粵府〔2006〕123號(hào)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

印發(fā)廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣東省人民政府

　　二〇〇六年十一月三十日

廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉的若干配套政策》（國發(fā)〔2006〕6號(hào)），深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》（粵發(fā)〔2005〕14號(hào)）精神，努力建設(shè)創(chuàng)新型廣東，特制定以下促進(jìn)自主創(chuàng)新的若干政策。

　　一、大幅度增加科技投入

　　（一）確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長。各級(jí)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，要體現(xiàn)法定增長的要求。以擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)，2007年省級(jí)財(cái)政科技投入實(shí)現(xiàn)大幅度增長，在此基礎(chǔ)上，“十一五”期間財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。力爭(zhēng)到2010年，廣東省財(cái)政科技投入占財(cái)政總支出的比重達(dá)到4.5%以上，珠江三角洲地區(qū)應(yīng)明顯高于廣東省財(cái)政科技投入平均水平，東西兩翼、北部山區(qū)逐步接近廣東省財(cái)政科技投入平均水平。以財(cái)政科技投入引導(dǎo)全社會(huì)加大科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入體系，逐年提高全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，到2010年，廣東省研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于1.8%，使科技投入水平與建設(shè)創(chuàng)新型廣東的要求相適應(yīng)。

　　（二）優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。財(cái)政科技投入主要用于支持組織重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究、產(chǎn)學(xué)研合作和重大科技成果的中試等。合理安排科研機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、政府科技計(jì)劃和科研條件建設(shè)等資金。重視公益性行業(yè)科研能力建設(shè)，建立對(duì)公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機(jī)制。對(duì)企業(yè)開展的投入高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的中長期關(guān)鍵技術(shù)等的研究開發(fā)，財(cái)政資金給予一定的補(bǔ)貼。

　　（三）切實(shí)保障重大專項(xiàng)的順利實(shí)施。按照部門預(yù)算的編制原則，對(duì)政府財(cái)政的科技經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算采取基本支出預(yù)算和專項(xiàng)項(xiàng)目支出預(yù)算的預(yù)算管理方式，有序?qū)嵤稄V東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》所確定的重大專項(xiàng)，要遵循“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，組織專家進(jìn)一步進(jìn)行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證，并根據(jù)廣東發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟情況，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以專項(xiàng)計(jì)劃的形式逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。

　　（四）發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。財(cái)政資金通過直接投入、補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位。企業(yè)的研發(fā)投入占上年銷售總額的比例，省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）、工程技術(shù)研究開發(fā)中心依托企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)高于5%，并爭(zhēng)取逐年有所增長?？萍夹姓块T牽頭制定自主創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，組織認(rèn)定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新型企業(yè)，可優(yōu)先享受政府的各類資金扶持。

　　（五）完善財(cái)政科技資金使用績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督制度。規(guī)范財(cái)政科技資金的使用方式及范圍，建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制，組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化。按照“事前審核、事中檢查、事后評(píng)價(jià)”的要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金的全程監(jiān)督。建立各責(zé)任主體使用財(cái)政科技資金的誠信檔案和相應(yīng)的約束機(jī)制，完善專家評(píng)審、公開招標(biāo)和社會(huì)公示、政府決策相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。

　　二、認(rèn)真執(zhí)行國家激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收政策

　　（六）實(shí)施激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策。允許企業(yè)按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。企業(yè)購置軟件，購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備最短折舊年限為3年。企業(yè)建立的省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心和技術(shù)中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)品，可按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。承擔(dān)重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。

　　（七）完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。對(duì)符合規(guī)定條件的新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退。屬于國家扶持的高新技術(shù)企業(yè)，納稅確有困難的，按規(guī)定程序?qū)徟?，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　（八）扶持轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)。對(duì)整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)國家政策加以完善。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等學(xué)校服務(wù)于各行各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。

