印發(fā)廣東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006－2010年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府

二○○七年二月二十五日

廣東省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

（2006－2010年）

　　為進(jìn)一步改善殘疾人狀況，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)廣東省人民富裕安康的奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕21號(hào)），結(jié)合《關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號(hào)）的要求，制定本綱要。

　　一、“十五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況

　　《廣東省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年－2005年）》（以下簡(jiǎn)稱《“十五”計(jì)劃綱要》）實(shí)施以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，在各地黨委、政府的重視支持以及各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力下，我省圓滿完成了《“十五”計(jì)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，其中，絕大部分指標(biāo)大幅超額完成。特別是2003年以來(lái)，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“十項(xiàng)民心工程”的濟(jì)困助殘項(xiàng)目，使殘疾人狀況得到很大改善，殘疾人生活水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)取得了顯著的成績(jī)。

　　（一）康復(fù)工作取得突破性的新進(jìn)展。

　　“十五”期間，我省在全國(guó)率先執(zhí)行了按行政區(qū)域人口數(shù)安排殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施補(bǔ)助；率先推行了貧困殘疾人康復(fù)救助行動(dòng)，使一批貧困殘疾人得到及時(shí)的康復(fù)；率先實(shí)行了殘疾人康復(fù)專業(yè)人員資格認(rèn)證制度；在全國(guó)率先成立了省級(jí)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)；創(chuàng)造了以“購(gòu)買崗位”和“購(gòu)買服務(wù)”開展農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作的農(nóng)村社區(qū)康復(fù)工作新模式?！笆濉逼陂g，我省的康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)增至1223個(gè)，初步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)化工作機(jī)制和以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使44萬(wàn)名殘疾人獲得了不同程度的康復(fù)服務(wù)。

　　（二）殘疾人特殊教育初具規(guī)模，特殊教育體系基本形成。

　　截至2005年底，全省共有特殊教育學(xué)校67所，在校殘疾學(xué)生2.7萬(wàn)人，殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)90%；通過(guò)實(shí)施“扶殘助學(xué)工程”、落實(shí)對(duì)貧困殘疾兒童少年的“兩免一補(bǔ)”（即免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）政策，保障了貧困殘疾兒童少年的受教育權(quán)利；共有5所學(xué)校開辦了殘疾人職業(yè)高中班；省培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校已開設(shè)6個(gè)專業(yè)，在校學(xué)生418人；凡符合條件的高考?xì)埣部忌^大多數(shù)能進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)，并在全國(guó)率先組織盲人、聾人參加自學(xué)考試。

　?。ㄈ埣踩司蜆I(yè)、扶貧解困工作卓有成效。

　　各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，截至2005年底，全省在各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)的殘疾人達(dá)30多萬(wàn)名；通過(guò)探索并推廣民營(yíng)企業(yè)“定向培訓(xùn)、定點(diǎn)就業(yè)、集中管理”的殘疾人集中就業(yè)新模式，有效安置殘疾人就業(yè)，使殘疾人就業(yè)率提高到85%；各級(jí)政府普遍將殘疾人扶貧工作納入當(dāng)?shù)亍懊撠毐伎涤?jì)劃”；自2002年起，每年從省級(jí)殘疾人就業(yè)保障金中安排20%用于貧困地區(qū)的殘疾人扶貧工作；采取“公司加基地加農(nóng)戶”的模式，全省建立了3個(gè)省級(jí)、12個(gè)地市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，幫助10萬(wàn)名貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)；殘疾人危房改造工程使6500戶貧困殘疾人住上了新房；通過(guò)落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，使17萬(wàn)多名貧困殘疾人的生活得到了保障，全省殘疾人在1999年全面解決溫飽的基礎(chǔ)上，生活狀況總體水平和生活質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　（四）殘疾人體育競(jìng)技水平有新提高。

　　成功舉辦了第四屆廣東省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)?！笆濉逼陂g，我省殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際和國(guó)內(nèi)重大體育比賽中共獲得金牌146枚、銀牌93枚、銅牌82.5枚，為我省贏得了榮譽(yù)。

　　（五）殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　《廣東省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（省政府令第99號(hào)）已于2005年7月1日起正式實(shí)施。截至2005年底，全省共建立20多個(gè)殘疾人信息網(wǎng)站，共有104萬(wàn)名在冊(cè)助殘志愿者，全社會(huì)關(guān)愛(ài)、幫助殘疾人蔚然成風(fēng)。

