批轉(zhuǎn)廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省人民政府同意省勞動(dòng)保障廳、發(fā)展改革委制定的《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府

二○○七年三月二日

廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

省勞動(dòng)保障廳　省發(fā)展改革委

　　“十一五”時(shí)期（2006年－2010年）是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。做好這一時(shí)期的勞動(dòng)保障工作，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧廣東，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)做好廣東省“十一五”時(shí)期勞動(dòng)保障工作，推動(dòng)我省勞動(dòng)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕35號(hào)）和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（粵府〔2006〕46號(hào)），制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十五”期間，我省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——就業(yè)工作成效顯著。全省就業(yè)總量增長(zhǎng)較快，到“十五”期末，城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)5023萬(wàn)人，比“九五”期末增長(zhǎng)25.9%；農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)275萬(wàn)人。三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為32∶38∶30，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立了積極就業(yè)政策體系和就業(yè)援助制度，基本解決了國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，累計(jì)有97萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。泛珠三角勞務(wù)合作和省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制進(jìn)一步深化，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制更加健全。2005年底，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.58%，控制在3.5%的計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

　　——技工教育、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定成果豐碩。技校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量取得重大突破，“十五”期末，全省技校在校生達(dá)33萬(wàn)人，比“九五”期末增加18.5萬(wàn)人；畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)96%以上。大力實(shí)施“智力扶貧工程”，扶持5萬(wàn)多名貧困家庭子女免費(fèi)就讀技校。415萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定，323萬(wàn)人次獲證。高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例從“九五”期末的6%提高到“十五”期末的15%。各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)300萬(wàn)人次以上。

　　——社會(huì)保險(xiǎn)改革取得新突破。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，到2005年底，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)1564.9萬(wàn)人、1130.7萬(wàn)人、1235.3萬(wàn)人、1605.1萬(wàn)人和419.4萬(wàn)人，分別比“九五”期末增長(zhǎng)56.8%、51.1%、295.1%、67.1%和81.1%。除生育保險(xiǎn)外，其他4個(gè)險(xiǎn)種參保人數(shù)均居全國(guó)首位。社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)籌調(diào)劑能力進(jìn)一步增強(qiáng)。多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系初步建立。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)加快，珠江三角洲部分地區(qū)開(kāi)展了以被征地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并率先建立了農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全省有120萬(wàn)農(nóng)民納入了農(nóng)民與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2005年底，廣東省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)1137億元，是2000年底的4.3倍。解決了一批困難行業(yè)、企業(yè)和困難群體的社會(huì)保險(xiǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?；拘纬闪诵姓O(jiān)督、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)95%。

　　——企業(yè)分配制度改革取得新進(jìn)展。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的收入分配制度初步建立。勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度在廣東省普遍建立。最低工資保障制度進(jìn)一步健全，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)42.3%。集體協(xié)商確定工資試點(diǎn)工作取得積極成效。

　　——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系調(diào)整邁出新步伐。勞動(dòng)合同制度更加健全，企業(yè)集體協(xié)商制度進(jìn)一步推行。到2005年底，城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)85%。建立了省市兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制逐步向縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸。基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織逐步建立。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作得到加強(qiáng)，仲裁案件處理結(jié)案率達(dá)95%以上。

　　——?jiǎng)趧?dòng)保障依法行政工作取得新成績(jī)。省人大常委會(huì)出臺(tái)及修訂了6項(xiàng)勞動(dòng)保障地方性法規(guī)，并對(duì)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理，全省勞動(dòng)保障地方性法規(guī)體系更加健全。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度。全省共為516.7萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資等待遇36.0億元。建立了信訪(fǎng)事項(xiàng)排查和舉報(bào)投訴專(zhuān)查制度，較好地維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

　　——?jiǎng)趧?dòng)保障基礎(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。“五個(gè)一”工程建設(shè)取得階段性成果。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建擴(kuò)建了勞動(dòng)保障綜合服務(wù)大樓。全省已建成投入使用的勞動(dòng)力市場(chǎng)面積達(dá)17萬(wàn)多平方米；建立了勞動(dòng)力供求信息收集、分析、發(fā)布制度。全省新建技校校舍超過(guò)68萬(wàn)平方米，技校辦學(xué)條件得到改善。省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)五級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。勞動(dòng)保障廣域網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)。多數(shù)市開(kāi)通了勞動(dòng)保障公眾網(wǎng)站和“12333”電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭覆蓋率達(dá)88%。精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)成效顯著，勞動(dòng)保障督查督辦制度和公開(kāi)辦事制度進(jìn)一步健全。

