲地區(qū)城市居民的天然氣使用率達(dá)到２８％以上，廣州市區(qū)家庭基本普及天然氣。

　　調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。加大西電引入。加快ＬＮＧ電廠建設(shè)，積極建設(shè)廣東珠江（２×３５０兆瓦）、深圳東部（３×３５０兆瓦）、深圳前灣（３×３５０兆瓦）和惠州大亞灣（３×３５０兆瓦）４個(gè)ＬＮＧ電廠。

　?。ǎ玻┌l(fā)展綠色交通

　　推廣“綠色”機(jī)動(dòng)車。嚴(yán)格控制摩托車的增長(zhǎng)。推行公交優(yōu)先，鼓勵(lì)發(fā)展電車、燃?xì)廛嚨染G色公共交通。嚴(yán)格執(zhí)行《輕型汽車和重型柴油機(jī)（發(fā)動(dòng)機(jī)）達(dá)標(biāo)車型目錄》，制定高排放車型目錄。實(shí)行新車準(zhǔn)入制度，２００６年執(zhí)行歐ＩＩＩ標(biāo)準(zhǔn)。在用車推廣采用Ｉ／Ｍ制度。

　　發(fā)展快速軌道交通。建設(shè)以廣州為核心，以廣深、廣珠經(jīng)濟(jì)帶為主軸，以廣州至惠州、廣州至恩平、廣州至肇慶、廣州至從化為發(fā)展軸，向整個(gè)區(qū)域輻射的網(wǎng)絡(luò)狀城際快速軌道交通系統(tǒng)，加速珠江三角洲地區(qū)“半小時(shí)生活圈”的形成。

　　改善城市交通管理。加快以信息技術(shù)為中心的智能交通系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)城市交通網(wǎng)絡(luò)，２０１０年前初步建成珠江三角洲地區(qū)各城市智能交通系統(tǒng)，保持道路暢通，提高運(yùn)輸效率。

　　加強(qiáng)交通建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。交通網(wǎng)絡(luò)路線應(yīng)避免通過生態(tài)環(huán)境脆弱地帶，道路建設(shè)過程要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。嚴(yán)格控制交通噪聲。

　?。ǎ常┡嘤鷳B(tài)文明

　　提高全民環(huán)境意識(shí)。繼續(xù)開展多種形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為公開；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批等實(shí)行公示或聽證制度；建立健全群眾參與環(huán)境監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。

　　加強(qiáng)綠色學(xué)校建設(shè)。制定“創(chuàng)綠”工作的計(jì)劃和目標(biāo)；宣傳生態(tài)理念；開展帶動(dòng)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)；通過校園綠化、衛(wèi)生保潔、垃圾分類收集等活動(dòng)美化校園環(huán)境。到２０１０年，珠江三角洲地區(qū)有６０％以上中小學(xué)建設(shè)成綠色學(xué)校。

　　推行生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。新建居民區(qū)應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)、施工過程中考慮環(huán)保要求，配置污水回用、生活垃圾分類收集等環(huán)保設(shè)施，老居民區(qū)逐步實(shí)施垃圾分類。到２０１０年，５０％已建小區(qū)和８０％新建小區(qū)建成生態(tài)社區(qū)。大力推行生態(tài)示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式。制定有利于綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)使用對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)品。加快實(shí)施居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民生活用水水價(jià)的步伐，完善峰谷電價(jià)政策，節(jié)約能源，提高生產(chǎn)生活能源使用效率；拒食野生動(dòng)物，珍愛自然，愛護(hù)環(huán)境，不破壞生態(tài)，形成良好的環(huán)境道德和生活習(xí)慣。

　?。ㄈ┧{(lán)線建設(shè)，保障環(huán)境安全

　?。?、重點(diǎn)解決水污染問題

　　結(jié)合珠江綜合整治和治污保潔工程的實(shí)施，全面推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作。