　　同時(shí)，我省的殘疾人事業(yè)仍存在一些突出問(wèn)題，主要是：地區(qū)發(fā)展不平衡，差距仍在擴(kuò)大；貧困地區(qū)殘疾兒童康復(fù)難問(wèn)題仍未解決；殘疾人就業(yè)難問(wèn)題仍很突出；特殊教育設(shè)施滯后，師資水平有待進(jìn)一步提高等。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況的任務(wù)仍很艱巨。

　　二、“十一五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞廣東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)廣東省人民富裕安康的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步縮小殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　——全省殘疾人基本生活總體達(dá)到小康水平，珠江三角洲地區(qū)殘疾人基本生活在全省率先全面達(dá)到小康水平。

　　——全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程，使60萬(wàn)名殘疾人獲得不同程度的康復(fù)服務(wù)；推行0-6歲學(xué)齡前殘疾兒童義務(wù)康復(fù)工作；構(gòu)建殘疾人康復(fù)保障體系；珠江三角洲地區(qū)建成白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)。

　　——加大對(duì)貧困殘疾人的扶持力度，幫助其加快脫貧步伐、改善居住條件。

　　——將適齡殘疾兒童少年納入免費(fèi)義務(wù)教育范圍，至2007年，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95％以上，至2010年，達(dá)97％以上。積極開展殘疾兒童學(xué)前教育、發(fā)展殘疾人高級(jí)中等教育、高等教育和職業(yè)教育，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

　　——有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；貧困殘疾人全部納入社會(huì)保障范圍，社會(huì)福利進(jìn)一步提高。

　　——?dú)埣踩宋幕w育生活更加豐富，社會(huì)生活參與程度不斷提高。

　　——?dú)埣踩藚⑴c社會(huì)生活的環(huán)境更加優(yōu)越，全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利；進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，改善殘疾人的權(quán)益保障狀況。

　　——?dú)埣踩私M織體系進(jìn)一步完善，為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——加快建設(shè)廣東省殘疾人教育、康復(fù)基地。

　　（三）工作原則。

　　——堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)政府要按照“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展。

　　——堅(jiān)持政府主導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，逐步加大投入。要充分發(fā)揮政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用。

　　——堅(jiān)持助殘工作社會(huì)化。要充分動(dòng)員社會(huì)力量，開發(fā)社會(huì)資源，大力弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)，提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和殘疾人基本生活水平。在加強(qiáng)依法規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取、接受國(guó)（境）外慈善機(jī)構(gòu)和慈善人士的捐助、幫助。

　　——堅(jiān)持充分發(fā)揮殘疾人組織主導(dǎo)作用和殘疾人主體作用的原則。提高殘疾人工作者的素質(zhì)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的工作者隊(duì)伍。激勵(lì)廣大殘疾人樹立“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的信念，積極參與社會(huì)生活。

　　三、“十一五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)和主要措施

　?。ㄒ唬┛祻?fù)。

　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——加強(qiáng)社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系的建設(shè)及康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)綜合服務(wù)能力，珠江三角洲地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，其他地區(qū)城市有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村80%以上的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

　　——加快殘疾人康復(fù)保障制度的建設(shè)，加快制訂《學(xué)前殘疾兒童義務(wù)康復(fù)條例》，在全省范圍內(nèi)初步建立殘疾人康復(fù)保障體系。

　　——實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)213750例，為5000名低視力者配用助視器，為1800名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練，新收訓(xùn)聾兒3960名、培訓(xùn)聾兒家長(zhǎng)3960名，為9350名智力殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、培訓(xùn)智力殘疾兒童家長(zhǎng)4675名，完成肢體殘疾兒童矯治手術(shù)300例，為9350名肢體殘疾人（包括1460名肢體殘疾兒童）進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，在全省開展精神病防治康復(fù)工作，供應(yīng)殘疾人輔助器具18萬(wàn)件、裝配假肢2750例、裝配矯形器400例。

　　——開展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。

　　主要措施：

　　1.以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施的作用，大力開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，并以殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作。

　　2.擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度的覆蓋面，將殘疾人康復(fù)過(guò)程中的治療項(xiàng)目納入保障范圍，使符合條件的貧困殘疾人得到醫(yī)療和康復(fù)救助；加快制訂促進(jìn)0-6歲殘疾兒童義務(wù)康復(fù)的政策文件；建立殘疾人康復(fù)專項(xiàng)救助制度。

