關(guān)于印發(fā)2007年省政府工作要點(diǎn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《2007年省政府工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省人民政府

二○○七年三月十二日

2007年省政府工作要點(diǎn)

　　根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委九屆九次、十次全會(huì)的部署，為完成省十屆人大五次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)，今年省政府工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真解決民生問題，在科學(xué)發(fā)展道路上取得更大進(jìn)展和成效。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新

　　（一）建立完善自主創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建立技術(shù)中心和工程中心，在有一定規(guī)模和研發(fā)能力的企業(yè)建立3-4家研究院。推進(jìn)適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科研院所、專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)中心和公共實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。全面落實(shí)與教育部的合作協(xié)議，投入2億元專項(xiàng)資金深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。選擇有實(shí)力的企業(yè)、研究院、工程中心與“985工程”和“211工程”高校、部屬高校、省重點(diǎn)高校共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)或建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市（區(qū)）、成果轉(zhuǎn)化基地，鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后科研工作站。開展“工業(yè)設(shè)計(jì)”與“工業(yè)分包”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施省科技中介服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器等中介機(jī)構(gòu)。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)自主創(chuàng)新的區(qū)域與國際合作。（省科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、人事廳負(fù)責(zé)）

　　（二）著力推動(dòng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。建立引進(jìn)重大技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備開展消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施十大自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)，加強(qiáng)先進(jìn)制造、數(shù)字家電、新能源與節(jié)能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專項(xiàng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)大粵港重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合招投標(biāo)的規(guī)模和領(lǐng)域，逐步展開粵澳、泛珠三角聯(lián)合科技攻關(guān)和招投標(biāo)工作。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，組織中小企業(yè)申報(bào)國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金，抓好創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

　　（三）深入實(shí)施名牌帶動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。抓好名牌產(chǎn)品的培育，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。擴(kuò)大創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點(diǎn)。振興“廣東老字號(hào)”，培育一批服務(wù)業(yè)品牌。制訂實(shí)施《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。推進(jìn)版權(quán)興業(yè)工程和專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃，制訂實(shí)施《廣東區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展計(jì)劃》。認(rèn)定2－3個(gè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)。力爭(zhēng)完成30項(xiàng)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，爭(zhēng)取更多的“廣東標(biāo)準(zhǔn)”上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)40個(gè)國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。（省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)廳、工商局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┓e極營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。組織實(shí)施《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》。引導(dǎo)和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金更多地投向自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金的作用，引導(dǎo)全國知名科技專家和科技團(tuán)隊(duì)幫助我省解決關(guān)鍵技術(shù)問題。深入實(shí)施“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”、“院士工程”，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。辦好“留交會(huì)”和“高交會(huì)”。設(shè)立省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。廣泛開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造和科普活動(dòng)，精心組織“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，建設(shè)和認(rèn)定一批科普基地。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、人事廳負(fù)責(zé)）

　　二、加大“三農(nóng)”工作力度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　（五）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策以及種糧、農(nóng)機(jī)、良種補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大“一鄉(xiāng)一品”覆蓋面。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批轉(zhuǎn)化水平高、輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)和企業(yè)群。貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依法管理，建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范單位。繼續(xù)辦好東西兩翼和粵北山區(qū)12個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理制度。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫工作，重點(diǎn)防控高致病性禽流感和紅火蟻。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林木種植業(yè)，抓好速生豐產(chǎn)林的規(guī)劃建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”，加強(qiáng)國家、省、市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。抓好村莊規(guī)劃編制，積極創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快農(nóng)村“五改”步伐。推進(jìn)沼氣示范村（場(chǎng)）和大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣示范工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉、漁港等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。實(shí)施“沃土工程”，推進(jìn)測(cè)土配方施肥行動(dòng)，提高耕地地力和產(chǎn)出率。建設(shè)農(nóng)村信息直通車工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村、應(yīng)用入戶。大力推進(jìn)20戶以上已通電自然村“村村通”廣播電視工程。繼續(xù)實(shí)施“千間敬老福星工程”，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。做好水庫移民后期扶持工作，認(rèn)真落實(shí)《廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上盡快確定后期扶持方式。堅(jiān)持整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。（省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、水利廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、民政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、廣電局負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┥罨r(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。逐步將農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、民主管理的范圍擴(kuò)大到村屬企業(yè)、事業(yè)單位。強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化管理。啟動(dòng)村（居）民自治組織和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社機(jī)構(gòu)、人員、職能與資產(chǎn)財(cái)務(wù)四分開試點(diǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)。全面落實(shí)農(nóng)民減負(fù)“四項(xiàng)制度”，穩(wěn)定和完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償款項(xiàng)的監(jiān)管，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、審計(jì)廳、民政廳、人事廳、物價(jià)局、國土資源廳負(fù)責(zé)）