　　（二）發(fā)展環(huán)境。

　　1.有利條件。

　　——良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。“十一五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，這將為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，也提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中央關(guān)于樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決策部署，為我省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。全省各級(jí)黨委、政府更加重視勞動(dòng)保障工作，把促進(jìn)就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、深化企業(yè)收入分配制度改革和加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度等工作擺上更加突出的位置，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障政策體系，增加資金投入，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了政治保證和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　——?jiǎng)趧?dòng)保障改革發(fā)展取得的重大成就，為勞動(dòng)保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好條件。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)特別是“十五”期間的改革發(fā)展，我省已基本建立了市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制、公共就業(yè)服務(wù)體系和多種手段有機(jī)結(jié)合的積極就業(yè)政策體系；社會(huì)保險(xiǎn)基本制度已經(jīng)確立，運(yùn)行水平不斷提高，基金支付能力逐步增強(qiáng)；適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制基本形成；勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，手段更加先進(jìn)，這些都為“十一五”時(shí)期勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供了良好條件。

　　2.面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

　　“十一五”時(shí)期，我省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將面臨許多重大問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

　　——人口繼續(xù)較快增長(zhǎng)和人口老齡化步伐加快帶來(lái)雙重壓力。我省常住人口將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，城鎮(zhèn)每年需解決就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)140萬(wàn)左右，而城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位只有100萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍比較尖銳。人口老齡化步伐不斷加快，給養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)帶來(lái)越來(lái)越大的壓力，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作任務(wù)也十分繁重。

　　——經(jīng)濟(jì)體制改革深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變帶來(lái)新問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，迫切要求加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐以及建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。國(guó)家財(cái)政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，將制約不少行業(yè)、企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模產(chǎn)生一定影響；同時(shí)，企業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求更加旺盛，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期全省對(duì)技能人才的需求將達(dá)1167萬(wàn)人，而“十五”期末廣東省技能人才僅657萬(wàn)人，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)形式多元化，推動(dòng)就業(yè)方式和勞動(dòng)關(guān)系日益多樣化、復(fù)雜化，對(duì)就業(yè)管理、收入分配和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等都提出了新要求。

　　——構(gòu)建和諧廣東對(duì)勞動(dòng)保障工作提出更高的要求。構(gòu)建和諧廣東，要求在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)和權(quán)益保障等方面形成公平、公正的環(huán)境，但當(dāng)前我省城鄉(xiāng)和不同地區(qū)、不同行業(yè)間的收入分配差距仍在擴(kuò)大，部分勞動(dòng)者的收入和社會(huì)保障水平偏低，強(qiáng)資本、弱勞工的趨勢(shì)仍在增強(qiáng)，損害勞動(dòng)者權(quán)益尤其是外來(lái)工勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)增多，迫切要求我們進(jìn)一步完善體制、制度，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、吸引和留住高素質(zhì)人才方面發(fā)揮更加積極的作用。

　　——全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)新挑戰(zhàn)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期結(jié)束，將對(duì)我省一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展造成較大沖擊，對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障以及勞動(dòng)關(guān)系等方面帶來(lái)一定影響。與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的接軌和國(guó)際上建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的潮流，對(duì)我省加強(qiáng)勞動(dòng)保障管理也提出了新要求。

　　——?jiǎng)趧?dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。公共就業(yè)管理服務(wù)體系和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)體系尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的要求；社會(huì)保險(xiǎn)制度還不完善，統(tǒng)籌層次偏低，共濟(jì)能力不足；非公有制企業(yè)和外來(lái)工參保率偏低，企業(yè)欠費(fèi)情況較嚴(yán)重，部分地區(qū)社?；鹬Ц秹毫^大；社會(huì)化管理服務(wù)水平較低；勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力亟待進(jìn)一步提高，勞動(dòng)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上還比較薄弱等。

　　二、指導(dǎo)思想、基本戰(zhàn)略與目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　“十一五”時(shí)期，我省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧廣東的總要求，以促進(jìn)就業(yè)、培養(yǎng)技能人才、健全社會(huì)保險(xiǎn)體系、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，完善制度，提高能力，優(yōu)化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本戰(zhàn)略。

　　實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全省勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展：