　　3.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；加強(qiáng)省殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，使其成為廣東省殘疾人康復(fù)技術(shù)資源中心；完善市、縣殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)，使其成為地區(qū)性視力、聽力、智力、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　4.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作規(guī)范管理。加快制訂殘疾人康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法和殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，加大殘疾人康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)力度，逐步實(shí)施康復(fù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、康復(fù)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員的服務(wù)水平。

　　5.組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，在珠江三角洲地區(qū)建立白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)；采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各地級(jí)以上市要確定低視力康復(fù)“定點(diǎn)醫(yī)院”，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施康復(fù)救助，對(duì)廣東省貧困低視力兒童免費(fèi)配置助視器；開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。

　　6.加強(qiáng)聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；辦好聾兒家長(zhǎng)學(xué)校；指導(dǎo)社區(qū)、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)貧困聾兒實(shí)施康復(fù)救助，并免費(fèi)配置助聽器；開展聽力語(yǔ)言康復(fù)師資職稱評(píng)定工作；推廣人工耳蝸植入技術(shù)；拓寬聽力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)范圍。

　　7.完善精神病防治工作組織管理機(jī)制。全面推行“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，在廣東省開展精神病防治康復(fù)工作；對(duì)貧困精神病患者實(shí)行醫(yī)療救助；推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)；大力開展精神病防治社區(qū)康復(fù)工作，采用多種康復(fù)手段，切實(shí)提高康復(fù)效果。

　　8.組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練，做好手術(shù)矯治、輔具適配、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接；對(duì)麻風(fēng)畸殘者實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助器具；救助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治和康復(fù)訓(xùn)練。

　　9.發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)等為依托，開展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)；培訓(xùn)智力殘疾兒童家長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理、認(rèn)知能力和語(yǔ)言交流等訓(xùn)練；對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能、社會(huì)適應(yīng)能力的訓(xùn)練；各地級(jí)以上市要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)集康復(fù)、教育、娛樂(lè)、勞動(dòng)為一體的智力殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，為重度智力殘疾人提供系統(tǒng)、終身康復(fù)服務(wù)；實(shí)施貧困智力殘疾人康復(fù)救助；開展早期干預(yù)，做好特殊人群的補(bǔ)碘宣傳教育工作，減少智力殘疾的發(fā)生率。

　　10.全面提升省殘疾人用品用具綜合服務(wù)站的服務(wù)功能，供應(yīng)各類殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具，完善假肢矯形器及輔助器具的適配服務(wù)；對(duì)貧困殘疾人假肢裝配、輔助器具適配實(shí)施康復(fù)救助；將廣州、深圳市殘疾人用品用具服務(wù)站發(fā)展成殘疾人輔助器具資源全國(guó)示范站。

　　11.充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識(shí)，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)；廣泛開展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)；針對(duì)遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開展宣傳教育，組織干預(yù)措施；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。

　　（二）教育。

　　提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，適應(yīng)接受普通教育（即隨班就讀）的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁健?/p>

　　——大力發(fā)展學(xué)前殘疾兒童教育，加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等特殊教育。

　　——符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。

　　主要措施：

　　1.各級(jí)政府要切實(shí)將殘疾人教育納入國(guó)民教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；堅(jiān)持“特教特辦”原則，切實(shí)加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，將特殊教育經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；建立殘疾學(xué)生補(bǔ)助等制度，保證殘疾人受教育的權(quán)利。在2006年秋季對(duì)廣東省戶籍的農(nóng)村適齡殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)廣東省戶籍的城鎮(zhèn)適齡殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。