　　三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　（八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、適度重型化。實(shí)施《廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等四大高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力開拓環(huán)保、新能源與節(jié)能、納米技術(shù)、海洋資源開發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)現(xiàn)有工業(yè)設(shè)備的技術(shù)改造力度。以家電產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)全過程延伸。提升珠三角家電制造業(yè)基地發(fā)展水平。加快汽車、鋼鐵、石化、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)廣州汽車產(chǎn)業(yè)基地、湛江鋼鐵基地、大亞灣石化區(qū)、銀洲湖紙業(yè)基地、廣州造船基地和南沙重型機(jī)械裝備基地的建設(shè)。實(shí)施液晶平板顯示器技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)形成研發(fā)、制造、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化工作和數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃，加快形成數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施Linux軟件推進(jìn)計(jì)劃，加快數(shù)字音頻編解碼技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展軟件、動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快信息技術(shù)普及應(yīng)用，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、文化廳、廣電局負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┳龃笞鰪?qiáng)集群經(jīng)濟(jì)。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省市共建一批區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)基地。支持一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)中小企業(yè)與電子信息、石油化工、汽車等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、信用擔(dān)保、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品交易與物流配送等六大公共平臺(tái)，辦好產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和電子信息、軟件、生物等國家特色產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)抓好高新區(qū)的升級(jí)、擴(kuò)區(qū)工作。加快推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)與高校技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接工程，建設(shè)創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)。繼續(xù)與相鄰省區(qū)共建具有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)的國家或省級(jí)星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　（十）促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展、中介等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，壯大旅游、信息、批發(fā)零售等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)中心城市和有條件的大中城市大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持有條件的市列入國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。推進(jìn)流通企業(yè)組織形式、流通技術(shù)、流通機(jī)制、品牌“四項(xiàng)創(chuàng)新”。通過重點(diǎn)扶持37家省流通龍頭企業(yè)，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化、擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的流通領(lǐng)域大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)發(fā)展。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！?strong>（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)廳、旅游局、金融辦負(fù)責(zé)）

　　四、抓好節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和集約用地

　　（十一）大力推進(jìn)節(jié)能增效。修訂《廣東省節(jié)約能源條例》。完善單位生產(chǎn)總值、單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)體系，實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的考核。制訂《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能措施審查。狠抓高耗能工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的26家企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)，抓好省重點(diǎn)耗能企業(yè)“雙千節(jié)能行動(dòng)”。制訂實(shí)施鋼鐵、石化、建材、造紙等高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠色照明、高低壓變頻等十大領(lǐng)域的節(jié)能重大項(xiàng)目，組織開發(fā)能源節(jié)約、梯級(jí)利用和替代技術(shù)等“綠色技術(shù)”，促進(jìn)風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段加快淘汰能耗高、污染重、效率低的落后生產(chǎn)能力。大力推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局負(fù)責(zé)）