　　（九）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和社會(huì)資金支持自主創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)資金資助創(chuàng)新活動(dòng)，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過中國境內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝資助的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，可以全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　三、引導(dǎo)金融業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新的資金支持

　　（十）引導(dǎo)政策性銀行加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。在政策允許范圍內(nèi)，引導(dǎo)政策性銀行對(duì)廣東省內(nèi)的重大科技專項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資服務(wù)。

　　（十一）鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)自主創(chuàng)新的信貸支持。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行根據(jù)國家和省的投資政策及信貸政策規(guī)定，對(duì)省級(jí)以上的高新技術(shù)項(xiàng)目積極給予信貸支持，對(duì)有效益、有還貸能力、資信良好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款，根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)提供一定的授信額度和多樣化金融服務(wù)。

　　（十二）努力構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。積極支持、協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)的建設(shè)和試點(diǎn)，支持有關(guān)非上市公眾公司開展證券發(fā)行和交易試點(diǎn)，推動(dòng)高新科技企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)體系加快發(fā)展。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。對(duì)企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的補(bǔ)稅、資產(chǎn)重組確權(quán)稅費(fèi)、工商登記等費(fèi)用依法給予合理的優(yōu)惠。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押等新?lián)７绞降脑圏c(diǎn)，建立適合科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的擔(dān)保方式，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。

　　（十三）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。依法對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行備案和管理。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法律保障體系，建立健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金和境外資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)或設(shè)立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金。積極吸引保險(xiǎn)資金投資省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)。

　　四、實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的通關(guān)政策

　　（十四）為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供高效便捷通關(guān)服務(wù)。落實(shí)《海關(guān)積極參與和推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作10項(xiàng)措施》，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，按照“守法便利”原則，在同等條件下，對(duì)自主創(chuàng)新型的企業(yè)或項(xiàng)目，以及符合有關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)和大型非公有制出口企業(yè)，優(yōu)先納入信用管理，在登記備案、辦理手續(xù)、貨物通關(guān)等方面給予相應(yīng)便利。

　　（十五）為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供優(yōu)先檢驗(yàn)檢疫服務(wù)。推行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，幫助和支持自主創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫分類管理一類企業(yè)，減少其出口產(chǎn)品抽檢批次。優(yōu)先向國家質(zhì)檢總局推薦自主創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行“綠色通道”制度，對(duì)其出口產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先辦理報(bào)檢、優(yōu)先檢驗(yàn)檢疫和免于口岸查驗(yàn)、直接換證放行。鼓勵(lì)和支持符合條件的自主創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行出口免驗(yàn)制度，對(duì)其出口產(chǎn)品免檢和優(yōu)先簽證放行。轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的前推和后移。對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)從國外引進(jìn)的設(shè)備或其他建設(shè)物資，實(shí)行“全天候、無假日”預(yù)約工作制度，提供優(yōu)先報(bào)檢、優(yōu)先檢驗(yàn)檢疫服務(wù)。

　　五、建立健全促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度

　　（十六）建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。省科技行政部門會(huì)同省有關(guān)部門制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會(huì)公告。省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定廣東省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄），并每半年向廣東省公布一次。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。財(cái)政部門在預(yù)算審批過程中，在采購支出項(xiàng)目已確定的情況下，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

　　（十七）建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購評(píng)標(biāo)辦法。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予5%-10%的價(jià)格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)5%的，優(yōu)先獲得政府采購合同。采用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予5%-10%的價(jià)格扣除，并按扣除后的報(bào)價(jià)計(jì)算其價(jià)格得分。

　　（十八）建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，具有較大市場(chǎng)潛力并符合政府采購需求條件的，由政府或采購人進(jìn)行直接首購和訂購。對(duì)需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)通過政府采購招標(biāo)方式，面向全社會(huì)確定研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立考核驗(yàn)收和研究開發(fā)成果推廣機(jī)制。將消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購范圍，優(yōu)先安排訂購和使用國產(chǎn)首臺(tái)（批、套）重大裝備的重點(diǎn)工程。