　　2.構(gòu)建殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育、高等教育共同發(fā)展、相互銜接、較為完善的特殊教育體系。以特殊教育學(xué)校為骨干、以普通中小學(xué)附設(shè)特殊教育班和隨班就讀班為主體，進(jìn)一步提高殘疾人義務(wù)教育水平；大力發(fā)展和繼續(xù)完善殘疾人高中階段教育，每個(gè)地級(jí)以上市至少建設(shè)一所涵蓋普通高中或職業(yè)高中的特殊教育學(xué)校，開展普通高中、職業(yè)高中與特殊教育學(xué)校合作辦學(xué)的試點(diǎn)；加快發(fā)展殘疾人學(xué)前教育，普通幼兒園應(yīng)接收殘疾兒童入學(xué)，地級(jí)以上市和其他有條件的特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班；積極發(fā)展殘疾人高等教育，依托高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或建立特殊教育學(xué)院；擴(kuò)大廣東培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，爭(zhēng)取升格為殘疾人教育學(xué)院，使其成為廣東省培養(yǎng)殘疾大學(xué)生和培訓(xùn)特殊教育師資力量的基地；創(chuàng)造條件將省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心調(diào)整為廣東省殘疾人技工學(xué)校；完善普通高等教育招生政策，推進(jìn)殘疾人繼續(xù)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。

　　3.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校師資的培養(yǎng)培訓(xùn)，有條件的師范學(xué)院開設(shè)特殊教育專業(yè)，開展特殊教育教師培訓(xùn)。建立特殊教育師資培養(yǎng)基地，在華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、湛江師范學(xué)院、韓山師范學(xué)院、廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院等5所高校開設(shè)特殊教育師范專業(yè)，增加特殊教育師資人才隊(duì)伍的數(shù)量，提高質(zhì)量。建立健全特殊教育師資資格評(píng)定制度，落實(shí)特殊教育教師（包括特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班及隨班就讀班的教師）的工資和特教津貼。

　　4.將特殊教育的發(fā)展列入教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，并作為各地教育工作政績(jī)考核內(nèi)容之一。各級(jí)教育行政主管部門要建立特殊教育的督導(dǎo)制度，每年對(duì)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并結(jié)合檢查發(fā)布專題督導(dǎo)公報(bào)，督促做好整改工作，提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。各地級(jí)以上市要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）殘疾兒童少年義務(wù)教育情況進(jìn)行督促檢查，并建立相應(yīng)的通報(bào)制度，對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定指標(biāo)的，要限期達(dá)標(biāo)。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)與社會(huì)保障。

　　就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、體現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善廣東省社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——完善殘疾人就業(yè)的法規(guī)、政策體系建設(shè)。

　　——加快殘疾人就業(yè)步伐，切實(shí)提高殘疾人就業(yè)率。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

　　——登記失業(yè)、求職的殘疾人及時(shí)得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

　　——培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員2500名，其中醫(yī)療按摩人員500名，保健按摩人員2000名，扶持1500名特困盲人按摩人員就業(yè)。

　　——完善殘疾人社會(huì)保障政策。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。

　　主要措施：

　　1.全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)的法規(guī)、規(guī)章和政策的落實(shí)，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。在有條件的地方開辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場(chǎng)，為精神病人、弱智殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　3.加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下，綜合管理殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，為殘疾人個(gè)體營(yíng)業(yè)、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，為殘疾人提供就業(yè)信息和公益性崗位。要拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)；全面開展殘疾人失業(yè)登記工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。

　　4.以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“定向培訓(xùn)、定點(diǎn)就業(yè)、集中管理”的模式集中安置殘疾人就業(yè)。在農(nóng)村，通過(guò)建立殘疾人扶貧培訓(xùn)基地開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)安置基地。建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉辦好第三屆廣東省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀人才參加全國(guó)殘疾人技能競(jìng)賽。

　　5.發(fā)揮中、高等醫(yī)學(xué)院校按摩專業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)醫(yī)療按摩人員；利用殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)保健按摩人員，加強(qiáng)對(duì)在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)殘聯(lián)依據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)盲人按摩履行行業(yè)管理職能，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)；開展盲人計(jì)算機(jī)等職業(yè)培訓(xùn)，全方位為盲人創(chuàng)造從業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)盲人個(gè)體營(yíng)業(yè)給予政策支持。

　　6.切實(shí)維護(hù)殘疾人的社會(huì)保障權(quán)益。完善宣傳、監(jiān)督和檢查機(jī)制，推動(dòng)殘疾職工依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，保障殘疾職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；建立殘疾職工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，研究建立資助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障；幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。切實(shí)做好殘疾退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，為他們提供優(yōu)質(zhì)的老年照料護(hù)理服務(wù)，保障其晚年生活。對(duì)不適合參加勞動(dòng)，無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或法定扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人，按規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。制訂相關(guān)政策，逐步提高重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。

　?。ㄋ模┓鲐?。

　　做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困，是全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧廣東的重要任務(wù)。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——加大對(duì)貧困殘疾人脫貧工作的扶持力度。