　　（十二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)主要污染物排放總量控制責(zé)任，完善政府環(huán)保實(shí)績(jī)考核責(zé)任追究制度。確保主要污染物排放總量下降2％以上。繼續(xù)深入實(shí)施治污保潔和珠江綜合整治兩大工程。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施以及電廠脫硫工程、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)省環(huán)境監(jiān)控中心和廣州、深圳、汕頭、韶關(guān)、茂名五大區(qū)域監(jiān)控中心。建設(shè)省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，健全環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制。加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題的有效解決。開展環(huán)保示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)城綠帶的規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，遏制農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)加強(qiáng)大中型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)廢水污染的治理。采取措施防止污染向山區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，組織實(shí)施《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》并制訂我省的實(shí)施方案。做好流行性水生生物疫情、外來水生生物防控。全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，加快實(shí)施林分改造、自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林及紅樹林等重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)化森林、濕地、野生動(dòng)植物等資源的保護(hù)管理。（省環(huán)保局、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、國土資源廳、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　（十三）推行節(jié)約集約用地。執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。扎實(shí)推進(jìn)省部合作國土規(guī)劃編制和土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制實(shí)施《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，建立健全工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、提升質(zhì)量的原則，研究制定土地利用和收益調(diào)節(jié)辦法。深化征地制度改革，加大土地開發(fā)整理力度，確保全省耕地保有量不減少。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，貫徹落實(shí)《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》。（省國土資源廳、發(fā)展改革委、物價(jià)局、建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　五、提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量

　?。ㄊ模┘涌燹D(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展一般貿(mào)易。加快建立自主出口品牌產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫及政策促進(jìn)、評(píng)價(jià)認(rèn)定、宣傳推廣和海外保護(hù)體系。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。提高傳統(tǒng)大宗出口商品的科技含量和附加值。推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大出口。大力開拓俄羅斯、印度、非洲、南美和中東等新市場(chǎng)。充分利用廣交會(huì)更名為“中國進(jìn)出口商品交易會(huì)”和我省貿(mào)易順差較大的優(yōu)勢(shì)，增加能源資源、原材料、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等進(jìn)口。做好入世后過渡期地方綜合性應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)對(duì)反傾銷等國際貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和服務(wù)。（省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┨岣呃猛赓Y質(zhì)量。辦好海外大型招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。做好跨國公司的重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接、引進(jìn)工作。加強(qiáng)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)的招商引資。推進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)和東西兩翼及山區(qū)擴(kuò)大吸收外資。積極承接跨國公司服務(wù)業(yè)外包，支持有條件的市列入國家服務(wù)外包基地城市。辦好馬來西亞、日本招商會(huì)和2007廣東國際旅游文化節(jié)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、旅游局、外辦負(fù)責(zé)）

　　（十六）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)家用電器、電子信息、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)開展對(duì)外投資，建立生產(chǎn)加工基地、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和研發(fā)中心。加強(qiáng)與有關(guān)國家在煤炭、礦產(chǎn)、石油等領(lǐng)域的資源開發(fā)合作。鼓勵(lì)企業(yè)到海外承攬電力、交通、電信、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)、成套設(shè)備、大型裝備出口。指導(dǎo)并督促在尼日利亞建設(shè)“廣東經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、外辦、僑辦負(fù)責(zé)）