　　1.龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。在事業(yè)發(fā)展內(nèi)容方面，必須突出抓住促進(jìn)就業(yè)這個(gè)龍頭，重點(diǎn)突破，并以此推動(dòng)勞動(dòng)保障工作全面發(fā)展。在地區(qū)發(fā)展方面，要發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)的龍頭作用，鼓勵(lì)條件較好的地方加快改革發(fā)展，先行一步，取得經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。

　　2.協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。一是針對(duì)廣東省城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)、不同部門(mén)之間發(fā)展水平差異較大的情況，為各類(lèi)勞動(dòng)者營(yíng)造就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障等方面的公平環(huán)境，縮小差異，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是積極開(kāi)展與泛珠三角其他地區(qū)、其他省區(qū)以及國(guó)際間的勞動(dòng)保障交流合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。三是充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。按照當(dāng)好排頭兵的要求，針對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，深化改革，創(chuàng)新制度，力爭(zhēng)在發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面有較大突破，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　4.強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略。緊抓當(dāng)前勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的有利形勢(shì)，積極開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好對(duì)事業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善勞動(dòng)保障工作條件和對(duì)外服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。

　　“十一五”時(shí)期我省勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是：城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)有較大提高，社會(huì)保險(xiǎn)體系比較完善，企業(yè)工資支付行為比較規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，管理服務(wù)規(guī)范高效，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　1.城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。積極的就業(yè)政策體系更加完善，促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制和對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶機(jī)制更加健全，公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，就業(yè)容量擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量提高，各類(lèi)勞動(dòng)者基本實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。全省農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人。到“十一五”期末，全省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為28∶37∶35；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%左右。

　　2.勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)有較大提高。技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)加快發(fā)展，勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)能力有較大提高，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。組織400萬(wàn)名農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)。到“十一五”期末，全省技工學(xué)校在校生達(dá)50萬(wàn)人，技能人才總數(shù)比“十五”期末翻一番，達(dá)到1157萬(wàn)人，技能人才結(jié)構(gòu)明顯改善，高級(jí)工以上高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到20%。

　　3.社會(huì)保險(xiǎn)體系比較完善。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，資金來(lái)源多渠道，保障方式多層次，管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系更加完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力進(jìn)一步增強(qiáng)，待遇水平逐步提高。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)。到2010年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2180萬(wàn)人、1300萬(wàn)人、2200萬(wàn)人、2000萬(wàn)人和600萬(wàn)人。符合條件的被征地農(nóng)民全部參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步將未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工納入農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率保持在95%以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)期收支平衡。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)到99%，其中社區(qū)管理率達(dá)到80%。

　　4.勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)合同制度和集體合同制度健全，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，集體協(xié)商機(jī)制基本建立。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁制度進(jìn)一步完善，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到較充分保障，國(guó)有改制企業(yè)職工得到妥善安置。企業(yè)工資決定機(jī)制比較完善，支付行為更加規(guī)范，職工工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┓e極促進(jìn)就業(yè)。

　　1.健全促進(jìn)就業(yè)的政策法規(guī)體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)我省就業(yè)工作實(shí)際，積極研究起草《廣東省促進(jìn)就業(yè)條例》提交省人大常委會(huì)審議；提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂《廣東省流動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》，依法推進(jìn)就業(yè)工作。繼續(xù)完善和落實(shí)“十五”期間形成的各項(xiàng)積極就業(yè)政策，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使促進(jìn)就業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀(guān)調(diào)控的主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)容量。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)我省工業(yè)發(fā)展較快的實(shí)際，在發(fā)揮市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源供求關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用有關(guān)政策引導(dǎo)勞動(dòng)力到工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集型企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)和多種所有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革中的人員分流安置行為，鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制妥善安置企業(yè)富余人員。

　　3.加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，強(qiáng)化就業(yè)援助。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控，規(guī)范企業(yè)規(guī)模性裁員。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)），幫助更多的勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員等困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，通過(guò)加快就業(yè)援助制度化、規(guī)范化和常規(guī)化建設(shè)，重點(diǎn)幫助“4050”人員、“零就業(yè)家庭”、城鄉(xiāng)低保家庭和農(nóng)村貧困戶(hù)解決就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)工作。積極開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌安排適合就業(yè)困難群體的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。拓展適合婦女就業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)婦女就業(yè)。實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持措施促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