　　（十九）規(guī)范購買外國產(chǎn)品程序。采購人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。采購人需要的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的（在中國境外使用除外），在采購活動(dòng)開始前，需由國家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)并出具證明。采購?fù)鈬a(chǎn)品時(shí)，堅(jiān)持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向廣東省轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。

　　（二十）加強(qiáng)政府采購的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同履約驗(yàn)收的審核和監(jiān)督，對(duì)拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，由財(cái)政部門責(zé)令其糾正，對(duì)拒絕糾正的不予支付采購資金。財(cái)政部門應(yīng)把采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購政策的考核內(nèi)容之一，把政府采購扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策落到實(shí)處。

　　六、大力開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

　　（二十一）建立引進(jìn)重大技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。由省發(fā)展改革委牽頭，根據(jù)國家鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄和廣東的實(shí)際，編制引進(jìn)技術(shù)指南。根據(jù)國家禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)目錄，在對(duì)重大項(xiàng)目裝備進(jìn)口實(shí)行審批備案時(shí)，限制進(jìn)口國內(nèi)、省內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的技術(shù)。禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。

　　（二十二）加強(qiáng)重大工程技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和消化的管理。凡由國家有關(guān)部門和省核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，經(jīng)審批（核準(zhǔn)）后實(shí)施。重大技術(shù)和重大裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案須經(jīng)省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技和外經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合組織的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，明確消化吸收再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度，并將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力，作為對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估的重要內(nèi)容。

　　（二十三）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域開展消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)在機(jī)械裝備、成套設(shè)備等國內(nèi)市場(chǎng)需求大的領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備開展消化、吸收、創(chuàng)新，開發(fā)替代進(jìn)口的科技產(chǎn)品。支持有條件的地區(qū)建立國際科技合作項(xiàng)目示范基地，鼓勵(lì)企業(yè)開展合作創(chuàng)新，進(jìn)行專利技術(shù)、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交叉授權(quán)許可，組建平等的技術(shù)戰(zhàn)略與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　（二十四）繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)廣東省列入“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和出口品牌企業(yè)參加由商務(wù)部或省組織的境外市場(chǎng)開拓活動(dòng)、“高交會(huì)”的攤位費(fèi)給予補(bǔ)貼。選擇廣東省有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，通過引進(jìn)技術(shù)和消化創(chuàng)新，提高加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等技術(shù)水平，提升產(chǎn)品技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量，增加產(chǎn)品附加值。推動(dòng)成熟工業(yè)化技術(shù)出口帶動(dòng)廣東省成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)到境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　七、努力創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　（二十五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)及體制機(jī)制。加快《廣東省專利條例》和《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》的立法，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件。建立健全發(fā)明專利申請(qǐng)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查、商標(biāo)保護(hù)等工作機(jī)制。逐步建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和出口產(chǎn)品的預(yù)警機(jī)制，建立主要出口產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，開展重點(diǎn)國家和地區(qū)技術(shù)貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)分析與對(duì)策研究。

　　（二十六）鼓勵(lì)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)和參與研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，企事業(yè)單位依法發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)金，企業(yè)可計(jì)入成本、事業(yè)單位可從事業(yè)費(fèi)中列支。引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)、使用自有商標(biāo)，重點(diǎn)扶持科技型企業(yè)申報(bào)認(rèn)定省著名商標(biāo)和創(chuàng)立馳名商標(biāo)，以商標(biāo)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)建區(qū)域品牌。支持企業(yè)和相關(guān)單位研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位和高等學(xué)校共同承擔(dān)國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）、工作組（WG）秘書處工作。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

　　（二十七）加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。鼓勵(lì)廣東省行業(yè)、區(qū)域建立保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。積極鼓勵(lì)具有明顯地域特征的產(chǎn)品在出口時(shí)申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)和原產(chǎn)國標(biāo)記保護(hù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的影響力。組織專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量偵破涉及侵犯注冊(cè)商標(biāo)、專利、版權(quán)以及商業(yè)秘密等大要案件，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