　　六、加快重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（十七）保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)國家關(guān)于信貸、土地和市場(chǎng)準(zhǔn)入等宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)、能源交通、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生和公共文化等領(lǐng)域的投資，采取積極措施加大技術(shù)改造投資力度。拓寬融資渠道，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資金對(duì)投資的推動(dòng)作用。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、國土資源廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　（十八）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施十大工程，全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目159項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1150億元。安排重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目73項(xiàng)。加快武廣客運(yùn)專線廣東段、廣珠城際軌道交通、廣深港客運(yùn)專線、黎湛鐵路河唇至湛江復(fù)線、洛湛鐵路岑溪至茂名段、廈深鐵路廣東段、廣珠鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)廣賀、廣梧、廣深沿江、廣珠西線、廣肇二期、潮揭等高速公路工程。加快建設(shè)廣州港南沙二期工程、深圳港、湛江港寶滿集裝箱一期工程等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成崖門出海航道和勞龍虎水道等工程項(xiàng)目的主體工程。加快汕頭海門電廠建設(shè)，建成汕尾電廠1號(hào)和2號(hào)機(jī)組、惠來電廠1號(hào)和2號(hào)機(jī)組等一批骨干電源項(xiàng)目。積極推進(jìn)惠東平海電廠、珠海LNG等項(xiàng)目前期工作。做好小火電機(jī)組“上大壓小”關(guān)停工作。抓好全省熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。推進(jìn)核電建設(shè)，爭(zhēng)取國家將我省核電建設(shè)規(guī)模納入國家核電規(guī)劃，推進(jìn)陽江核電站、臺(tái)山腰古核電站前期工作。繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)電源項(xiàng)目配套送出工程，著力解決電網(wǎng)“卡脖子”問題。加快中海石化（惠州）1200萬噸煉油、廣州汽車擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)中科合資煉油項(xiàng)目、粵東重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心、惠州梅湖水質(zhì)凈化中心二期工程和珠江電廠1－4號(hào)機(jī)組煙氣脫硫工程等環(huán)保項(xiàng)目。加強(qiáng)北江大堤加固達(dá)標(biāo)、潮州水利樞紐等重點(diǎn)工程的后期建設(shè)工作，加快推進(jìn)興寧合水水庫工程，做好樂昌峽、清遠(yuǎn)水利樞紐等工程項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)土地、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策的協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、國土資源廳、交通廳、水利廳、環(huán)保局、財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)）

　　（十九）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加中小套型住房供應(yīng)。大力推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，有步驟地解決低收入群眾住房問題。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易和價(jià)格秩序。促進(jìn)房地產(chǎn)二手交易、中介、評(píng)估、物業(yè)管理的發(fā)展，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系。完善我省住房貨幣分配等房改政策。加快住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保住房公積金安全。（省建設(shè)廳、國土資源廳、財(cái)政廳、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

　　七、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，深化區(qū)域合作與發(fā)展

　　（二十）促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。扶持發(fā)展具有地方特色的工業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)資源的綜合開發(fā)利用，加快形成具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃“省管到縣、市管到鎮(zhèn)、縣管到村”的要求，編制縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。完善擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限的配套政策和激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革。改革省專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目配套資金管理制度，切實(shí)減輕縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、科技廳負(fù)責(zé)）

　　（二十一）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)放寬民營資本的投資領(lǐng)域。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的突出問題。健全信用擔(dān)保體系，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、投資服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施國家中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”。辦好第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、工商局、金融辦負(fù)責(zé)）

　　（二十二）加快山區(qū)發(fā)展步伐。實(shí)施《廣東省東西北振興計(jì)劃》，加快山區(qū)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重點(diǎn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大山區(qū)吸收外資。按照適度發(fā)展、集中開發(fā)和嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境的原則，推進(jìn)山區(qū)工業(yè)化。繼續(xù)抓好文化、旅游等扶貧工作。實(shí)施山區(qū)淡水漁業(yè)發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展山區(qū)淡水養(yǎng)殖業(yè)。落實(shí)第四屆“山洽會(huì)”簽約項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)口幫扶機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游局、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　（二十三）推動(dòng)?xùn)|西兩翼跨越式發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。加快東西兩翼交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目規(guī)劃，加快粵東石化帶和能源基地建設(shè)。大力發(fā)展粵西臨港工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)。辦好第一屆僑博會(huì)。推進(jìn)東西兩翼吸收外資和承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)紡織服裝、五金、陶瓷、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)、資源加工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展濱海旅游業(yè)和休閑漁業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游局、海洋漁業(yè)局、僑辦負(fù)責(zé)）

　　（二十四）提升珠三角發(fā)展水平。實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。加快高速公路、鐵路和珠三角快速軌道交通建設(shè)，積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，加快形成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。開展珠三角區(qū)域綠地和重要區(qū)域性交通廊道的劃定及保護(hù)工作。推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)要素集聚，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)、資本、人才密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化廣州、深圳的龍頭帶動(dòng)作用。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、建設(shè)廳、科技廳負(fù)責(zé)）