　　4.實(shí)行城鄉(xiāng)并重的就業(yè)方針，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理和服務(wù)體制，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理體制和公共就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和不合理限制，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)，初步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)與失業(yè)登記制度和就業(yè)援助制度。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省內(nèi)和省際遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)，疏通城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供求信息渠道。大力發(fā)展勞務(wù)派遣經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出有序化。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏。

　　5.統(tǒng)籌做好省內(nèi)外勞動(dòng)力就業(yè)工作。全面推廣應(yīng)用《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)登記和憑證就業(yè)制度。完善農(nóng)民工綜合管理機(jī)制，將農(nóng)民工全面納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。進(jìn)一步完善泛珠三角勞務(wù)合作平臺(tái)，促進(jìn)省際勞務(wù)合作發(fā)展。抓緊研究建立經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的分析、評(píng)估和決策系統(tǒng)，加大省內(nèi)外勞動(dòng)力協(xié)調(diào)就業(yè)的預(yù)測(cè)分析和調(diào)控力度。

　　6.健全覆蓋城鄉(xiāng)的制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系。整合公共就業(yè)服務(wù)資源，健全職責(zé)明確、功能完整、運(yùn)作順暢的省、市、縣三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、資料臺(tái)賬、服務(wù)規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設(shè)施標(biāo)識(shí)、人員和經(jīng)費(fèi)保障“八統(tǒng)一”。加快就業(yè)服務(wù)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村居延伸步伐。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。

　?。ǘ┐罅﹂_(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源。

　　1.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)體制和培養(yǎng)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提高培訓(xùn)層次，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，創(chuàng)建綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地，并將培訓(xùn)實(shí)體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成層次結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民工程”，積極組織具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)并有組織地推薦就業(yè)。大力推進(jìn)“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，結(jié)合農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材，采取定向培訓(xùn)和“訂單式”短期培訓(xùn)等培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)對(duì)象的職業(yè)技能和就業(yè)率。大力組織實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，從2006年冬季開(kāi)始，對(duì)服役期滿(mǎn)正常退出現(xiàn)役、符合廣東省安置政策、能參加正常培訓(xùn)的城鄉(xiāng)退役士兵，免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，組織動(dòng)員其參加兩年以上職業(yè)技術(shù)教育，使每個(gè)退役士兵掌握一種以上技術(shù)技能，提高就業(yè)能力，力爭(zhēng)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，探索出一條具有廣東特色，退役士兵滿(mǎn)意、用人單位滿(mǎn)意、部隊(duì)滿(mǎn)意的退役士兵安置新路。大力實(shí)施“農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃”，實(shí)行“政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與、定點(diǎn)培訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)在崗農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民工提升職業(yè)技能。加大職業(yè)培訓(xùn)投入，落實(shí)在職職工和崗前工人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭青年實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

　　2.大力發(fā)展技工教育。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、高端帶動(dòng)、改革創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，不斷提高技校核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快技校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高級(jí)技校和技師學(xué)院，充分發(fā)揮其在規(guī)模、水平和質(zhì)量等方面的輻射和示范作用，打造一批具有示范性、輻射性、綜合性的技工教育公共實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家高技能人才培養(yǎng)品牌基地。實(shí)施“三名工程”（名校、名師、名專(zhuān)業(yè)），加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在技工教育方面的交流與合作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)智力扶貧工程，努力創(chuàng)建智力扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化辦學(xué)體制、辦學(xué)模式（含校企合作）、學(xué)制、教學(xué)方法等方面的改革，加大扶持民辦技工教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)技工教育發(fā)展力度，加強(qiáng)技工教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)技校管理，引導(dǎo)技校全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展，形成與整個(gè)職業(yè)教育“共存、共進(jìn)、共榮”的新局面。

　　3.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。健全以企業(yè)需求為核心的技能人才評(píng)價(jià)體系，建立技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、交流、使用、激勵(lì)和保障的新機(jī)制，切實(shí)解決資金投入、高技能人才待遇等方面存在的問(wèn)題。積極推行社會(huì)化培訓(xùn)，組織企業(yè)、行業(yè)、技校和社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體，多方籌集資金，建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)施完善、功能齊全的社會(huì)化實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)設(shè)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)的專(zhuān)業(yè)，提升專(zhuān)業(yè)的科技含量，形成政府主導(dǎo)，依托企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)和技校作用，社會(huì)力量廣泛參與的高技能人才培養(yǎng)新格局。積極探索創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，推動(dòng)技校培訓(xùn)與企業(yè)需求的有效對(duì)接，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才。探索建立現(xiàn)代學(xué)徒制度，采取多種形式培養(yǎng)高技能人才。探索建立新型的高技能人才技術(shù)職務(wù)級(jí)別、薪酬制度和津貼制度等，推動(dòng)高技能人才的待遇與其他高層次人才待遇接軌。積極開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外技能人才的交流。