　　到２０１０年，工業(yè)廢水排放總量控制在２８億噸／年，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到５０％，萬元ＧＤＰ的ＣＯＤ排放量下降到３．５千克／萬元，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)“增產(chǎn)不增污”；城市污水處理率達(dá)７０％以上，工業(yè)生活ＣＯＤ排放總量控制在８７．４萬噸／年；實(shí)現(xiàn)區(qū)域性取水、排水的協(xié)調(diào)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率９５％以上；珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持良好水平，主要地表水和近岸海域水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)要求，國(guó)控、省控?cái)嗝嬉约翱缡泻恿鹘唤鐢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)８０％，流經(jīng)城市河段有機(jī)污染明顯改善。

　　到２０２０年，工業(yè)廢水排放總量控制在３８億噸／年，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到７０％，萬元ＧＤＰ的ＣＯＤ排放量下降到１．４千克／萬元；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)８５％以上，工業(yè)生活ＣＯＤ排放總量控制在６９．６萬噸／年；流經(jīng)城市河段和城鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)明顯改善，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率１００％，國(guó)控、省控江段以及跨市河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)１００％，珠江三角洲水系主干、支流水質(zhì)維持優(yōu)良水平，各自然水系基本恢復(fù)水體生態(tài)功能。

　?。ǎ保┘涌斐擎?zhèn)污水處理廠建設(shè)

　　到２０１０年，珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到７０％以上，推行二級(jí)強(qiáng)化處理工藝，提高除磷脫氮效果，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域限制聯(lián)合建設(shè)規(guī)?；?、集約型污水處理廠，水環(huán)境容量赤字的片區(qū)工業(yè)污水經(jīng)預(yù)處理后必須進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步處理、削減負(fù)荷，區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模為１６５６萬噸／日。到２０２０年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)８５％以上，污水處理規(guī)模為２２２６萬噸／日。各市污水處理建設(shè)規(guī)劃見。

　?。ǎ玻┚C合整治河道

　　實(shí)施區(qū)域河道整治工程。到２０１０年，消除黑臭河道，基本達(dá)到水體水質(zhì)目標(biāo)；到２０２０年，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，各自然水系基本恢復(fù)水體生態(tài)功能。

　?。ǎ常┛刂泼嬖次廴?br>
　　防治農(nóng)業(yè)面源污染。一是加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測(cè)，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，開發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染。到２０１０年，蔬菜、水果、藥材、茶葉等生產(chǎn)區(qū)和６０％的農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)使用高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。二是推廣配方施肥，控制氮肥施用量，平衡氮、磷、鉀比例，提高肥料利用效率，控制化肥污染。大力推廣有機(jī)肥和秸桿還田。到２０１０年，平均化肥用量（折純量）控制在２８０公斤／公頃以下，６０％的蔬菜、水果、糧食作物生產(chǎn)區(qū)實(shí)施平衡施肥。

　　防治畜禽養(yǎng)殖污染。搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；嚴(yán)格限制珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，原則上在珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)停止審批新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對(duì)充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。從環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、排污許可證和污染限期治理等方面把畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作納入法制化、規(guī)范化、程序化軌道。

　?。玻纳茀^(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量

　　（１）削減二氧化硫排放量

　　加大電力行業(yè)二氧化硫污染控制力度。到２００７年，１２５兆瓦以上燃煤及燃油發(fā)電機(jī)組配套脫硫設(shè)施，安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。關(guān)停污染嚴(yán)重的小火電，發(fā)展大容量、低能耗機(jī)組，改造低效率機(jī)組，逐步淘汰高能耗、重污染的工藝和設(shè)備。實(shí)施節(jié)能技改，提高火電廠能源利用率，在２０１０年把發(fā)電煤耗下降到３２０克標(biāo)煤／千瓦時(shí)以下。

　　逐步淘汰燃煤小鍋爐。到２０１０年淘汰所有４噸／小時(shí)以下（含４噸／小時(shí)）和使用８年以上的１０噸／小時(shí)以下的燃煤鍋爐，實(shí)施集中供熱或改用油、氣、電。

　　限制燃料含硫量。加強(qiáng)流通渠道控制，燃煤及燃油含硫量控制在０．８％以內(nèi)。

　?。ǎ玻┛刂瓶晌腩w粒物

　　原則上不再規(guī)劃擴(kuò)建、新建水泥廠。淘汰高能耗、重污染的生產(chǎn)工藝，逐步淘汰立窯?，F(xiàn)有水泥廠、電廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)備，達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)建筑、拆遷和市政等施工管理、道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。飲食服務(wù)業(yè)必須安裝油煙凈化器，嚴(yán)格控制飲食業(yè)油煙無組織排放。