　　（二十五）深入推進(jìn)大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作。開展大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究。吸引港澳服務(wù)業(yè)企業(yè)加快進(jìn)入我省。促進(jìn)RFID技術(shù)在粵港物流和交通方面的應(yīng)用。推動(dòng)廣東粵通卡、廣州羊城通、深圳通與香港智能交通系統(tǒng)互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)港珠澳大橋前期工作，確保深港西部通道上半年建成通車。聯(lián)合港澳推介大珠三角和泛珠三角?；I備好粵港合作聯(lián)席會(huì)議第十次會(huì)議和2007年粵澳合作聯(lián)席會(huì)議。推進(jìn)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化、科技等合作。加快構(gòu)建泛珠三角區(qū)域公平、開放的市場(chǎng)體系，清理、廢止涉及貿(mào)易封鎖和地方保護(hù)的制度與規(guī)定。加快泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。支持、配合湖南省做好第四屆泛珠論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的籌備工作。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、文化廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、教育廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、港澳辦、工商局負(fù)責(zé)）

　　八、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革

　　（二十六）創(chuàng)新行政管理體制。落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》，規(guī)范行政審批行為，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。完善企業(yè)投資、外商投資、境外投資等項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制。制訂《廣東省政府投資管理辦法》，加快推行政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制。做好事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革工作。貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能。建立完善糧食、食用鹽、食品藥品、價(jià)格等行政執(zhí)法系統(tǒng)。理順城市公共交通管理體制。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、人事廳、建設(shè)廳、交通廳、法制辦、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（二十七）深化國有企業(yè)改革。推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，做好省屬興業(yè)投資公司、絲綢紡織集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)的重組工作。推進(jìn)部分優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)引進(jìn)高品位戰(zhàn)略合作伙伴，加快省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程。支持優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)改制上市和發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資比重。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，初步建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、國有資產(chǎn)收益收繳制度。強(qiáng)化國有企業(yè)薪酬分配管理和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制，選擇若干家企業(yè)開展增量獎(jiǎng)股試點(diǎn)。規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快推進(jìn)南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心的組建和暢順運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)。推進(jìn)省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省國資委、財(cái)政廳、審計(jì)廳負(fù)責(zé)）

　　（二十八）改善金融生態(tài)環(huán)境。建立和完善有利于金融機(jī)構(gòu)自愿交易的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，拓寬資金運(yùn)用空間。鼓勵(lì)和吸引境內(nèi)外著名金融企業(yè)來粵建立總部或分支機(jī)構(gòu)。以實(shí)現(xiàn)票據(jù)兌付和完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革。抓緊推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)金融機(jī)構(gòu)和小額信貸組織試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)停業(yè)整頓的城市信用合作社及信托公司退出市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)地方商業(yè)銀行和保險(xiǎn)業(yè)改革，著力推動(dòng)廣州、珠海市商業(yè)銀行改革重組。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。探索民間金融發(fā)展模式，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。繼續(xù)做好上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市。繼續(xù)推進(jìn)證券公司綜合治理，提高證券經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作水平。（省金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　?。ǘ牛┩晟片F(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步健全資本、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)、人才和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，治理商業(yè)賄賂。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追究考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善藥品質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥、用械的監(jiān)管，完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)。推進(jìn)水、電、氣、環(huán)境等資源能源環(huán)境產(chǎn)品的價(jià)格改革，完善醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸和支農(nóng)惠農(nóng)的價(jià)費(fèi)政策，加強(qiáng)群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題整治。整頓和規(guī)范礦業(yè)資源開發(fā)秩序。積極推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格和收入分配的監(jiān)管。研究制訂信用體系建設(shè)管理辦法和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化企業(yè)信用信息管理。發(fā)展和規(guī)范各類市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。（省經(jīng)貿(mào)委、民政廳、國土資源廳、公安廳、監(jiān)察廳、金融辦、打私辦、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　九、依法治稅理財(cái)