　　4.完善職業(yè)資格證書(shū)制度。完善職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)政策體系和組織實(shí)施體系，形成以社會(huì)化職業(yè)技能鑒定為主體，以企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和學(xué)校課程考核為補(bǔ)充的職業(yè)技能鑒定工作格局。建立公開(kāi)、公平、公正的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)模式，堅(jiān)持以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平，做好技能人才評(píng)價(jià)工作。全面推進(jìn)技師考評(píng)社會(huì)化管理。實(shí)施“技能資格導(dǎo)航計(jì)劃”，規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作程序，加強(qiáng)質(zhì)量管理，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書(shū)對(duì)促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)培訓(xùn)的支持作用。建立技能人才資源庫(kù)，為企業(yè)和技能人才構(gòu)建供需服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)和技能成才。加快省職業(yè)技能鑒定中心項(xiàng)目建設(shè)。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，積極拓展職業(yè)技能鑒定新領(lǐng)域。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，在各類(lèi)職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中推行“雙證書(shū)”制度。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工考取職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　（三）加快發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)。

　　1.深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

　?。?）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等原則，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，形成參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加大省級(jí)調(diào)劑力度，逐步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。按照政府監(jiān)管、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，珠江三角洲地區(qū)和其他有條件的地區(qū)基本建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，初步形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　?。?）加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決被征地農(nóng)民、農(nóng)村基層管理區(qū)干部及計(jì)劃生育二女戶(hù)的養(yǎng)老保障問(wèn)題。按照低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的思路，制訂《廣東省農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，有條件的地方可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民工養(yǎng)老保障問(wèn)題。

　?。?）加快失業(yè)保險(xiǎn)制度向預(yù)防失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的作用。研究制訂靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加大省級(jí)調(diào)劑力度，探索建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。

　　（4）完善基本醫(yī)療保障制度?；窘⑦m合不同人群特點(diǎn)和滿(mǎn)足多層次醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。探索以醫(yī)療救助金幫助符合醫(yī)療救助條件的人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，完善靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度。建立醫(yī)療保障制度的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，積極采取措施，幫助將困難國(guó)有和集體企業(yè)職工、社會(huì)申辦退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)，研究解決殘疾人員、城鎮(zhèn)居民中的老年人、未成年人、大中專(zhuān)和技校學(xué)生等的醫(yī)療保障問(wèn)題。探索推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。加快制訂出臺(tái)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，珠江三角洲地區(qū)基本建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高保障水平，并實(shí)現(xiàn)基本覆蓋所有農(nóng)村居民。完善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理措施，統(tǒng)一主要政策，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店管理，完善結(jié)算辦法，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，提高管理服務(wù)水平。按照低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、用人單位繳費(fèi)為主的原則，采取建立大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工住院醫(yī)療保障問(wèn)題。

　　（5）完善工傷保險(xiǎn)政策體系，提高工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)能力。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)宣傳教育，推動(dòng)工傷預(yù)防工作，建立隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整工傷待遇水平的機(jī)制。保持工傷保險(xiǎn)基金收入與支出基本平衡，在統(tǒng)籌地區(qū)全部建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。加強(qiáng)工傷職工醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)工作，加快省工傷康復(fù)中心建設(shè)。大力推動(dòng)所有用人單位依法為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

　　（6）健全生育保險(xiǎn)制度，制訂《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，規(guī)范生育保險(xiǎn)運(yùn)作，加快推進(jìn)生育保險(xiǎn)。

　?。?）研究制訂《廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理規(guī)定》，健全企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，完善管理服務(wù)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，創(chuàng)新社會(huì)化管理服務(wù)模式，提高管理服務(wù)水平。

　　2.大力推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金保障能力。重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)個(gè)體戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。針對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員的就業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整完善相關(guān)政策和管理措施，為上述人員參保提供方便。以非公有制企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面考核辦法，逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法，堅(jiān)決查處少繳、瞞報(bào)行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，改善基金收支狀況。