　　（３）防治氮氧化物污染

　　實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，提高油品質(zhì)量，降低機(jī)動(dòng)車燃油硫和烯烴含量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣的檢測(cè)，強(qiáng)化在用車監(jiān)督管理?；痣姀S采用低氮燃燒技術(shù)，研究開發(fā)和推廣清潔燃燒技術(shù)和煙氣脫氮氧化物技術(shù)。

　　３．防治固體廢物環(huán)境污染

　?。ǎ保┌踩幹梦ｋU(xiǎn)廢物

　　建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置中心。集中布局，到２０１０年，在廣州市、深圳市、惠州市和江門市建設(shè)４個(gè)危險(xiǎn)廢物安全處置中心，新增規(guī)模５１萬噸／年。

　　安全處置醫(yī)療廢物。到２０１０年，擴(kuò)建、改建、新建９座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，新增醫(yī)療廢物安全處置能力１４０噸／日。

　?。ǎ玻┚C合處理工業(yè)固體廢物

　　強(qiáng)化源頭控制。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，建立示范，促進(jìn)各類廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

　　構(gòu)建區(qū)域綜合利用系統(tǒng)。區(qū)域聯(lián)合，在建材、冶金和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。建設(shè)區(qū)域性汽車拆解中心，綜合利用各類冶金廢物。

　　建設(shè)廢物安全處置中心。建設(shè)７個(gè)工業(yè)固體廢物安全處置中心，到２００５年新增處理規(guī)模２６５０噸／日，到２０１０年總新增處理規(guī)模達(dá)３８５０噸／日。

　?。ǎ常┘訌?qiáng)生活垃圾管理處置

　　建立分類收集與回收網(wǎng)絡(luò)體系。以廣州和深圳市為試點(diǎn)，逐步推廣垃圾分類收集，到２０１０年珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到８０％。扶持規(guī)?；罾倮闷髽I(yè)，建立完善的垃圾回收利用體系，提高生活垃圾回收利用率。

　　建設(shè)無害化處理系統(tǒng)。焚燒與填埋相結(jié)合，區(qū)域聯(lián)合，集中處理，建設(shè)３３個(gè)生活垃圾處理設(shè)施，新增生活垃圾處理能力３．４３萬噸／日。加強(qiáng)對(duì)處理處置設(shè)施的監(jiān)管，逐步淘汰規(guī)模偏小、難以達(dá)標(biāo)排放的生活垃圾處理設(shè)施。擴(kuò)建、改造１１個(gè)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無害化安全處置。

　?。ǎ矗┵Y源化利用電子廢物

　　組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)。由計(jì)劃部門牽頭，組織制造業(yè)、商品流通領(lǐng)域、街區(qū)等有關(guān)方面，珠江三角洲各鎮(zhèn)至少設(shè)置１個(gè)收集點(diǎn)，共同組建成廢舊電子電器及廢舊電池的規(guī)?；占W(wǎng)絡(luò)，２０１０年廢舊電子電器收集率達(dá)到８０％以上。

　　建設(shè)廢舊電子電器回收利用中心。建設(shè)廢舊電子電器及電池回收處理技術(shù)研究與推廣中心、廢舊電子電器及電池綜合處理中心，大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合組建示范中心和各大企業(yè)自建回收處理中心，２０１０年廢舊電子電器資源化率達(dá)到７０％以上。



　　四、保障措施

　　為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)解決綜合決策、區(qū)域協(xié)調(diào)、管理體制和能力等方面的突出問題。

　?。ㄒ唬?shí)行綜合決策，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)

　　１．建立完善綜合決策機(jī)制

　　在“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，建立和完善珠江三角洲可持續(xù)發(fā)展綜合決策和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門間環(huán)境與發(fā)展協(xié)商制度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域、流域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重大問題。完善環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程環(huán)境管理。

　　建立環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度。成立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究與環(huán)境有關(guān)的重大決策、環(huán)境影響程度和采取相應(yīng)環(huán)保措施的可行性，并對(duì)制定與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)估，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　?。玻訌?qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，從嚴(yán)統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求