　　——幫助農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照“智力扶貧”計(jì)劃，招收一定比例的農(nóng)村殘疾人貧困生免費(fèi)入讀技工學(xué)校。

　　——有計(jì)劃地開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，對(duì)城鎮(zhèn)住房困難戶實(shí)行廉租住房補(bǔ)貼。

　　主要措施：

　　1.各級(jí)政府和各有關(guān)部門根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，將扶持殘疾人脫貧列入扶貧工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，加大政策扶持力度。

　　2.各級(jí)政府將殘疾人扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，選擇適合殘疾人脫貧項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，保證各項(xiàng)扶持措施真正落實(shí)到戶。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問(wèn)題，穩(wěn)定提高其經(jīng)濟(jì)收入。各級(jí)財(cái)政根據(jù)本地殘疾人扶貧工作的需要，適當(dāng)安排資金用于殘疾人專項(xiàng)扶貧工作。省級(jí)殘疾人就業(yè)保障金收入每年安排20%用于困難地區(qū)的殘疾人扶貧補(bǔ)助。積極落實(shí)中央康復(fù)扶貧貸款，并安排資金用于補(bǔ)貼康復(fù)扶貧貸款利息。

　　3.大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村和城市殘疾人勞動(dòng)技能。通過(guò)科技扶貧、基地扶貧、智力扶貧等方式使貧困殘疾人掌握脫貧致富的一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)能力。

　　4.繼續(xù)抓好扶貧基地建設(shè)，通過(guò)“公司加基地加農(nóng)戶”的形式，力爭(zhēng)每個(gè)地級(jí)以上市建立一個(gè)綜合性的殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人扶貧培訓(xùn)點(diǎn)（站）。

　　5.各地要將改善農(nóng)村貧困殘疾人的居住條件納入政府安居工程計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有步驟地完成廣東省的危房改造任務(wù)。對(duì)符合當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ蠗l件的殘疾人家庭，應(yīng)采取實(shí)物配租等方式優(yōu)先解決其住房困難。

　?。ㄎ澹┪幕Ⅲw育。

　　豐富和活躍殘疾人文化、體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育，展示殘疾人的才華，是激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息的重要形式。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，普遍、深入開展群眾文化活動(dòng)。

　　——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才。

　　——貫徹落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》，組織殘疾人廣泛開展體育健身活動(dòng)。

　　——積極參加各類重大體育賽事，加強(qiáng)廣東省殘疾人體育訓(xùn)練中心的建設(shè)，完善殘疾人奧林匹克體育運(yùn)動(dòng)管理功能。貫徹《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，努力提高廣東省殘疾人競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)前列。

　　主要措施：

　　1.各級(jí)政府和各有關(guān)部門采取措施鼓勵(lì)、支持殘疾人公共文化、體育設(shè)施管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，為殘疾人參加群眾性文化、體育活動(dòng)創(chuàng)造條件；公共圖書館和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)與村圖書館閱覽室為殘疾人提供借閱服務(wù)，開辟盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所。

　　2.城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人組織、特殊教育學(xué)校和福利企事業(yè)單位根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn)，開展形式多樣、有益身心健康的文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè)活動(dòng)。

　　3.創(chuàng)立廣東省殘疾人文學(xué)藝術(shù)家聯(lián)誼會(huì)，積極組織各類殘疾人藝術(shù)家開展創(chuàng)作交流；各級(jí)殘聯(lián)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人開展文化、體育活動(dòng)設(shè)立專門場(chǎng)所，經(jīng)常性地對(duì)殘疾人開放并提供周到服務(wù)。

　　4.縣級(jí)以上殘聯(lián)定期舉辦文化、體育活動(dòng)，活躍基層殘疾人文化、體育活動(dòng)。

　　5.努力辦好省、市兩級(jí)殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。組織好第七屆廣東省殘疾人藝術(shù)匯演和盲、聾、弱智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演，積極參加第七屆全國(guó)殘疾人的藝術(shù)匯演和盲、聾、弱智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。

　　6.發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng)，組織動(dòng)員各類殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng)；開展殘疾人體育科學(xué)研究；抓好特殊教育學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)；有條件的體育院校、師范院校和各類體校要招收、培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人體育運(yùn)動(dòng)學(xué)員；充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的需求，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。