　　3.探索建立資金來(lái)源多渠道機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度。積極爭(zhēng)取做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的基金投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，在確?；鸢踩那疤嵯?，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，確保企業(yè)年金規(guī)范運(yùn)作。完善基金監(jiān)管制度，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、營(yíng)運(yùn)的事前、事中、事后全程監(jiān)控，預(yù)防和打擊欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)金、擠占挪用社?；鹨约柏澪劢亓羯绫ＹM(fèi)的行為。

　?。ㄋ模┚S護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與穩(wěn)定。

　　1.加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，研究起草并提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議《廣東省勞動(dòng)合同條例》，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)與職工普遍簽訂勞動(dòng)合同。以農(nóng)民工為重點(diǎn)，建立健全勞動(dòng)合同登記備案制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同制度調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)作用。積極推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制，繼續(xù)推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商集體合同制度。完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛建立基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革職工分流安置工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分流安置職工的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　2.積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。改革辦案方式，簡(jiǎn)化辦案手續(xù)，強(qiáng)化辦案監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。堅(jiān)持時(shí)效從寬、預(yù)約開(kāi)庭、費(fèi)用減免、弱勢(shì)救濟(jì)四項(xiàng)有利于勞動(dòng)者的仲裁原則。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，起草并提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議《廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁條例》，探索建立“仲裁為主、訴訟為輔”的簡(jiǎn)便、靈活、高效、快捷的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議新機(jī)制。

　　3.深化收入分配制度改革。積極探索勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的辦法，健全收入分配激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。逐步建立完善以最低工資保障制度為基礎(chǔ)，工資指導(dǎo)線(xiàn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位等信息服務(wù)制度為主體的工資收入分配調(diào)控體系，進(jìn)一步完善“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”的、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配體制，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。完善企業(yè)工資宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，建立壟斷行業(yè)工資收入監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。提供工資信息指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)職工工資水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提高，逐步解決地區(qū)間、行業(yè)間收入差距過(guò)大問(wèn)題。大力推進(jìn)集體協(xié)商決定工資辦法，逐步完善工資集體協(xié)商制度，形成以勞動(dòng)合同和集體協(xié)商決定工資的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省工資支付條例》，健全工資支付和最低工資保障制度，建立最低工資科學(xué)調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入者收入水平。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高從業(yè)人員工資收入，使廣東省從業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，提高廣大勞動(dòng)者的生活水平。

　　4.強(qiáng)化勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。按照國(guó)際勞工公約和國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)工時(shí)、休息休假、工資、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)定額、職業(yè)安全衛(wèi)生等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，完善勞動(dòng)工時(shí)、休息休假制度以及女職工和未成年工特殊保護(hù)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度，規(guī)范各類(lèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施監(jiān)督。

　　5.加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強(qiáng)化日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查和勞動(dòng)保障年審，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)查處各種勞動(dòng)保障違法行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位招用農(nóng)民工、支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善工資監(jiān)控和預(yù)警制度，建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度，完善勞動(dòng)保障、公安、司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪逃匿行為的長(zhǎng)效機(jī)制，采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大對(duì)拖欠工資行為的處罰力度。繼續(xù)在用人單位和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位聘請(qǐng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，健全以勞動(dòng)保障部門(mén)為主，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的綜合治理機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度建設(shè)，落實(shí)用人單位重大違法行為社會(huì)公布制度；對(duì)違法行為嚴(yán)重的企業(yè)，通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　　6.加強(qiáng)勞動(dòng)保障信訪(fǎng)和維穩(wěn)工作。切實(shí)做好信訪(fǎng)工作，認(rèn)真解決群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立群體性事件的預(yù)警機(jī)制和反應(yīng)靈敏、指揮有力、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的群體性事件應(yīng)急機(jī)制，完善信息報(bào)告制度，健全維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高科學(xué)調(diào)控水平。

　　1.加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，提高依法行政水平。認(rèn)真做好促進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的起草工作。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政，切實(shí)做好勞動(dòng)保障行政復(fù)議工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)保障普法宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各界的法律意識(shí)。

　　2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供組織保證。按照職責(zé)明確、上下貫通、關(guān)系順暢、運(yùn)作協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)勞動(dòng)保障組織體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系。加強(qiáng)技校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)，形成一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。健全和規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、信訪(fǎng)等維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健廣東省、市、縣三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有條件的地區(qū)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員制度，組織協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察力量。積極推進(jìn)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁庭全覆蓋的目標(biāo)。大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，理順和完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理。完善勞動(dòng)保障系統(tǒng)人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，形成勞動(dòng)保障系統(tǒng)人才輩出的局面。