　　按照環(huán)境保護(hù)區(qū)域特征要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，防止將降低環(huán)保要求作為招商引資的優(yōu)惠政策。對(duì)于重污染或造成跨區(qū)域污染的建設(shè)項(xiàng)目，由省環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)城市環(huán)保局進(jìn)行聯(lián)合審批。統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。制定實(shí)施區(qū)域污水處理、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。常罨h(huán)境保護(hù)考核制度

　　制定全面和科學(xué)的干部考核制度，增加環(huán)境保護(hù)績(jī)效在整個(gè)干部考核體系中的比重，建立政府環(huán)境保護(hù)重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度，逐步建立綠色ＧＤＰ核算體系。

　?。ǘ┙⒄鲗?dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)保機(jī)制

　?。保鞔_政府職責(zé)

　　制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確政府和有關(guān)部門職責(zé)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)和任務(wù)的分解落實(shí)，在規(guī)劃實(shí)施、組織建設(shè)、投資、政策引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地級(jí)以上市必須根據(jù)本規(guī)劃修編本市環(huán)境規(guī)劃。建立環(huán)境規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與滾動(dòng)修訂機(jī)制，每年由省政府向省人大報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。

　　２．強(qiáng)化政策引導(dǎo)

　　按照“污染者付費(fèi)”和“投資者受益”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建立相應(yīng)的環(huán)境政策體系。加大政府財(cái)政支持力度，通過稅收、土地、用電等優(yōu)惠政策和技術(shù)及信息咨詢服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)工作，拓寬環(huán)保投融資渠道，支持和促進(jìn)民營(yíng)資本參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和建設(shè)市場(chǎng)化，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)火電廠脫硫政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予優(yōu)惠、支持和幫助，促進(jìn)脫硫工程的全面實(shí)施。實(shí)施企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)，提高處理效率。實(shí)施固體廢物和危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。逐步建立排污交易和發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)污染物總量削減和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。

　　３．建立環(huán)境信息公開制度

　　加強(qiáng)環(huán)境政務(wù)信息公開，創(chuàng)造條件方便公眾查詢。在制定重大環(huán)境政策、開展地方環(huán)境立法中，應(yīng)召開聽證會(huì)，或在媒體上發(fā)布，公開征求公眾意見。制定實(shí)行企業(yè)環(huán)境行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，公示企業(yè)的環(huán)境行為信譽(yù)等級(jí)。

　?。矗七M(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步

　　加大人才、科技、教育支持力度，對(duì)重大環(huán)境問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，加快環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境分析、環(huán)境預(yù)警及其應(yīng)急體系建設(shè)；研究、開發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)工藝；研究持久性有機(jī)污染物（ＰＯＰS）和其他微量有毒有害污染物對(duì)人體健康的影響和防治機(jī)制；研究氮氧化物和二次污染物發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策，研究珠江口重大產(chǎn)業(yè)帶布局復(fù)合影響及其監(jiān)管對(duì)策；建立珠江三角洲區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)臨界負(fù)荷分布圖；對(duì)大型的開發(fā)活動(dòng)和密集的居住、廠礦區(qū)開展大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)污染物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和研究；開展生態(tài)修復(fù)科研和試點(diǎn)工作。

　?。担膭?lì)公眾參與

　　推行綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)生態(tài)文明。保障公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行環(huán)保監(jiān)督員制度。建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾檢舉控告違法排污行為。

　　（三）改革環(huán)境管理體制，提高環(huán)境管理效能

　?。保畯?qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　全面加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定和實(shí)施各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化建設(shè)方案，充實(shí)環(huán)保管理隊(duì)伍力量，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政。

　?。玻訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理

　　有條件的市可設(shè)立獨(dú)立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行委托執(zhí)法，并根據(jù)實(shí)際情況配備相應(yīng)的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提高環(huán)境管理效能。