　　（二十八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建立以專利技術(shù)為主要交易對(duì)象的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的管理和引導(dǎo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用的技術(shù)和水平。建立公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，加快建立食品安全檢測(cè)體系、環(huán)境保護(hù)檢測(cè)體系和計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系等公共檢測(cè)技術(shù)體系，鼓勵(lì)和支持建設(shè)國家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。

　　八、積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

　　（二十九）加大產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金的投入。從2006年起，省財(cái)政每年投入不少于1億元設(shè)立廣東產(chǎn)學(xué)研省部合作專項(xiàng)資金，2007年產(chǎn)學(xué)研省部合作財(cái)政專項(xiàng)資金增加到2億元，從2008年至2010年每年投入不少于2億元。重點(diǎn)吸引國家“863”和“973”等重大項(xiàng)目到廣東省落戶和產(chǎn)業(yè)化，獲得一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)創(chuàng)新基地，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，培育和形成若干戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究部署產(chǎn)學(xué)研合作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決合作中的問題。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資投入到省部產(chǎn)學(xué)研合作，形成多渠道投融資機(jī)制。

　　（三十）大力支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體承擔(dān)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)先支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)平臺(tái)。支持有條件的高等學(xué)校、科研院所與地方政府或企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站。支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心等行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建設(shè)科技信息平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、科學(xué)儀器共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等基礎(chǔ)條件平臺(tái)。加快以中心城市為依托的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)，扶持一批影響大、輻射面廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和高等學(xué)校共同建設(shè)、培育并達(dá)到較高水平的產(chǎn)學(xué)研基地，給予財(cái)政資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。由高等學(xué)校承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許雙方按出資比例，通過合同約定的方式共享創(chuàng)新成果所有權(quán)。

　　（三十一）實(shí)行聯(lián)合招標(biāo)和攻關(guān)。省科技行政部門要會(huì)同省有關(guān)部門圍繞廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，共同編制并定期發(fā)布《廣東省應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》。繼續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破工作，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)制和監(jiān)理制，按照集中財(cái)力辦大事的原則，圍繞對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與重要產(chǎn)品，面向社會(huì)公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)組織推進(jìn)粵港聯(lián)合招標(biāo)，發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩地科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步緊密合作。

　　九、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)

　　（三十二）推動(dòng)科技園區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)。省安排專項(xiàng)計(jì)劃和資金扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、民營科技園、大學(xué)科技園、軟件園等科技園建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、信息平臺(tái)、企業(yè)孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供各種便利條件，促進(jìn)科技園區(qū)成為高新技術(shù)孵化基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。組建廣東高新區(qū)科技顧問專家委員會(huì)，為廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

　　（三十三）加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞廣東省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，建設(shè)一批達(dá)到國家一流水平的產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。扶持廣州生物醫(yī)藥與健康研究院，廣州、深圳、珠海集成電路設(shè)計(jì)中心，廣東軟件研發(fā)基地，深圳南方國際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等做強(qiáng)做大。積極建設(shè)廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、東莞電子工業(yè)研究院、佛山精密制造研究院、南海數(shù)字媒體技術(shù)研究院、順德家電研究院、江門精細(xì)化工研究院。

　　（三十四）繼續(xù)建設(shè)國家和省級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)廣東省大企業(yè)、高等學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)采取產(chǎn)學(xué)研合作方式建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步加大對(duì)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和推動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)運(yùn)行較好的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)或購置大型科研儀器等方面給予補(bǔ)貼。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，開展面向行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)、共性技術(shù)的研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)廣東省公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，主要承擔(dān)國家、省的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究；按照事業(yè)單位分類改革的原則和要求，進(jìn)一步明確省級(jí)公共實(shí)驗(yàn)室的功能定位，并給予相應(yīng)財(cái)政扶持。