　　3.加強(qiáng)勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。

　?。?）建立健全抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)一步調(diào)整和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，積極運(yùn)用現(xiàn)代手段開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，為宏觀(guān)調(diào)控決策提供可靠數(shù)據(jù)。充分利用信息化手段，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。建立完善勞動(dòng)保障主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理勞動(dòng)保障領(lǐng)域可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　?。?）加快“金保工程”建設(shè)，做好“金保工程”二期建設(shè)立項(xiàng)工作，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的原則，整合現(xiàn)有資源，在政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上加快構(gòu)建覆蓋廣東省的勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。地級(jí)以上市建立統(tǒng)一的覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫(kù)，整合勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)核心信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，并為企業(yè)和個(gè)人建立勞動(dòng)保障電子檔案。實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)城域網(wǎng)實(shí)時(shí)聯(lián)接，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立勞動(dòng)保障信息發(fā)布站或查詢(xún)終端。廣東省勞動(dòng)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，主要業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)共享，及時(shí)向社會(huì)提供勞動(dòng)保障信息服務(wù)。

　?。?）完善公共服務(wù)信息系統(tǒng)，通過(guò)勞動(dòng)保障統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“12333”電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)等為公眾提供政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。在廣東省建立遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)，為勞動(dòng)者和企業(yè)求職招聘提供方便、快捷的服務(wù)。建立勞動(dòng)仲裁庭審遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)庭審的遠(yuǎn)程監(jiān)控。推行社會(huì)保障卡制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”。完善工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息發(fā)布3項(xiàng)制度，為企業(yè)與職工進(jìn)行工資報(bào)酬協(xié)商提供信息支持。

　　4.多方籌集資金，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供資金支撐。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等工作的投入，形成與勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。積極研究建立促進(jìn)就業(yè)基金、社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性負(fù)債補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)政府調(diào)控就業(yè)和抵御社會(huì)保險(xiǎn)支付風(fēng)險(xiǎn)的能力。逐步提高社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，加大省級(jí)和地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保障工作的資金支持力度，在大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和支出監(jiān)督、全面落實(shí)企業(yè)和個(gè)人責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)財(cái)政對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡的責(zé)任。創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制，充分利用失業(yè)保險(xiǎn)基金做好就業(yè)再就業(yè)工作。積極利用工傷保險(xiǎn)基金發(fā)展醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)事業(yè)。開(kāi)拓融資渠道和形式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入勞動(dòng)保障事業(yè)。爭(zhēng)取與銀行建立授信關(guān)系，積極利用銀行信用資金大力發(fā)展勞動(dòng)保障事業(yè)。進(jìn)一步加大省專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的扶持力度。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的科學(xué)合理使用，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

　　5.深入開(kāi)展理論研究，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。針對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)開(kāi)展理論研究，在如何加快制度創(chuàng)新，建立健全勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)行探索，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。加強(qiáng)與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的聯(lián)系、交流與合作，共同組織對(duì)一些重大課題的研究，不斷提高廣東省勞動(dòng)保障科學(xué)理論研究的水平。

　　四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　　“十一五”期間，省和各地都要根據(jù)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)抓好一批項(xiàng)目建設(shè)，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　（一）百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程。

　　按照廣東省《全面建設(shè)小康社會(huì)的總體構(gòu)想》的要求，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村青年實(shí)施2-3個(gè)月左右的有針對(duì)性和實(shí)效性的技能培訓(xùn)，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)。主要任務(wù)是：對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的230萬(wàn)名以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)。根據(jù)任務(wù)要求，依托各市技工學(xué)?；蚓蜆I(yè)訓(xùn)練中心建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)綜合服務(wù)基地，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特點(diǎn)的培訓(xùn)教材。進(jìn)一步完善多種形式的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，推行招投標(biāo)和政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果制度以及單項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。

　　該項(xiàng)目已列入《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》重大續(xù)建項(xiàng)目?！笆晃濉睍r(shí)期計(jì)劃投資6億元。