　?。ㄈ﹪?yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶的稅收征管。堅(jiān)持財(cái)稅部門工作聯(lián)席會(huì)議制度，深化預(yù)算執(zhí)行分析，建立健全財(cái)稅收入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。進(jìn)一步完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，促進(jìn)各地收入均衡增長(zhǎng)。依法依規(guī)強(qiáng)化非稅收入收繳和管理。加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)收益收繳管理。加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)，提高科學(xué)化精細(xì)化管理效能。（省財(cái)政廳、地稅局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ唬﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化支出管理。加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、文化、就業(yè)、社會(huì)保障、公共交通、公共衛(wèi)生、公共安全等的投入。按照整合財(cái)力促發(fā)展、集中財(cái)力辦大事的原則，著重保障關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)政支出。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持山區(qū)和東西兩翼加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高預(yù)算規(guī)范性和透明度，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算和財(cái)政投資計(jì)劃，嚴(yán)禁擅自調(diào)整、改變預(yù)算用途，控制各項(xiàng)預(yù)算追加。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　（三十二）深化財(cái)政體制改革，完善公共財(cái)政體制。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革。逐步實(shí)現(xiàn)全省所有縣級(jí)以上單位和垂直管理單位納入國庫集中收付。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目采購管理。擴(kuò)大省級(jí)財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管試點(diǎn)范圍，建立健全省級(jí)財(cái)政資金垂直跟蹤監(jiān)督工作系統(tǒng)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開展效益審計(jì)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。加強(qiáng)和規(guī)范政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警體系。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、審計(jì)廳負(fù)責(zé)）

　　十、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　（三十三）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。圍繞建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“新時(shí)期廣東人精神”，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的共同理想和富民強(qiáng)省的共同追求。以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)扎實(shí)開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，繼續(xù)在全省中小學(xué)生和大學(xué)生中分別開展“傳承文明、培育新人”和“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國”主題教育活動(dòng)。以講文明、促和諧為主題扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)。在全省組織開展人文關(guān)懷活動(dòng)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。（省文化廳、教育廳、新聞出版局、廣電局負(fù)責(zé)）

　　（三十四）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，鞏固提高九年義務(wù)教育。加強(qiáng)學(xué)前教育。適度擴(kuò)大高中階段教育辦學(xué)規(guī)模。推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，抓好中等職業(yè)技術(shù)教育示范學(xué)校、縣級(jí)職教中心、實(shí)訓(xùn)中心等三項(xiàng)建設(shè)工程。實(shí)施省高職高專教育改革與實(shí)踐工程，重點(diǎn)推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)示范性高職院校、實(shí)訓(xùn)基地、精品專業(yè)和精品課程等項(xiàng)目建設(shè)。提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。提升高?？蒲凶灾鲃?chuàng)新能力，實(shí)施研究生創(chuàng)新培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育。建立健全困難學(xué)生助學(xué)貸款機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。（省教育廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、人事廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　（三十五）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革第三批試點(diǎn)單位的改革工作。繼續(xù)實(shí)施“精品戰(zhàn)略”，打造一批體現(xiàn)嶺南文化特色的文藝精品。加快廣東科學(xué)中心、省博物館新館、中山圖書館改擴(kuò)建、廣東海上絲綢之路博物館等重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)文化信息資源共享工程和扶持東西兩翼地區(qū)文化建設(shè)工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，配合做好開平碉樓申遺工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營文化企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)辦好中國國際音像博覽會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。?。ㄊ∥幕瘡d、科技廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘涌煨l(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，健全各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加快縣級(jí)以上120醫(yī)療急救中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度。做好重大傳染病防控工作。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與管理體制改革，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能。加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，治理醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)，營造和諧醫(yī)患關(guān)系。實(shí)行藥品網(wǎng)上限價(jià)競(jìng)價(jià)陽光采購。做好全國醫(yī)藥價(jià)格管理體制改革廣東試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)中醫(yī)“名院名科”建設(shè)和“名醫(yī)”培養(yǎng)工程，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。（省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ撸┳龊萌丝诤陀?jì)劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格控制人口過快增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居）委會(huì)無政策外出生活動(dòng)。綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，普及少生優(yōu)生知識(shí)。（省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