　　7.加強(qiáng)殘疾人體育專業(yè)管理工作，充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施，配備相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)器材和管理資源，滿足殘疾人體育的特殊需要；建立一支高素質(zhì)的裁判員、分級(jí)員隊(duì)伍；做好省集訓(xùn)隊(duì)的選拔、訓(xùn)練和管理工作；認(rèn)真解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員就學(xué)就業(yè)和保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題，把殘疾人運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)納入殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，解除其后顧之憂。實(shí)行殘疾人體育訓(xùn)練基地化、專業(yè)化、年青化，鼓勵(lì)為國(guó)爭(zhēng)光、為省爭(zhēng)光。

　　8.籌辦好第五、六屆廣東省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)第七屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四、五屆全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育賽事，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。廣泛動(dòng)員社會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)對(duì)殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持。

　?。┥鐣?huì)環(huán)境。

　　大力宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——弘揚(yáng)人道主義精神，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人的人道主義輿論氛圍。

　　——加大發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳力度，健全殘疾人事業(yè)宣傳網(wǎng)絡(luò)。

　　——在公眾傳播媒體中積極推進(jìn)“字幕工程”；辦好手語(yǔ)新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目。

　　——宣傳優(yōu)秀殘疾人、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘的先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神，培育社會(huì)助殘意識(shí)。

　　主要措施：

　　1.宣傳和教育等部門采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反映殘疾人生活、宣傳殘疾人事業(yè)的報(bào)道；在中、小學(xué)思想道德教育課程中，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容，營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境。

　　2.各地級(jí)以上電視臺(tái)開辦手語(yǔ)類節(jié)目，縣級(jí)以上廣播電臺(tái)普遍開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，積極推進(jìn)影視作品加配字幕。

　　3.加強(qiáng)廣東殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)的建設(shè)，廣泛動(dòng)員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)的成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者的先進(jìn)事跡，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘取得的成效。

　　4.繼續(xù)組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)；舉辦好“國(guó)際殘疾人日”活動(dòng)。

　　5.通過(guò)大力宣傳“全國(guó)自強(qiáng)模范”、“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”、“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的典型事跡，激勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)自立，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人關(guān)心、幫助殘疾人。

　　6.繼續(xù)組織好廣東省殘疾人事業(yè)好新聞作品的評(píng)選工作，積極推薦優(yōu)秀作品參加全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞的評(píng)選工作。

　　（七）維權(quán)。

　　依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的主題。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——建立健全殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，采取有力措施，使殘疾人權(quán)益保障狀況進(jìn)一步得到改善。

　　——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，適時(shí)修訂完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立殘疾人法律援助機(jī)制。

　　——各地、各有關(guān)部門針對(duì)殘疾人權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，研究制訂相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益，同時(shí)加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度。

　　——全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。廣東省設(shè)市的城市積極開展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，初步形成廣東省城市無(wú)障礙化的基本格局。

　　主要措施：

　　1.各地、各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，在制訂政策時(shí)，充分考慮殘疾人的特殊性，對(duì)殘疾人的權(quán)益保障給予特別重視，重點(diǎn)解決殘疾人面臨的突出困難與問(wèn)題，維護(hù)和保障殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障及參與社會(huì)生活的權(quán)益。

　　2.進(jìn)一步完善殘疾人法規(guī)、規(guī)章和政策體系，適時(shí)修訂《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，加快制訂《廣東省扶助殘疾人優(yōu)惠規(guī)定》和《廣東省學(xué)齡前殘疾兒童義務(wù)康復(fù)條例》；各地要適時(shí)修訂完善本地區(qū)的殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。

　　3.各地加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育，制訂計(jì)劃，在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍，提高廣大殘疾人的法律意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。

　　4.認(rèn)真實(shí)施維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，積極配合有關(guān)部門開展《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況的檢查工作，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。

　　5.各級(jí)殘聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各級(jí)人民法院和司法行政部門的協(xié)調(diào)溝通，建立維權(quán)互動(dòng)機(jī)制，幫助經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人獲得司法救助和法律援助，幫助殘疾人獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　6.對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、國(guó)家征用土地、城市拆遷等造成殘疾人利益受損、生活困難等問(wèn)題，各地、各有關(guān)部門要及時(shí)制訂相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益。同時(shí)，不斷加大對(duì)重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