　　３．提升環(huán)保管理現(xiàn)代化水平

　　以環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息、宣教為重點(diǎn)，分區(qū)域和９個(gè)地市兩個(gè)層次，建立珠江三角洲區(qū)域環(huán)境管理信息系統(tǒng)、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境污染應(yīng)急系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境管理能力建設(shè)。到２０１０年，建成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，并建成省應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心和各地級(jí)以上市應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，最終建成覆蓋整個(gè)珠江三角洲地區(qū)的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察能力為重點(diǎn)，調(diào)整和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。到２００５年，各地級(jí)以上市統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱，環(huán)境監(jiān)察人員和執(zhí)法裝備全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，納入公務(wù)員序列管理。

　　建立健全各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)宣傳教育機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。到２０１０年，建立完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

　　建立健全環(huán)境信息機(jī)構(gòu)。到２００７年，基本建成區(qū)域性的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！钡哪繕?biāo)。到２０１０年，建成完善的區(qū)域性環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)，并與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息接口兼容。

　?。ㄋ模┘哟蟓h(huán)保投入，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)

　?。保貙挱h(huán)保融資渠道

　　為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，到２０１０年，珠江三角洲地區(qū)環(huán)保投資需求為４４００億元，約占ＧＤＰ總量的３．５％，其中，水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染防治、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、能力建設(shè)投資需求分別為２５００億元、７００億元、８００億元、３５０億元和５０億元。２０１１年到２０２０年間環(huán)保投資總需求為１００００億元，約占ＧＤＰ總量的３％。

　　各級(jí)政府將環(huán)境保護(hù)作為提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，每年在預(yù)算中安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。全面推行促進(jìn)民營(yíng)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的城市污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)政策。提高排污費(fèi)資金使用效率。制定生態(tài)保護(hù)保證金、資源開發(fā)補(bǔ)償、資源有償使用等政策，加大生態(tài)屏障和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入。

　?。玻攸c(diǎn)抓好五大建設(shè)工程

　　到２０１０年，投資１３２１億元，優(yōu)先實(shí)施區(qū)域污水處理工程、區(qū)域生態(tài)安全屏障工程、電廠脫硫工程、固體廢物處置利用工程、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程等５大重點(diǎn)工程。

　?。ǎ保﹨^(qū)域污水處理工程

　　新增投資７４５億元（不含２００２年前投入），建設(shè)污水處理廠并配套建設(shè)污水管網(wǎng)，污水處理能力達(dá)到１６５６萬噸／日，污水收集率達(dá)到７０％，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到７０％。

　?。ǎ玻﹨^(qū)域生態(tài)安全屏障工程

　　總投資１８０億元，通過保護(hù)、治理形成珠江三角洲的區(qū)域生態(tài)安全屏障，包括天然林保護(hù)與山區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)、商品林與低質(zhì)天然林改造、自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)、水土保持、海岸帶紅樹林保護(hù)與建設(shè)、沿海防護(hù)林建設(shè)工程以及短輪伐期商品用材林與工業(yè)原料林基地建設(shè)等工程。
　　（３）電廠脫硫工程

　　投資９０億元，完成１２５兆瓦以上燃煤、燃油電廠脫硫治理，并安裝煙氣主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤、燃油電廠配套安裝脫硫裝置，并采用低氮燃燒技術(shù)。
　?。ǎ矗┕腆w廢物處置利用工程

　　投資２９５億元，安全處置工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物和生活垃圾。建設(shè)工業(yè)固體廢物安全處置中心，新增處置規(guī)模３８５０噸／日，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到８５％以上；建設(shè)４個(gè)區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物集中處理處置基地，新增處理規(guī)模５１萬噸／年；建設(shè)９座醫(yī)療廢物處置中心，新增處理規(guī)模１４０噸／日；組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，建立廢舊電子電器回收利用中心，廢舊電子電器收集率和資源化率分別達(dá)到８０％和７０％；建設(shè)３３個(gè)生活垃圾處理設(shè)施，新增生活垃圾處理規(guī)模３．４３萬噸／日，擴(kuò)建、改造１１個(gè)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到８０％，生活垃圾資源化率達(dá)到７０％。
　　（５）環(huán)境預(yù)警應(yīng)急工程

　　投資１１．５億元，加快建設(shè)區(qū)域性重大生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，城市交通主干道路邊空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，初步建成飲用水源地水質(zhì)、臭氧濃度等預(yù)警系統(tǒng)，形成珠江三角洲地區(qū)環(huán)境空氣、水質(zhì)、生態(tài)、污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。