　　（二）泛珠三角人力資源合作交流平臺(tái)建設(shè)工程。

　　按照公共就業(yè)服務(wù)“制度化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化”建設(shè)和泛珠三角勞務(wù)合作的要求，加快實(shí)施省級(jí)泛珠三角人力資源合作平臺(tái)工程。主要功能是：收集和發(fā)布泛珠三角勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，組織開(kāi)展遠(yuǎn)程招聘，對(duì)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)控，維護(hù)泛珠三角地區(qū)流動(dòng)就業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。根據(jù)任務(wù)要求，建設(shè)“一站式”就業(yè)服務(wù)大廳、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳、外省及境外駐粵勞務(wù)機(jī)構(gòu)辦事大廳、外來(lái)工維權(quán)中心、勞動(dòng)力供求數(shù)據(jù)庫(kù)和遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)。

　　該項(xiàng)目已列入《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》重大續(xù)建項(xiàng)目。預(yù)計(jì)建筑面積兩萬(wàn)平方米，計(jì)劃用兩年（2006年至2007年）時(shí)間建設(shè)完成，省安排建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.3億元。

　　（三）廣東省工傷康復(fù)中心。

　　為促進(jìn)工傷人員康復(fù)，提高工傷人員的就業(yè)能力，增強(qiáng)其回歸社會(huì)的信心，計(jì)劃在“十一五”期間投入3.1億元，建設(shè)一個(gè)集工傷康復(fù)技術(shù)探索、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際交流四大職能于一體的國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)基地。該項(xiàng)目征地面積約為7.3公頃，總建筑面積為5.46萬(wàn)平方米，規(guī)劃設(shè)計(jì)床位600張。

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)集中式信息及容災(zāi)系統(tǒng)。

　　建設(shè)全東省社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息集中存貯、集中管理、集中處理的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息共享，確保系統(tǒng)安全。通過(guò)廣域網(wǎng)平臺(tái)為廣東省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)技術(shù)支持服務(wù)，向各級(jí)政府和社會(huì)提供社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)。同時(shí)，在異地建設(shè)集中式容災(zāi)系統(tǒng)，確保在發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，全省社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　該項(xiàng)目已列入《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》重大續(xù)建項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資為8億元，其中“十一五”期間計(jì)劃投資6億元，計(jì)劃2010年建成。

　　（五）廣東省職業(yè)技能鑒定中心。

　　為提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能鑒定服務(wù)和技術(shù)支持，推動(dòng)廣東省培養(yǎng)更多適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能人才特別是高技能人才，需要建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、特色新、影響廣的集新職業(yè)開(kāi)發(fā)和高技能人才強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)、鑒定、組織技能競(jìng)賽于一體的全國(guó)一流的示范性基地。該項(xiàng)目已于2004年9月通過(guò)立項(xiàng)，同年10月在南海軟件科技園正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目從廣東省企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出新職業(yè)和高技能特色，著眼于創(chuàng)新、補(bǔ)缺、提高，在廣東省發(fā)揮開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)、示范、推廣的功能作用。

　　該項(xiàng)目已列入《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》重大續(xù)建項(xiàng)目。由省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心與佛山市南海區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局合作建設(shè)，占地約33.3公頃，建筑面積17.78萬(wàn)平方米，包括辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)、技能訓(xùn)練區(qū)和汽車(chē)服務(wù)新型人才培訓(xùn)認(rèn)證區(qū)等。該項(xiàng)目一期工程計(jì)劃投資1.05億元，省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心按51%比例投資，佛山市南海區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局按49%出資，用兩年時(shí)間（2006年-2007年）建成。二期工程爭(zhēng)取到2010年建成。

　　（六）技工學(xué)校建設(shè)工程。

　　該工程主要包括三大方面內(nèi)容：到2008年，每個(gè)地級(jí)以上市建成一所以上國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校；到2010年，全省技工學(xué)校在校生數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人以上，年招生人數(shù)達(dá)18萬(wàn)人；到2010年，全省建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心，建設(shè)一所綜合性教師培訓(xùn)基地，滿(mǎn)足廣東省年均超過(guò)3000人次的技工學(xué)校教師培訓(xùn)需求。

　　工程計(jì)劃總投入20億元，主要用于擴(kuò)大在校生規(guī)模、建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心和教師培訓(xùn)基地。其中技工學(xué)校投入14億元、實(shí)訓(xùn)中心投入4.5億元；依托省屬技工學(xué)校，轉(zhuǎn)建1個(gè)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)教師培訓(xùn)基地，計(jì)劃投資1.5億元。