　　7.暢通殘疾人信訪渠道，加強(qiáng)殘疾人信訪工作，充分發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的作用，聽取殘疾人意見(jiàn)，了解殘疾人需求，幫助解決殘疾人困難。

　　8.嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)定和無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市既有道路、建筑物抓緊進(jìn)行無(wú)障礙改造，加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度，加強(qiáng)宣傳。廣東省設(shè)市的城市全面啟動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。

　　9.積極推動(dòng)信息交流無(wú)障礙化建設(shè)，采取盲文、手語(yǔ)、字幕、特殊通信設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù)，為殘疾人無(wú)障礙地接受和傳播信息、交流、參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

　　（八）信息化建設(shè)。

　　加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的整體要求，是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——建立健全基層信息化工作管理體系。

　　——充分利用廣東省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋廣東省的殘聯(lián)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　——整合殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立和完善廣東省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

　　——整合殘疾人事業(yè)信息資源，建立廣東省殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)。

　　——完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和基層臺(tái)賬建設(shè)。

　　——推廣信息無(wú)障礙化技術(shù)與應(yīng)用。

　　主要措施：

　　1.以省級(jí)殘聯(lián)信息化專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干，以各地殘聯(lián)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步建立和完善基層殘聯(lián)信息化工作組織體系。

　　2.在“十五”計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，充分利用廣東省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有資源，連接殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有辦公局域網(wǎng)，建立廣東省殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息的網(wǎng)上傳輸。

　　3.在現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，根據(jù)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，建立統(tǒng)一的殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并逐步加以完善。

　　4.建立省殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)，充分開發(fā)利用殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和日常業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。

　　5.進(jìn)一步推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，各地級(jí)以上市殘聯(lián)全面完成殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)。擴(kuò)大信息內(nèi)容，積極開展網(wǎng)上服務(wù)，加大宣傳力度。

　　6.優(yōu)化完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)，進(jìn)一步推廣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子化，提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)。

　　7.推廣信息無(wú)障礙技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用，建立信息無(wú)障礙交流平臺(tái)。

　　8.加強(qiáng)信息管理隊(duì)伍建設(shè)，開展多層次技術(shù)培訓(xùn)。

　?。ň牛埣踩私M織建設(shè)。

　　加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，是做好殘疾人工作的重要組織保障。殘疾人組織要切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)；培養(yǎng)、造就恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。

　　任務(wù)指標(biāo)：

　　——以健全和完善基層殘疾人組織為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，履行職能，增強(qiáng)服務(wù)能力。

　　——以加強(qiáng)殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)為核心，提高殘疾人工作者綜合素質(zhì)。加大培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人干部的力度，密切與殘疾人血肉聯(lián)系。

　　——進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)、協(xié)會(huì)作用，團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，激勵(lì)自強(qiáng)精神，提高自身素質(zhì)，平等參與社會(huì)生活。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者助殘工作，提高助殘服務(wù)質(zhì)量。

　　——加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。

　　主要措施：

　　1.各地殘聯(lián)按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》（殘工委〔1998〕1號(hào)）和《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》（殘工委〔2005〕4號(hào)）的要求，完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、提高效能。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人工作組織體系。

　　2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》和“十一五”全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定“十一五”廣東省殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力；加大縣級(jí)以上殘聯(lián)殘疾人干部配備工作力度，增強(qiáng)殘聯(lián)的代表性；建立殘疾人干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

　　3.進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)、協(xié)會(huì)作用，完善工作制度，圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展大局開展適合殘疾人特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)殘疾人素質(zhì)教育，代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，貼近殘疾人實(shí)際，充分發(fā)揮其“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能。

　　4.廣泛開展志愿者助殘活動(dòng)，充分發(fā)揮廣東省助殘志愿者服務(wù)總隊(duì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，深入實(shí)施“百萬(wàn)青年志愿者行動(dòng)”，組織招募更多的志愿者為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù)。

　　5.認(rèn)真做好廣東省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作，做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作，完成廣東省殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。

　　6.加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要求已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善功能，為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化體育活動(dòng)提供服務(wù)。

　　殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是人權(quán)保障事業(yè)的重要內(nèi)容。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)和諧廣東的本質(zhì)要求，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。省政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)將組織相關(guān)部門制訂配套實(shí)施方案。各級(jí)政府要以高度的責(zé)任感，關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，完成本綱要規(guī)定的任務(wù)。