　　（三十八）扎實(shí)做好體育、婦女兒童等各項(xiàng)工作。辦好全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。抓緊抓好備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)、籌備2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)工作，加快建設(shè)亞運(yùn)會(huì)省級(jí)場(chǎng)館。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，逐步完善業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。深入實(shí)施中國婦女、兒童發(fā)展綱要和廣東婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)有效保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加快出臺(tái)《廣東省生育保險(xiǎn)規(guī)定》。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度。依法管理宗教事務(wù)，盡快完成《廣東省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》的修訂工作。（省體育局、婦兒工委、民族宗教委、教育廳、勞動(dòng)保障廳、法制辦負(fù)責(zé)）

　　十一、大力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　?。ㄈ牛┫到y(tǒng)解決“一保五難”問題。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實(shí)省對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃。按照公益性衛(wèi)生事業(yè)單位核定編制，省對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按每萬名戶籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員，按每名醫(yī)護(hù)人員每年12萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)。從今年秋季起免收農(nóng)村九年義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。年底前全部消除農(nóng)村中小學(xué)C、D級(jí)危房。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，優(yōu)先解決涉及1997萬人飲用水氟、砷超標(biāo)和苦咸水問題?；就瓿扇∞r(nóng)村15萬戶貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村路、站、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成鎮(zhèn)通建制村公路路面硬化7000公里。（省農(nóng)業(yè)廳、民政廳、財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)生廳、交通廳、建設(shè)廳、水利廳負(fù)責(zé)）

　　（四十）促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，實(shí)施素質(zhì)就業(yè)行動(dòng)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)全省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息共享。加強(qiáng)高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)東西兩翼和粵北山區(qū)技工教育發(fā)展，加快建設(shè)廣東省粵東技工學(xué)校。深入實(shí)施百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、智力扶貧、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民和高技能人才培養(yǎng)五大工程。實(shí)行城鄉(xiāng)、省內(nèi)外統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記辦法。加快建設(shè)省職業(yè)技能鑒定中心、工傷康復(fù)中心和泛珠三角人力資源合作交流中心。（省勞動(dòng)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳負(fù)責(zé)）

　　（四十一）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，力爭(zhēng)年底全省參加企業(yè)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到1680萬、1600萬、1250萬和1900萬人。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，增強(qiáng)省級(jí)調(diào)劑能力，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保基金安全。積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。全面實(shí)施新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。加快建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)。推廣省內(nèi)流通的社會(huì)保障卡制度。加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，珠三角地區(qū)加快推行覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快解決困難國有、集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。全面建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，珠三角地區(qū)加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理與服務(wù)。（省勞動(dòng)保障廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖┘訌?qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)。落實(shí)最低工資保障制度。建立完善工資支付監(jiān)控制度和建筑施工企業(yè)工資保證金制度，健全行政司法聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿行為的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決農(nóng)民工工資拖欠和工資偏低問題。全面實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度。積極解決農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生和工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)問題，研究出臺(tái)適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)保護(hù)，完善重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公開曝光制度。（省勞動(dòng)保障廳、公安廳、司法廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖┩七M(jìn)“平安廣東”建設(shè)。健全嚴(yán)打工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)的集中整治，解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的治安突出問題。開展社會(huì)面安全防范，推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全社會(huì)治安綜合治理工作中心，積極推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)群防群治。深入實(shí)施《信訪條例》，依法規(guī)范信訪秩序。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，加強(qiáng)排查化解矛盾糾紛工作。推進(jìn)戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。（省公安廳、安全廳、信訪局、民政廳、司法廳負(fù)責(zé)）

　　（四十四）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。以防范重特大事故為中心，繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路和水上交通安全、消防安全、建筑施工安全等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳?！?strong>（省安全監(jiān)管局、公安廳、交通廳、建設(shè)廳、海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）