　　（三十五）加大對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。進(jìn)一步推進(jìn)和完善公益類科研機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。對(duì)已實(shí)行分類改革的省屬公益類科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照重新核定的非營利科研編制，從2007年起提高對(duì)其投入力度，達(dá)到與其承擔(dān)科研任務(wù)和公益服務(wù)相適應(yīng)的水平。

　　（三十六）建立科技創(chuàng)新平臺(tái)開放共享機(jī)制。按照“整合、共享、完善、提高”的原則，通過政策、資金引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，激勵(lì)現(xiàn)有科技條件資源開放共享，建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室體系共享平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)，以及面向行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)與測(cè)試平臺(tái)等，逐步形成廣東省創(chuàng)新資源開放共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。有條件的工程技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研基地等各類國家、省級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，應(yīng)向社會(huì)和行業(yè)開放，充分發(fā)揮其公共服務(wù)效能。建立和完善省各類科技創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開放共享的制度，把面向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)作為考核其運(yùn)行績效的重要指標(biāo)。省直有關(guān)部門加快研究制定對(duì)開放式、專業(yè)化、共性研發(fā)平臺(tái)的支持方式和補(bǔ)貼政策。大力支持專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為廣大中小企業(yè)提供共性服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　十、培養(yǎng)和引進(jìn)自主創(chuàng)新人才

　　（三十七）實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的資金扶持力度。在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審、科研基地建設(shè)綜合績效評(píng)估中，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)。完善國際合作、崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流和掛職等多種途徑的培訓(xùn)制度。支持有條件的企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請(qǐng)建立碩士、博士培養(yǎng)點(diǎn)。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)要支持科技人員以借用、聘用或兼職等方式到企業(yè)從事研究開發(fā)工作，或離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)。努力引進(jìn)一批具有創(chuàng)新精神和自主創(chuàng)新能力、掌握世界領(lǐng)先技術(shù)的創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)境外創(chuàng)新型人才通過項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等多種形式為廣東服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)以高薪或股份等多種形式，積極吸引各類創(chuàng)新人才到企業(yè)工作。

　　（三十八）改革和完善科研事業(yè)單位人事制度。分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，科研事業(yè)單位可以自主設(shè)立各級(jí)創(chuàng)新崗位，自主聘用。實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合，人員使用與項(xiàng)目、課題相結(jié)合的制度。除涉密崗位外，推行關(guān)鍵崗位和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面向國內(nèi)外公開招聘制度。對(duì)科研機(jī)構(gòu)的新進(jìn)人員可實(shí)行人事代理制度。鼓勵(lì)科研單位及其工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善科技人員向企業(yè)流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。按照事業(yè)單位工資改革的要求，改革和規(guī)范科研單位工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主要內(nèi)容的收入分配制度，禁止違反規(guī)定將政府科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于分配。

　　（三十九）建立有利于創(chuàng)新型人才激勵(lì)和考核機(jī)制。設(shè)立廣東省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每年獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過2名，每名獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，其中50萬元獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，150萬元用于資助獲獎(jiǎng)?wù)咧鞒值淖灾鲃?chuàng)新活動(dòng)，獲獎(jiǎng)?wù)呦硎苁〖?jí)勞動(dòng)模范待遇。引進(jìn)創(chuàng)新型人才的薪酬、福利，由用人單位根據(jù)其專業(yè)水平與本人協(xié)商，從優(yōu)確定。通過項(xiàng)目公開招標(biāo)聘用海外創(chuàng)新型人才在海外為廣東省企事業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)的，可以由我方單位根據(jù)簽訂的合同將報(bào)酬用外匯直接匯入其個(gè)人賬戶。鼓勵(lì)企業(yè)從其凈資產(chǎn)增值部分中提取股份，以紅股或股份期權(quán)的形式獎(jiǎng)勵(lì)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人及對(duì)核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)有重大貢獻(xiàn)的科技和管理人員。創(chuàng)新型人才可以其專利、發(fā)明、技術(shù)、管理、資金等要素投資入股并參與分配，分配比例由受益單位與本人協(xié)商確定。鼓勵(lì)試行年薪制，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合。對(duì)聘請(qǐng)海外創(chuàng)新型人才擔(dān)任國有企業(yè)高級(jí)技術(shù)、管理職務(wù)的，可以參照對(duì)國內(nèi)人員實(shí)施期權(quán)激勵(lì)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在每兩年一次的市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科技進(jìn)步實(shí)績考核中，強(qiáng)化對(duì)科技人才工作的考核，把抓好科技人才的培養(yǎng)、吸引和使用作為實(shí)績考核的重要指標(biāo)之一。

　　十一、不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境

　　（四十）大力發(fā)展教育事業(yè)。培育一批邊緣學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)學(xué)科體系。進(jìn)一步深化高等學(xué)校和科研院所的人事制度和評(píng)價(jià)體制改革，建立符合推動(dòng)科技發(fā)展要求的多元化考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大量高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探索、獨(dú)立思考、敢于創(chuàng)新的精神和能力。

　　（四十一）積極發(fā)展科普事業(yè)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)創(chuàng)新文化，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等科普活動(dòng)，提高農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，開展多種形式的科普宣傳，提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)。舉辦講座、報(bào)告會(huì)等科普活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)。建立高等學(xué)校、科研院所定期向公眾開放制度。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科普資源的有效共享。切實(shí)加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^與設(shè)施建設(shè)。

　　（四十二）保護(hù)創(chuàng)新者和改革者的積極性。公檢法部門要慎重對(duì)待體制改革和自主創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新問題，對(duì)總體上符合中央、省委的精神和改革方向，沒有徇私舞弊、中飽私囊，沒有嚴(yán)重侵害群眾利益的，不輕易立案。對(duì)改革創(chuàng)新工作未達(dá)到預(yù)期效果，但同時(shí)符合以下情形的，可以免于追究有關(guān)人員的責(zé)任：（1）改革創(chuàng)新方案制定和實(shí)施程序符合有關(guān)規(guī)定；（2）個(gè)人和所在單位沒有牟取私利；（3）未與其他單位或者個(gè)人惡意串通，損害公共利益的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（四十三）推動(dòng)自主創(chuàng)新區(qū)域與國際合作。健全區(qū)域創(chuàng)新資源合作交流機(jī)制。聯(lián)合港澳建設(shè)區(qū)域性國際科技合作創(chuàng)新中心，重點(diǎn)建設(shè)粵港澳工業(yè)設(shè)計(jì)公共平臺(tái)。加強(qiáng)粵港知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流和資源共享，共同開展查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的聯(lián)合行動(dòng)。認(rèn)真履行《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》和《泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新合作“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的交流與合作，推進(jìn)泛珠三角技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商標(biāo)品牌的合作。積極推進(jìn)廣東與其他國家和地區(qū)開展各種科技合作。

　　（四十四）建立廣東省自主創(chuàng)新工作統(tǒng)籌機(jī)制。廣東省自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決廣東省自主創(chuàng)新工作的重大問題。自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究提出廣東省年度和中長期自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，通報(bào)和交流各部門組織實(shí)施的有關(guān)情況。充分發(fā)揮省政府科技咨詢委員會(huì)、省關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)席會(huì)議等機(jī)構(gòu)在推進(jìn)自主創(chuàng)新中的決策咨詢和組織實(shí)施功能。發(fā)揮廣東省科技裝備動(dòng)員辦公室的作用，研究戰(zhàn)時(shí)科技和裝備動(dòng)員需求，建立軍用、民用自主創(chuàng)新信息平臺(tái)，促進(jìn)軍用、民用技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流和創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移。

　　（四十五）上述政策自發(fā)布之日起實(shí)施。各地、各部門要依據(jù)本文件要求制定相關(guān)的具體措施。